Читайте также:
|
В процессе ведения семинарских занятий, равно как и в рамках промежуточного и итогового контроля за самостоятельной работой студентов преподаватель может использовать следующие материалы для контроля за самостоятельной работой студентов.
4.2.1. ЗАДАЧИ:
1) В 1916 г. был создан первый в России государственный заповедник – Баргузинский. Как Вы считаете, к какой форме охраны природы его следует отнести и почему? Приведите 2-3 примера проявления этой же формы охраны природы на современном этапе в России и за рубежом.
2) Сформулируйте самостоятельно три основных признака понятия «экологический кризис». Расскажите о своем видении путей преодоления глобального экологического кризиса.
3) Сравните соотношение способов правового регулирования природоохранных и природоресурсовых общественных отношений в следующие периоды:
1861-1917г.г.;
1934-1953г.г.;
1985-1993г.г.;
2001-2007г.г.
4) Ряд авторов выделяют в качестве предмета экологического права отношения «по природопользованию», «по охране окружающей среды», «собственности на природные объекты и ресурсы», «по защите экологических прав и интересов». Обоснуйте правильность выделения в качестве предмета экологического права данных четырех групп общественных отношений.
5) Сформулируйте свою позицию по вопросу о том, являются ли предметом экологического права не только природоохранные, но и природоресурсовые правоотношения или последние относятся к предмету иной отрасли права (гражданскому праву, например).
6) Покажите на примерах связь экологического права с такими отраслями и подотраслями права как семейное, финансовое, трудовое.
7) Докажите, что экологическое право: а) является отраслью права; б) не является отраслью права. Проведите сравнительный анализ аргументов и выводов обоих предыдущих рассуждений, сделайте окончательный вывод.
8) Является ли источником экологического права надпись на табличке: «По газонам не ходить!». Ответ обосновать.
9) Один из проектов «Закона о земле» Иркутской области содержал нормы, основанные на Земельном Кодексе РФ, принятым на тот момент Государственной Думой РФ в первом чтении. Прокомментируйте данную ситуацию. Раскройте соотношение федерального и регионального экологического законодательства.
10) В Законодательное Собрание субъекта федерации был внесен проект закона «Об экологическом аудите». Возможно ли принятие данного НПА на региональном уровне? Обоснуйте ответ.
11) Подготовьте список решений высших судебных органов (Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, Конституционного суда РФ) по экологическим вопросам за последние пять лет. Проанализируйте тематику данных решений.
12) Подготовьте принципиальную схему концепции развития экологического законодательства РФ, Иркутской области (Вашего региона), г. Иркутска (Вашего муниципального образования).
13) Проанализируйте нормативный материал на предмет использования законодателем понятий «природный объект», «природный комплекс», «природный ресурс». Приведите примеры. Какое из понятий, на Ваш взгляд, является наиболее часто употребляемым? Не является ли какое-то понятие излишним? Может быть, в приведенный список следует добавить какое-то понятие, используемое законодателем для обозначения «части природы»?
14) На общественных слушаниях по вопросу о принятии областного закона, разрешающего «свободную» куплю-продажу лесных участков мнения диаметрально разделились на «за» и «против». Выступите защитником взглядов каждой из сторон. Определите свою позицию в вопросе о достоинствах и недостатках частной собственности на природные ресурсы с точки зрения охраны природы. Определите необходимость установления ограничений такой частной собственности.
15) Может ли орган законодательной власти Красноярского края (или губернатор Красноярского края) закрепить участок реки Енисей, протекающий по его территории, в краевой собственности, сославшись на положение Конституции РФ о том, что «земля, ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на соответствующей территории»? Ответ обоснуйте.
16) Спустя три дня после обработки фермером К. картофельного поля, находящегося в его частной собственности, гербицидами, в оз. Снежное, расположенном в 800 м. от границы его земельных угодий, всплыло несколько сотен голов рыбы. Смоделируйте и оцените возможные правовые последствия данной ситуации.
17) Как Вы считаете, возможно и обоснованно ли установление права собственности на такие объекты как атмосферный воздух, животный мир, океан? А права частной собственности? Ответ обосновать.
18) Выделите элементы эколого-правового механизма охраны природы применительно к следующей ситуации: В результате неосторожных действий граждан Смирнова и Чернавского возник лесной пожар в ореховом бору Тимирязевского лесхоза, огнем было повреждено 1,5 га леса. В результате принятых оперативных мер пожарным удалось локализовать и ликвидировать очаг. Граждане Смирнов и Чернавский были задержаны и привлечены к административной ответственности, кроме того, им была вменена обязанность возместить причиненный ущерб. Приведите собственный пример реализации на практике эколого-правового механизма охраны окружающей природной среды.
19) Проанализируйте экологическое законодательство и приведите по 3 примера позитивного и негативного экономического и правового стимулирования.
20) 12 мая 2006 г. в ходе милицейского рейда была пресечена попытка вырубки березовой рощи на 12 км. Пригородного тракта, находящейся в соответствии с материалами районного лесоустройства в лесах первой группы. В результате следственных действий было установлено, что данный участок еще в ноябре 1998 г. был выведен решением районной администрации из состава лесного фонда и переведен в состав земель промышленного и иного назначения, после чего был продан на торгах ООО «Кристалл» (декабрь 1998 г.). Спустя четыре года (сентябрь 2002 г.) ООО «Кристалл» перепродает участок ООО «Лагуна» с соответствующим оформлением сделки. Директор ООО «Лагуна» г-н Агунов М.И. предъявил соответствующим образом оформленные документы по сделке купли-продажи, в том числе документы кадастрового учета, в соответствии с которыми участок относился к землям промышленного и иного назначения и имел соответствующий кадастровый номер. Разрешите дело.
21) Смоделируйте ситуацию, при которой произошли последовательно: возникновение, изменение и прекращение права природопользования на различные виды природных ресурсов.
22) Приведите по три примера экологизированных норм права в сфере эколого-правовой ответственности, управления охраной и использованием окружающей природной среды, природопользования.
23) Постройте схему органов управления охраной окружающей природной среды и природопользованием региона (на примере Иркутской области).
24) При плановой проверке соблюдения режима санитарно-защитных зон санитарным инспектором Сванидзе Т.Р. было обнаружено, что предприятие «Шиномонтаж», расположенное во втором санитарно-защитном поясе речки Легкой, регулярно сливает в речку отходы производства, кроме того, непосредственно за забором данного предприятия была обнаружена свалка производственных отходов. Санитарным инспектором было вынесено предписание администрации предприятия о немедленном прекращении сброса отходов и ликвидации свалки, кроме того, санитарный инспектор наложил в порядке административной ответственности штраф на предприятие «Шиномонтаж», как на юридическое лицо. Дайте правовой анализ ситуации.
25) Приведите примеры в управлении природопользованием непосредственной, представительной и договорной демократии.
26) В июле 2004 г. в отдел экологической экспертизы областного комитета охраны природы были поданы предпроектные материалы на строительство завода кирпичных изделий и глиняного карьера, с просьбой провести по ним государственную экологическую экспертизу. Однако при выезде работников комитета на место предполагаемого строительства было обнаружено, что строительство завода уже ведется (возведена первая очередь), а глиняный карьер фактически уже закончен. Дайте правовой анализ ситуации.
27) НИИ экологии была проведена экспертиза предпроектных и проектных материалов строительства мини-ТЭЦ, по которой было принято положительное заключение. Данная экспертиза проводилась по просьбе и на средства заказчиков строительства. Какое правовое значение имеет данное заключение, возможно ли на его основе начало строительства?
28) Сравните формы учета различных природных ресурсов (лесов, недр, земли, вод, животных объектов). Выявите сходства и различия.
29) Предложите программы эколого-правового образования (по 5 основным позициям) населения нашего региона по следующим возрастным группам: 5-10 лет, 15-20 лет, 35-40 лет, 55-60 лет. Сравните эффективность такого образования по предложенным возрастным группам.
30) Проанализируйте составы 3-5 статей (по своему выбору) 26 главы УК РФ (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона).
31) Определите соотношение административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения (по свободно выбранным критериям).
32) При проведении в период путины рейда на озере Пущее инспектором рыбоохраны Кряковым была задержана на предмет проверки моторная лодка, в которой находились граждане Сыч и Горячев. Нарушений правил рыбоохраны инспектором выявлено не было, однако на корме лодки была обнаружена туша косули, отстрел которой в это время года на данной территории был запрещен. Инспектором была изъята как сама туша косули, так и предполагаемое орудие совершения правонарушения (карабин), кроме того, на граждан Сыча и Горячева был наложен штраф в порядке административной ответственности за «нарушение правил охоты и рыболовства». Дайте правовой анализ ситуации, оцените правомерность действий инспектора.
33) Органами облсанэпиднадзора на предприятие «Красмаш» был наложен штраф за выброс загрязняющих веществ в атмосферу с нарушением установленных нормативов, помимо этого было вынесено предписание о возмещении нанесенного предприятием вреда пригородной зеленой зоне с перечислением соответствующих средств на счет областного экологического фонда. Предприятие «Красмаш» обжаловало предписание о возмещении вреда в суд, указав, что, во-первых, невозможно точно установить виновника нанесенного вреда (в районе зеленой зоны расположено несколько предприятий подобного профиля), во-вторых, невозможно точно установить размер вреда, поскольку «вред нанесенный окружающей природной среде не поддается денежной оценке». Дайте правовой анализ ситуации. Ответьте на вопрос, каким образом может быть определен (исчислен) размер вреда окружающей природной среде.
34) Жительница деревни Игнатьево Малых Т.Г. заключила с гражданином Посовалюком И.Н. устный договор купли-продажи принадлежащего ей на праве частной собственности земельного участка размером 8 соток за незначительное материальное вознаграждение. Дайте правовой анализ ситуации. Определите порядок осуществления подобных сделок.
35) Территориальный комитет по охране природы Горячинского района вынес постановление о наложении штрафа на ТОО «Земледелец» за «захламление земельного участка», принадлежащего товариществу на праве аренды, и за «уничтожение межевых знаков». Оцените действия теркома. Охарактеризуйте компетенцию специально уполномоченных государственных органов по управлению земельным фондом.
36) Экологическая общественная организация «Зеленая волна» обратилась к Вам, как к практикующему юристу в области экологического права, за помощью в следующей ситуации: данная организация хочет своими силами создать парк на земельном участке, расположенном на берегу реки в черте города, который в настоящее время завален бытовым мусором и отходами. Организации известно, что территория данного земельного участка относится к заводу сталелитейных конструкций, но в производственных целях им не используется. Какую дополнительную информацию Вы посчитаете нужным получить от общественной организации? Что бы Вы посоветовали предпринять «Зеленой волне» в данной ситуации?
37) Для строительства второй очереди аэропорта городская мэрия постановила изъять часть земельных участков садоводства «Строитель» «для государственных нужд», возместив убытки их собственникам исходя из кадастровой оценки изымаемых земель. Оцените правомерность постановления мэрии, дайте правовой анализ ситуации.
38) Проведенной проверкой районной природоохранной прокуратуры было выявлено, что «часть земель, расположенных на территории района» используется не по целевому назначению. Поясните, какие дальнейшие действия должна предпринять в такой ситуации природоохранная прокуратура? Каким образом происходит определение «целевого назначения» земель?
39) Сход жителей деревни Новоселово принял обращение к районной администрации с просьбой организовать добычу глины на заброшенном глиняном карьере недалеко от деревни, а также строительство там же мини-завода по производству кирпича, с целью «ликвидировать безработицу среди односельчан». Районная администрация принципиально поддержала обращение. Поясните, какие нормы экологического права могут быть задействованы в данной ситуации. Какие действия следует предпринять (с правовых позиций) для осуществления добычи глины? Возникнет ли в данном случае право специального недропользования?
40) В 2002 г. была ликвидирована золотодобывающая артель «Жженовец». После ее ликвидации не была проведена консервация заброшенного горного отвода, рекультивация нарушенных земель. Как Вы считаете, кем и какие действия должны быть предприняты для восстановления нарушенных требований охраны природы?
41) По предложению территориального комитета охраны природы администрация Емельяновского района ограничила своим решением объем добычи мрамора на мраморном карьере, расположенном на территории района. Решение районной администрации было обосновано необходимостью охраны окружающей природной среды, а именно «сохранения экосистем заказника «Бобровый», прилегающего к мраморному карьеру». Руководство карьера подало на администрацию в суд, считая, что «действия районной администрации выходят за пределы ее компетенции». Дайте правовую оценку ситуации, примите решение по делу.
42) Правительство Японии обратилось с официальной просьбой к Правительству России о разрешении организации добычи нефти на участке, расположенном в пределах континентального шельфа Российской Федерации. Дайте правовой анализ ситуации, поясните, какими нормами следует руководствоваться при разрешении вопроса об организации подобной добычи недр.
43) Выделите и обоснуйте наиболее на Ваш взгляд важные принципы управления водным фондом. Основывайтесь как на Водном Кодексе РФ, так и на общих принципах экологического права.
44) Машиностроительный завод обратился в коммерческий банк с просьбой о выделении крупного кредита под залог природного объекта. В качестве такого объекта было предложено расположенное на территории завода озеро. Прокомментируйте ситуацию. В каком случае возможно осуществление сделок с таким природным объектом?
45) Между Республикой Бурятия и Иркутской областью возник спор, предмет которого заключался в следующем: в результате сезонного изменения объема водозабора на Иркутской ГЭС изменялся уровень озера Байкал, что приводило к размыву берегов, загрязнению и порче пастбищ и т.д. на территории Республики Бурятия. Предложите правовые способы разрешения данной ситуации. Какому органу подведомственно разрешение подобного спора?
46) Главный государственный санитарный врач города Энск г-н Дроздов при проведении плановой проверки обнаружил, что на берегу озера Большое в пределах третьего санитарно-защитного пояса предприятием «Автомобилист» (общество с ограниченной ответственностью) была организована разборка автомобилей в аварийном состоянии. Разборка проводилась в возведенном несколько месяцев назад временном цехе. Представитель предприятия «Автомобилист» пояснил, что документация по возведению транспортного цеха «уже три месяца находится в Облкомприроде на экологической экспертизе». Поясните, какие действия должен предпринять главный государственный санитарный врач в данной ситуации.
47) Составьте от имени юридического лица проект договора частного водного сервитута с другим юридическим лицом (от имени разных сторон – водопользователя и неводопользователя).
48) Составьте проект договора «пользования» участком лесного фонда.
49) Жители деревни Уфинка обратились к депутату областной Думы В. Ангею с просьбой «посодействовать» в отнесении соснового бора на берегу озера Сладкое в трех километрах от деревни к категории ленточных боров, надеясь таким образом прекратить его вырубку местным лесхозом. Депутат областной Думы В. Ангею обратился к вам как к практикующему юристу в области экологического права с просьбой дать заключение о возможности такого отнесения. Дайте правовой анализ ситуации, предложите свои варианты решения.
50) Лесхоз Лисовского района Энской области выдал лесорубочный билет АОЗТ «Электросбыт» на проведение рубки участка лесного фонда для строительства просеки под линию электропередачи. Жители деревень Лисовского района обратились с жалобой в специализированную природоохранную прокуратуру, указав, что при проведение намеченной рубки будет вырублена уникальная рощица пихты цельнолистной и пихты Майра. В ответ на запрос прокуратуры лесхоз ответил, что он вправе самостоятельно назначать подобные рубки в качестве исключения именно для прокладки линейных сооружений, которым и является линия электропередачи.
Разрешите казус. Верны ли доводы лесхоза?
51) Проведенной прокурорской проверкой было установлено, что в период с 2003 по 2005 г.г. Петровским лесхозом было выдано 12 долгосрочных лицензий на «добычу объектов животного мира на территории лесного хозяйства» различным организациям. Директор лесхоза пояснил, что, во-первых, лесной фонд находится в управлении министерства природных ресурсов РФ, территориальным подразделением которого является лесхоз, а, во-вторых, лесхоз является государственным учреждением и поскольку животный мир находится в РФ в государственной собственности, именно лесхоз правомочен выдавать подобные лицензии.
Оцените доводы директора лесхоза.
Опишите порядок выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира.
52) Подготовьте правовое обоснование нормативного акта об отнесении атмосферного воздуха к объекту права государственной собственности или правовое обоснование невозможности такого действия.
53) Жители одного из подъездов дома №17 по улице Большая Есаульская обратились к вам как к практикующему юристу, с просьбой помочь им в следующей ситуации. По их словам, РЭУ №35, в чьем ведении находится их дом, примерно полгода назад сдало подвал их подъезда в аренду какой-то производственной фирме. С тех пор в подвале постоянно громко работает какое-то оборудование (практически круглосуточно в будние дни), из окон подвала нередко валит производственный дым, вокруг подъезда разбросан строительный и технический мусор. Жители просят вас дать им необходимую консультацию, возможно ли правовое решение данного вопроса. Они уже обращались в РЭУ (устно) однако их там «не хотят слушать» и заявляют, чтобы они «сначала оплатили квартплату, а потом жаловались». Окажите письменную консультацию жителям по необходимым действиям в этой ситуации.
54) Составьте список ООПТ, которые находятся на территории Иркутской области (Вашего родного региона), с указанием их категориальной принадлежности.
55) Администрация Приозерного национального парка обратилась к Вам с просьбой дать юридическое обоснование проекту строительства через территорию национального парка ЛЭП. Обоснуйте теоретическую возможность такого строительства (основываясь на нормах федерального законодательства). Какие вопросы при подготовке своего обоснования Вы должны поставить перед администрацией парка.
56) В городе Энске, являющемся районным центром, встал вопрос утилизации твердых отходов. В городе уже существует городская свалка, которая принимала бытовые и промышленные отходы, но она уже почти полностью заполнена, а также не отвечает требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Энская городская администрация планирует размещение и строительство современного центра технического захоронения твердых бытовых и промышленных отходов – полигона отходов. Идея состояла в том, чтобы полигон принимал на захоронение как бытовые, так и промышленные отходы, причем на перспективу предусматривается возможность собирать и обрабатывать отходы из других частей РФ. В самом городе Энске нет предприятий тяжелой промышленности, но работают несколько заводов и фабрик пищевой промышленности, а также ткацко-прядильная фабрика. Но в соседних районах расположено довольно большое количество химических предприятий, а также завод по производству стройматериалов. Предполагается, что отходы от этих предприятий будут также собираться и захораниваться на Энском полигоне.
а) Подготовьте правовое обоснование и план необходимых действий по строительству такого полигона в качестве юриста городской администрации. Учитывайте возможные возражения и действия общественности и «зеленых» общественных организаций;
б) Подготовьте правовое обеспечение и план противодействия планам городской администрации строительства полигона в качестве юриста городской общественной организации «Зеленая ветка».
57) Дирекция государственного заповедника предъявило в суде иск к сельскохозяйственному кооперативу «Быстровский» о возмещении вреда, причиненного растительному и животному миру заповедника в результате обмеления притоки реки Песчаной. В исковом заявлении утверждалось, что данное обмеление возникло в результате проведения землеустроительных и мелиоративных работ на территории сельскохозяйственного кооператива. В ответ представитель сельскохозяйственного кооператива заявил, что проведение землеустроительных и мелиоративных работ было согласовано со всеми вышестоящими инстанциями и проводилось в соответствии с существующими правилами и инструкциями, а обмеление притока реки Песчаной «возникло по каким-то иным обстоятельствам, а не в результате наших работ».
а) Укажите порядок проведения работ по землеустройству;
б) От каких возможных обстоятельств дела будет зависеть судебное разрешение данного вопроса;
в) Укажите, каким образом и кем будет возмещаться нанесенный экологический вред.
58) Подготовьте проект межгосударственного соглашения по вопросам охраны окружающей среды.
59) Составьте проект положения о специально уполномоченном государственном органе по управлению охраной озера Байкал.
60) Выделите этапы развития эколого-правового механизма охраны озера Байкал. Охарактеризуйте выделенные этапы.
61) Определите, чем, на Ваш взгляд должны отличаться правовые режимы экологических зон Байкальской природной территории.
62) Подготовьте проект положения «О правовом режиме экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории».
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 83 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |