Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Вопрос 43. После окончания войны, несмотря на усилия, довоенный уровень развития народного хозяйства по основным показателям не был достигнут

Читайте также:
  1. I Перечень вопросов к изучению
  2. II. Список теоретических вопросов к экзамену
  3. III. Список практических вопросов к экзамену
  4. T6. А теперь я бы хотел(а), чтобы Вы оценили Ваше последнее посещение магазина … (МАГАЗИН ИЗ ВОПРОСА Q7) по каждой из перечисленных характеристик, используя шкалу на карточке.
  5. VI. ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ
  6. VI. Примерные вопросу к зачету /экзамену/ по логике.
  7. VII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  8. VII. Примерный перечень вопросов к зачёту
  9. VII. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ
  10. А) В учебнике представлены различные категории вопросов и заданий.

После окончания войны, несмотря на усилия, довоенный уровень развития народного хозяйства по основным показателям не был достигнут. Объем промышленной продукции составил 91% к уровню 1940 г., добыча угля — 90%, нефти — 62%, выплавка чугуна — 59%, стали — 67%, выпуск ткани — 41%, грузооборот всех видов транспорта — 76%, розничный товарооборот — 43%, среднегодовая численность рабочих и служащих — 87%. Посевные площади сократились на 37 млн. га, а поголовье скота уменьшилось на 7 млн. голов. Доход страны в 1945 г. составил 83% к уровню 1940 г. Наиболее тяжело отразилась война на трудовых ресурсах: число рабочих и служащих снизилось на 5,3 млн. человек, в том числе в промышленности — на 2,4 млн., в сельской местности количество трудоспособного населения уменьшилось на 1/3, трудоспособных мужчин - на 60%1.

К экономическим проблемам СССР добавились и внешнеполитические. Уже в начале 1946 г. бывшие союзники по антигитлеровской коалиции находились в состоянии “холодной войны”. Советский Союз был лишен внешнеэкономической помощи и в восстановлении разрушенного войной хозяйства должен был опираться на собственные силы.

Пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства

В марте 1946 г. на сессии Верховного Совета СССР был утвержден пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства на 1946—1950 гг. Основная его задача — восстановить пострадавшие от войны районы страны, достичь довоенного уровня развития промышленности и сельского хозяйства, а затем превзойти его. Пятилетний план был нацелен на быстрейшее восстановление районов, пострадавших от фашистской оккупации, включение имеющихся в них природных, производственных и людских ресурсов в экономический потенциал государства.

Для осуществления предусмотренных пятилетним планом работ по восстановлению и развитию народного хозяйства необходим был значительный объем капитальных вложений. За годы четвертой пятилетки размер капитальных вложений государственных и кооперативных предприятий и организаций составил 348,7 млрд. руб. Из этой суммы более четверти было предоставлено регионам, пострадавшим во время войны. Финансирование капитальных вложений требовало значительных финансовых ресурсов. Вводимые в эксплуатацию восстановленные предприятия нужно было наделить необходимыми оборотными средствами. Осуществление социально-культурных мероприятий также требовало увеличения бюджетных ассигнований.

В послевоенные годы на состоянии советских финансов благоприятно отразились изменения в структуре общественного продукта. Увеличилась доля промышленности в производстве совокупного общественного продукта. Значительно увеличились темпы роста национального дохода страны. В 1949 г. доход возрос на 17%, а в 1950 г. — уже на 21% к предыдущему году (за 1949—1950 гг. ежегодно увеличивался на 19%). Важнейшими факторами роста национального дохода были увеличение производительности труда, существенная экономия в расходовании всех ресурсов на единицу продукции.

Таким образом, совершенствование структуры общественного продукта, развитие производства содействовали росту национального дохода страны, укреплению финансовой системы и динамичному развитию государственного бюджета СССР, который за годы послевоенной пятилетки вырос с 325 до 422 млрд. руб.

Укреплению финансовой системы в послевоенные годы способствовала иденежная реформа 1947 г. В годы войны в результате огромных военных расходов и дефицита государственного бюджета государство вынуждено было прибегнуть к денежной эмиссии. Кроме того, на временно оккупированных территориях фашисты в целях подрыва экономики СССР пустили в оборот значительное количество фальшивых денег. Все это привело к тому, что после войны в обращении имелась денежная масса, в 3,8 раза превышающая довоенную и значительно превышающая потребности народного хозяйства, вследствие чего покупательная способность рубля снизилась.

Для развития хозрасчета, укрепления товарно-денежных отношений в народном хозяйстве, восстановления полноценности советского рубля, повышения роли денег необходимо было изъять из обращения излишек денежной массы. Одновременно с денежной реформой была отменена карточная система. Вьделенные в 1946—1950 гг. из государственного бюджета 708,4 млрд. руб. стали главным источником финансирования мероприятий по восстановлению отраслей народного хозяйства, их техническому перевооружению. Восстановление отраслей народного хозяйства сдерживалось трудностями, которые испытывало народное хозяйство в послевоенные годы. В их числе нехватка трудовых ресурсов, строительных материалов, оборудования, сырья.

Перевод экономики в годы войны на военные рельсы привел к диспропорциям в развитии отдельных отраслей промышленности, которые надо было преодолеть. Предстояло восстановить разрушенные производственные связи не только между отдельными предприятиями, но и промышленными центрами страны, перераспределить, сообразуясь с задачами мирного времени, материальные, финансовые и трудовые ресурсы между отраслями народного хозяйства, значительно повысить в общем объеме промышленного производства удельный вес гражданской промышленной продукции.

Отличительной чертой послевоенного периода было сочетание восстановительных работ с новым строительством промышленных предприятий. Только в освобожденных от фашистов республиках и областях было начато строительство 263 новых предприятий. В их числе такие крупные объекты, как Курский завод резинотехнических изделий, Минский автомобильный завод, рельсо-балочный стан и блюминг на металлургическом заводе “Азовсталь” и др. Масштабы и темпы восстановительных работ и нового строительства были таковы, что производственные показатели по важнейшим отраслям народного хозяйства к концу пятилетки были выше, чем до войны. Так, угля было добыто на 57% больше, чем в 1940 г., нефти — на 22%, производство черных металлов возросло на 45%, продукции машиностроительных заводов — в два раза.

Война нанесла тяжелейший урон сельскому хозяйству. Фашисты разрушили и разграбили более 40% всех колхозов и совхозов. Трудоспособное население в сельской местности сократилось с 35,4 млн. до 23,9 млн. человек. Численность тракторов в сельском хозяйстве составила 59% довоенного уровня, а количество лошадей снизилось с 14,5 до 6,5 млн. голов. Это привело к сокращению посевных площадей на 36 млн. га и снижению валового сбора зерна с 762 до 333 млн. ц. В целом объем валовой продукции сельского хозяйства уменьшился на 40%. После Великой Отечественной войны уровень сельскохозяйственного производства по сравнению с довоенным оказался ниже, чем уровень после Первой мировой войны и Гражданской войны.

 

Вопрос 44. ХОЛОДНАЯ ВОЙНА.Главнейшей причиной холодной войны стали неразрешимые идеологические противоречия между двумя моделями общества социалистической и капиталистической. Запад опасался усиления СССР. Сыграли свою роль и отсутствие у стран победительниц общего врага, а так же, амбиции политических лидеров.

Историки выделяют следующие этапы холодной войны:

· 5 марта 1946 г. – 1953 г. Начало холодной войне положила речь Черчилля, произнесенная весной 1946 г. в Фултоне, в которой была предложена идея создания союза англосаксонских стран для борьбы с коммунизмом. Целью США стала экономическая победа над СССР, а так же, достижение военного превосходства. Фактически холодная война началась раньше, но именно к весне 1946 г., в силу отказа СССР от вывода войск из Ирана, ситуация серьезно обострилась.

· 1953 г. – 1962 г. В этот период холодной войны мир находился на грани ядерного конфликта. Несмотря на некоторое улучшение отношений между Советским Союзом и США во время «оттепели» Хрущева, именно на этом этапе произошли антикоммунистическое восстание в Венгрии, События в ГДР и, ранее, в Польше, а так же Суэцкий кризис. Международная напряженность возросла после разработки и успешного испытания СССР в 1957 г. межконтинентальной баллистической ракеты. Но, угроза ядерной войны отступила, поскольку теперь Советский Союз получил возможность нанести ответный удар по городам США. Завершился этот период отношений между сверхдержавами Берлинским и Карибским кризисами 1961 и 1962 г. соответственно. Разрешить Карибский кризис удалось только в ходе личных переговоров глав государств Хрущева и Кеннеди. Так же, в результате переговоров был подписан целый ряд соглашений по нераспространению ядерного оружия.

· 1962 г. – 1979 г. Период ознаменовался гонкой вооружений, подрывающей экономику соперничающих стран. Разработка и производство новых видов вооружений требовали невероятных ресурсов. Несмотря на присутствие напряженности в отношениях между СССР и США, подписываются соглашения об ограничении стратегических вооружений. Разрабатывается совместная космическая программа «Союз-Аполлон». Однако к началу 80-х СССР начинает проигрывать в гонке вооружений.

· 1979 г. – 1987 г. Отношения между СССР и США вновь обостряются после ввода советских войск в Афганистан. США размещают в 1983 г. баллистические ракеты на базах в Италии, Дании, Англии, ФРГ, Бельгии. Ведется разработка системы противокосмической обороны. СССР реагирует на действия Запада выходом из женевских переговоров. В этот период система предупреждения о ракетном нападении находится в постоянной боевой готовности.

· 1987 г. – 1991 г. Приход в 1985 г. к власти в СССР М. Горбачева повлек за собой не только глобальные перемены внутри страны, но и радикальные изменения во внешней политике, получившие название «новое политическое мышление». Непродуманные реформы окончательно подорвали экономику Советского Союза, что привело к фактическому поражению страны в холодной войне.

Конец холодной войны был вызван слабостью советской экономики, ее неспособностью более поддерживать гонку вооружений, а так же, просоветские коммунистические режимы. Определенную роль сыграли и антивоенные выступления в самых разных уголках мира. Итоги холодной войны оказались для СССР удручающими. Символом победы Запада стало воссоединение в 1990 г. Германии.

В результате, после того, как СССР потерпел поражение в холодной войне, сформировалась однополярная модель мира с доминирующей сверхдержавой США. Однако существуют и другие последствия холодной войны. Это быстрое развитие науки и технологий, в первую очередь военных. Так, интернет, был создан первоначально как система связи для американской армии.

Сегодня снято немало документальных и художественных фильмов периоде холодной войны. Один из них, подробно рассказывающий о событиях тех лет, «Герои и жертвы холодной войны».

 

Вопрос 46.Особенности социально-экономического и духовного развития советского общества в 50-е-60-е гг. 950-е и начало 1960-х годов считаются самым успешным перио­дом в развитии экономики с точки зрения как темпов экономического роста, так и эффективности общественного производства. Средние темпы экономического роста - 6,6 % в 1950-е гг. и 5,3 % в 1960-е гг. -были беспрецедентными за всю историю СССР. Советская экономика развивалась в русле общемировой тенденции «наверстывания», когда государства, пережившие длительную стагнацию, после накопления необходимого потенциала стремятся догонять страны, вырвавшиеся за это время вперед (в послевоенном мире в роли такого лидера вы­ступали США). Знаменитый лозунг Хрущева «Догнать и перегнать Америку!» имел под собой реальное основание. Во второй половине 1953 г. начались кардинальные преобразо­вания в экономике страны. Перемены касались прежде всего сель­скохозяйственного производства, его ускоренного подъема с целью обеспечения населения продовольствием, а легкой промышленно­сти - сырьем. Одной из центральных задач нового руководства объявлялось по­вышение благосостояния народа. Для ее решения началась разработ­ка новой аграрной политики, основы которой были утверждены на сентябрьском (1953) Пленуме ЦК КПСС. Главное место в ней занима­ли следующие вопросы: повышение государственых закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, увеличение финансирования отраслей агросферы, совершенствование налоговой политики. Изме­нялась система планирования сельскохозяйственного производства. Теперь государство определяло лишь объем заготовок продукции, подлежащий сдаче. Во второй половине 1950-х годов промышленность страны под­нялась на качественно новую ступень. В ней насчитывалось около 300 отраслей и видов производства. Вместе с тем централизованная систе­ма управления тормозила развитие промышленности. Качественные сдвиги в ее структуре потребовали изменения форм и методов руко­водства индустриальными отраслями.Непоследовательность и непродуманность преобразова­ний в стране вели к росту оппозиционных настроений в обществе. В 1962 г. в связи с обострением продовольственного положения были повышены розничные цены на некоторые продукты питания (мясо, масло и др.) Результатом этого явились массовые протесты город­ского населения. Рабочие одного из крупнейших заводов г. Новочер­касска объявили забастовку. Против организовавших демонстрацию забастовщиков было применено оружие. Тенденции к свертыванию демократии, возврату к сталинизму постепенно набирали силу.

 

Вопрос 47.Содержание и оценка процессов социально-экономического и политического развития СССР в 1965-1985гг. ПЛЕНУМ (от лат. plenum - полное), 1) собрание в полном составе членов выборного руководящего органа какой-либо организации. 2) Заседание всех членов высшего судебного органа.Пленум ЦК КПСС (март 1965 г.) принял новый порядок планирования сельскохозяйственного производства: планы закупок сельхозпродукции стали устанавливаться на пятилетку; закупочные цены повысились; за сверхплановую продукцию платили полторы цены; сократились налоги; поощрялось развитие личного подсобного хозяйства. Намеченные меры дали результаты: темпы роста легкой промышленности, базирующейся на сельскохозяйственном сырье, и пищевой промышленности удвоились. На следующем пленуме ЦК партии (сентябрь 1965 г.) было принято решение о проведении экономической реформы в промышленности. Суть ее: расширение хозрасчета на предприятиях; сокращение числа плановых показателей, доводимых до предприятий; создание на предприятиях фондов материального стимулирования; недопущение изменения плановых заданий без согласования с предприятиями. В подготовке и реализации реформы активную роль играл А. Н. Косыгин. Первые ее итоги были обнадеживающими. Но позже стали вносить корректировки, дополнения, до неузнаваемости исказившие ее сущность. К началу 1970-х гг. реформа фактически сошла на нет. Причина неудачи в том, что реформы не пошли вглубь, не затронули основ хозяйственного механизма. И в сельском хозяйстве и в промышленности сохранялась прежняя система экономических и общественных отношений.

Экономика продолжала развиваться на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Упали темпы роста производительности труда. Планы по большинству показателей не выполнялись. В целом экономика стала невосприимчивой к нововведениям, качество значительной части продукции перестало соответствовать современным требованиям. Правда, на ряде направлений мы не уступали, а даже превосходили США: в исследованиях космоса, по некоторым фундаментальным открытиям. Но по ряду показателей, в том числе по использованию микроэлектронной техники, наше отставание было значительным. Только небольшая часть советской экономики, а именно предприятия, работавшие на военные заказы, отличались высокой технологией. Экономика страны была предельно милитаризована. Из года в год военно-промышленный комплекс наращивал свою мощь. Военные расходы росли в полтора-два раза быстрее, нежели национальный доход. Чрезмерная нагрузка на народное хозяйство привела к серьезным диспропорциям. Гражданская промышленность несла потери. Научно-технические разработки оборонных исследований были засекречены. Трудовые коллективы не проявляли заинтересованности в освоении новой техники. По этой причине в промышленности к началу 1980-х гг. было автоматизировано или комплексно механизировано лишь 10—1&% предприятий. В годы девятой пятилетки (1971—1975) экономический рост фактически прекратился..Видимость благополучия обеспечивалась за счет распродажи богатств страны (нефть, газ). Наиболее слабой отраслью в 1970-х — начале 1980-х гг. оставалось сельское хозяйство. Старая система управления не позволяла руководителям колхозов и совхозов вести дело самостоятельно. К тому же закупочные цены на сельхозпродукцию были низкими, а на сельхозтехнику высокими. Введенная гарантированная денежная оплата труда в колхозах обернулась ростом социального иждивенчества. За бесхозяйственность, трудности в аграрном производстве пришлось расплачиваться золотом, импортируя зерно в значительных объемах (в 1979—-1984 гг. в среднем около 40 млн т в год). Не увенчалась успехом и специально разработанная пленумом ЦК КПСС (май 1982 г.) Продовольственная программа. Несмотря на негативные явления в экономике, уровень жизни советского народа до середины 1970-х гг. медленно повышался, а затем более чем пятилетие не снижался. Росли денежные доходы населения, увеличивались общественные фонды потребления, делались серьезные, правда недостаточные финансовые вложения в медицину, образование, спорт. Однако рост денежных доходов не был обеспечен увеличением производства товаров и услуг. Это вело к возникновению дефицита, к скрытому росту цен, что стало экономической предпосылкой расцвета спекуляции, образования теневой экономики, доходы которой составляли многие миллиарды. К началу 1980-х гг. выявилась неэффективность попыток ограниченного реформирования советской системы, отчетливо проявились кризисные явления в экономике и социальной сфере.

Вопрос 48.Попытка социалистической модернизации, перестройка в СССР и ее итоги. К середине 1980-х гг. в СССР наступил экономический, социальный и политический кризис. Он выражался в падении темпов роста промышленного и сельскохозяйственного производства, снижении уровня жизни населения, усилении коррупции, развитии теневой экономики, нарастании социальной апатии. В общественном сознании зрело понимание необходимости глубоких перемен. Их желали все слои общества — от рядовых граждан до определенной группы партийных и государственных чиновников. Страна стояла на пороге перемен. Начало перестройки связано с именем М. С. Горбачева, который в марте 1985 г. стал Генеральным секретарем ЦК КПСС. В апреле 1985 г. был провозглашен курс на ускорение социально- экономического развития страны. Предусматривалось усовершенствовать структуру управления народным хозяйством, за счет “Скрытых резервов” в короткий срок добиться подъема экономики, преодолеть застойные явления, значительно Улучшить материальное положение советских людей. Дальнейшее развитие событий не оправдало оптимистических прогнозов. Справиться с кризисом не удалось. По мере углубления перестроечных процессов выявилась необходимость политической реформы. Без обновления политических структур общества новые экономические методы хозяйствования не могли дать ощутимых результатов. Осознавая это, Горбачев и его единомышленники пошли на демократизацию политических структур. Главным ее инструментом стала гласность — объективное освещение всех сторон жизни общества. На Первом Съезде народных депутатов (май—июнь 1988 г.) Горбачев был избран главой государства — Председателем Верховного Совета СССР, а в марте 1990 г. — Президентом СССР с правом издавать указы и постановления, которые имели силу закона. В процессе дальнейшей демократизации общественной жизни в стране из Конституции СССР была исключена 6-я статья (о руководящей роли КПСС), ликвидирована однопартийная система рукозодства страной, стали возникать различные партии и общественные движения
+ таблица

Вопрос 49.Попытка государственного переворота в СССР в 1991 г. и ее провал. Распад СССР. Начало перемен в политической системе России связано с избранием Б. Н..Ельцина Председателем Верховного Совета (май 1990 г.) и принятием Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации (июнь 1990 г.), что на деле означало возникновение в стране двоевластия. К этому времени народ все более отказывал в доверии, М. С. Горбачеву, стремительно падал авторитет КПСС. Перестройка, основывавшаяся на идеях демократического социализма, потерпела неудачу. Убедительная победа Ельцина на президентских выборах в России 12 июня 1991 г. свидетельствовала о расшатывании основ старой государственной власти. Августовские события 199.1 г. привели к кардинальному изменению ситуации в России. Все органы исполнительной власти Союза ССР, действовавшие на ее территории, перешли в непосредственное подчинение российскому президенту. По его указанию были закрыты и опечатаны здания ЦК КПСС, обкомов, райкомов, архивов. КПСС перестала существовать как правящая, государственная структура. Высшим органом власти в РФ стал Верховный Совет, реальная же власть все больше сосредоточивалась в руках президента. Так, осенью 1991 г. все основные законодательные акты вводились в действие не постановлениями парламента, а его указами. К весне 1992 г. резко изменилось соотношение политических сил. Возникшая в парламенте оппозиция-стремилась к ослаблению президентских структур, установлению контроля над правительством. Сторонники президента предложили распустить парламент и прекратить деятельность Съезда народных депутатов. Чтобы устранить достигшие, опасных пределов противостояние законодательной и исполнительной власти, Ельцин объявил об особом порядке управления страной. В России фактически вводилось президентское правление. На 25 февраля был назначен референдум о доверии президенту, и его проекту конституций. Хотя референдум упрочил позиции президента, конституционный кризис не был преодолен. Напротив, он принимал все более угрожающий характер. Оппозиция не скрывала своего намерения ограничить власть и полномочия президента. Тогда президент указом от 21 сентября 1993 г. “О поэтапной конституционной реформе в России” объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и проведении 12 декабря референдума по вопросу принятия новой Конституции и проведения выборов в двухпалатное Федеральное Собрание (Государственную Думу и Совет Федерации). Последовавшее за этим противостояние президента и парламента закончилось трагическими событиями октября 1993 г. в Москве, потрясшими всю Россию. Окончательный ответ, кто виноват в случившемся, —за историей.

+таблица


Вопрос 50. Отправной точкой формирования российской государственности является 12 июня 1990 г. когда I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию, определяющую РСФСР как “суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами”. Провозглашался приоритет российских законов над законами СССР. Через год, 12 июня 1991 г., на всенародных выборах Б.Н. Ельцин был избран Президентом РСФСР. Во время августовского 1991 г. путча руководство РСФСР возглавило сопротивление ГКЧП и после срыва попытки переворота контроль над силовыми структурами (армией, МВД и др.) перешел фактически к Ельцину и его соратникам.

В этот период источниками права являлись как российские норматив­но-правовые акты, так и правовые нормы бывшего СССР, действовавшие до принятия соответствующих российских актов. Важно отметить, что развернувшееся формирование российского государственного механизма про­исходило в условиях отсутствия или неэффективного функционирования новых органов власти. Ситуация осложнялась тем, что одновременно с формированием государственности шло становление новых обществен­ных отношений. Немедленно обнаружились пробелы в правовом регули­ровании важных сторон государственной и общественной жизни.

Важнейшим источником права в этот сложный переходный период становятся указы, издаваемые Президентом Российской Федерации. По этой причине Съезд народных депутатов РСФСР принял Постановление № 1831-1 от 1 ноября 1991 года, расширившее законодательные полномочия Президента.

В соответствии с Постановлением Президент РСФСР получал право издавать указы в случае пробелов или противоречий в законодательном регулировании банковской, биржевой, валютно-финансовой, внешнеэкономической, инвестиционной, таможенной деятельности, бюджета, ценообразования, налогообложения, собственности, земельной реформы, занятости населения и деятельности органов исполнительной власти. При необходимости он мог и изменять устаревшие нормы. При этом был четко определен круг вопросов, за пределы которого полномочия Прези­дента не должны были выходить. Однако на практике Президент издавал указы по всем предметам ведения Российской Федерации, зачастую втор­гаясь в сферу законодательных полномочий Верховного Совета РСФСР.

После Беловежского соглашения, упразднившего СССР и провозгласившего образование СНГ, 17 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял постановление “О денонсации Договора об образовании СССР”, а 25 декабря 1991 г. изменил наименование государства на новое - Российская Федерация (Россия).

Начавшиеся радикальные экономические преобразования вызывали значительное недовольство политикой руководства РФ, население теряло доверие к властям. В условиях разрыва хозяйственных связей, стремления регионов выходить из кризиса собственными силами мог произойти развал России. Сепаратизм территорий фактически был поощрен заявлением Ельцина, предложившего субъектам РФ “взять суверенитета столько, сколько кто может”, что привело к напряженности между центром и регионами. Практически все автономии объявили о своем суверенитете. 31 марта 1992 г. с большим трудом был подписан Федеративный договор (кроме Чечни и Татарстана). Он определил характер взаимоотношений между субъектами РФ и центром, разграничил предметы ведения и полномочия Москвы и регионов.

Между ветвями власти возник острый конфликт. В декабре 1992 года Верховный Совет лишил Б. Ельцина «дополнительных полномочий». Ответом со стороны Президента в марте 1993 года стали Указы «О деятельности исполнительных органов для преодоления кризиса власти» и «О мерах по пре­дотвращению вмешательства политических партий и их структур в деятель­ность государственных органов, предприятий, учреждений и иных организаций».

Развернулась работа по подготовке проекта новой Конституции, предусматривающей сильные президентские полномочия.

Обострение противостояния между законодательной и исполнительной ветвями власти привело к известной монополизации власти Прези­дентом РФ на основании Указа от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Указ противоречил действующему законодательству по 10 пунктам, что дало основание Конституционному Суду РФ в ночь с 21 на 22 сентября классифицировать случившееся как государственный переворот. Этим Ука­зом была прекращена деятельность Съезда народных депутатов Россий­ской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, прерваны заседания Конституционного Суда Российской Федерации и начат про­цесс формирования нового представительного органа государственной власти - Федерального Собрания.

В сентябре принимается блок важнейших указов этого периода: «Положение о федеральных органах власти на переходный период» и «Положение о выборах депутатов Государственной Думы». Принятие указов означало ликвидацию советской системы, которая приняла характер острого воо­руженного противостояния в столице (события 3-4 октября 1993 года).

С нормализацией обстановки, в начале октября 1993 года, принимается важнейший Указ «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы» (№ 1609). В соответствии с Указом все правовое регули­рование отнесенных к ведению Съезда и Верховного Совета вопросов вплоть до созыва Федерального собрания осуществляется Президентом.

Таким образом, в период с сентября 1993 года по 12 декабря 1993 года в стране фактически действовало президентское правление. Основным источником права являлись указы Президента.

Политические оценки произошедших изменений являются дискуссионными. Однако следует иметь в виду, что указами Президента была сломана устаревшая политическая система и создана юридическая база дальнейших политических реформ.

В конце ноября и начале декабря 1993 года были изданы Указы Президента «О государственном гербе РФ», «О государственном флаге РФ», «О государственном гимне РФ».

12 декабря 1993 г. прошли выборы в Федеральное собрание Российской Федерации и референдум по новой Конституции России, которая была одобрена большинством избирателей. По итогам выборов места в Государственной Думе первого созыва распределились следующим образом: «Выбор России» – 96, ЛДПР – 70, КПРФ – 65, Аграрная Партия – 47. Кроме этого депутатские мандаты получили представители движений «Женщины России» и ЯБЛоко, Партии российского единства и согласия, Демократической партии России. Совет федерации пополнился за счет представителей национальных и региональных элит, он приобрел большой вес и создал предпосылки для будущего перемещения политического влияния из центра на места.

11 января 1994 г. новый российский парламент приступил к работе. Период становления государственности в Российской Федерации завершился.

В декабре 1995 г. прошли выборы в Государственную Думу второго созыва. Победу на них одержала Коммунистическая Партия РФ получившая 36% мест. 12% завоевало проправительственное общественно-политическое движение «Наш дом – Россия». 11% - ЛДПР, 10% - блок ЯБЛоко. Состав Думы предопределил острый характер межпартийной борьбы по всем рассматриваемым в ней внутриполитическим вопросам.

Особую остроту и драматичность событиям придавала нестабильность в стране, вызванная, в частности, напряженностью в межнациональных отношениях. Один из очагов межнациональных конфликтов находился на Северном Кавказе. Здесь развернулись вооруженные столкновения между ингушами и осетинами. В декабре 1994 г. на территорию Чечни, стремившейся выйти из состава России любимы средствами, были введены федеральные вооруженные силы. Это положило начало чеченской войне, завершившейся лишь в конце 1996 г. когда из мятежной Чечни были выведены российские войска, а в республике проведены президентские выборы.

В 1996 г. состоялись очередные выборы Президента России. Первый тур выборов состоялся 16 июня. Основная борьба развернулась между Б.Н. Ельциным и лидером коммунистов Г.А. Зюгановым. Они и вышли во второй тур, который состоялся 3 июля 1996 г. За Ельцина проголосовали 55% избирателей, за Зюганова – 40,7%. Победа Ельцина означала неизменность прежнего курса России.

Весь период работы Государственной Думы второго созыва продолжалось противостояние Президента Ельцина и его сторонников и оппозиционных ему депутатов. Ситуация осложнялась частыми болезнями главы государства и многочисленными сменами глав правительства. После отставки В.С. Черномырдина весной 1998 г. кабинет министров возглавляли: С.В. Кириенко (с марта 1998 г.), Е.М. Примаков (с сентября 1998 г.), С.В. Степашин (с мая 1999 г.). С августа 1999 г. Правительство стал возглавлять В.В. Путин, до этого занимавший должность директора Федеральной службы безопасности РФ.

Значительным потрясением для страны стало вторжение в августе 1999 г. отрядов чеченских боевиков, поддерживаемых международными террористами, в Дагестан и взрывы террористами жилых домов в Москве, Буйнакске, Волгодонске. Федеральные силы вновь были введены на территорию Чечни для уничтожения сил террористов. Новая операция превратилась в полномасштабную войну с многочисленными жертвами. Активные боевые действия в Чечне завершились к лету 2000 г., но боевики перешли к тактике партизанской войны.

На состоявшихся 19 декабря 1999 г. выборах в Государственную Думу Третьего созыва большинство мест получила КПРФ. Немного отстало Межрегиональное движение «Единство» («Медведь»), поддерживаемое Кремлем и Правительством. В новую Думу вошли: блок «Отечество - Вся Россия», Союз правых сил, ЛДПР и ЯБЛоко.

31 декабря 1999 г. за 6 месяцев до истечения срока полномочий первый Президент России Б.Н. Ельцин ушел со своего поста, назначив исполняющим обязанности Президента РФ В.В. Путина. 26 марта 2000 г. состоялись досрочные президентские выборы, на которых с большим отрывом от главного соперника лидера КПРФ Г.А. Зюганова, уже в первом туре победил В.В. Путин. Правительство возглавил М.М. Касьянов. Активная и сбалансированная внутренняя политика В.В. Путина способствует сохранению высокого уровня доверия Президенту, поддержке его инициатив по реформированию вертикали власти. В том числе, введению системы семи федеральных округов, изменению принципа формирования Совета Федерации. Российское общество в целом стало отличать большее единство.

 

 




Дата добавления: 2015-01-05; просмотров: 24 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.013 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав