Читайте также:
|
|
Орган государства это структурно обособленная часть государственного аппарата, обладающая властными полномочиями и осуществляющая определенные задачи и функции государства.Исходя из данного определения можно выявить характерные признаки органа государства:
· органы государства это определенные элементы, составные части государственного аппарата с помощью которых осуществляются задачи и функции государства.
· это относительно самостоятельные обособленные части государственного аппарата, самостоятельный элемент механизма государства, то есть каждый орган государства представляет собой определенную государственную организацию и занимает определенное место в структуре государственного аппарата.
· выполняет свойственные только ему задачи и функции (наделен для этого властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения);
· состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образован;
· имеет свою структуру, материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач;
· имеет соответствующую компетенцию, закрепленную в нормативных актах и осуществляет свою компетенцию тремя способами: путем принятия нормативных актов (предписаний общего характера); путем принятия правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера); путем конкретно-организационной деятельности;
· в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам ввереным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
· действует на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).
Государственный аппарат это система государственных органов, осуществляющая управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, взаимосвязанные общими принципами организации и деятельности.
Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться по следующим критериям:
· по порядку образования — органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации) и органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);
· по принципу разделения властей — на законодательные (Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из Государственной Думы и Совета Федерации; республиканские и областные законодательные структуры), исполнительные (Правительство Российской Федерации, министерства, ведомства, государственные комитеты РФ, региональные правительства, администрации и т.п.) и судебные (Конституционный Суд РФ, устарело Высший Арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ, соответствующие суды субъектов РФ);
· по иерархии — на федеральные (Президент РФ, Генеральная прокуратура РФ и т.п.), республиканские (Президенты Татарстана, Башкортостана, Ингушетии, министерство внутренних дел Дагестана и т.д.), местные (губернатор Астраханской области, правительство Пензенской области, прокуратура Саратовской области и т.п.);
· по форме реализации государственной деятельности — на законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские, контрольно-надзорные органы. Законодательные органы (Федеральное Собрание РФ, Саратовская областная дума, Пензенское представительное собрание и т.д.) призваны непосредственно выражать в законах волю и интересы общества; исполнительно-распорядительные органы (Правительство РФ, министерства, ведомства, государственные комитеты, администрации краев и областей и т.п.) призваны обеспечивать реализацию принятых законов и подзаконных актов; судебные органы (конституционные, обычные, военные, арбитражные суды) призваны осуществлять правосудие, рассматривать имущественные споры физических и юридических лиц, обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина; контрольно-надзорные органы (прокуратура, органы горного и промышленного надзора, органы надзора по ядерной и радиационной безопасности);
· по характеру подчиненности — на органы исключительно «вертикального» подчинения (прокуратура, суд и т.п.) и органы «двойного» («вертикально-горизонтального») подчинения (милиция, государственные банки и т.д.);
· по срокам полномочий — на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (например, прокуратура, милиция, суд) и временные, которые создаются для решения определенных задач (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);
· по способу принятия решений — на коллегиальные (Государственная Дума РФ, Правительство Саратовской области и т.д.) и единоначальные (Президент РФ, министр, губернатор и т.п.);
· по правовым формам деятельности — на правотворческие (Совет Федерации РФ, Правительство РФ), правоприменительные (Министерство образования РФ, управление юстиции Пензенской области) и правоохранительные (органы налоговой полиции, таможенные органы и т.д.);
· по характеру компетенции — на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и др.), и специальной компетенции, которые осуществляют деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства, ведомства, государственные комитеты и пр.), и т.п.
Всесторонний учет этих функций как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.
7. Понятие и структурные элементы политической системы общества.
Политическая система общества - это механизм организации и реализации политической деятельности. Понятие «политическая система» показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть. Это механизм организации и реализации политической деятельности. Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Политическая система представляет собой конкретно-историческую форму взаимодействия субъектов политики. Субъектами политической системы являются все институты и организации, непосредственно или опосредованно принимающие участие в политической жизни общества: Политическая организация жизни общества. Это - государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, творческие объединения, лоббистские организации, церковные объединения, средства массовой информации и т.д. в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Политическое сознание- это психологические и идеологические стороны политической власти. Социально-политические нормы - регулируют политическую жизнь. Политические нормы - это отношения между элементами системы по поводу власти. Политическая практика- политическая деятельность и опыт. Понятия «государство» и «политическая система общества» соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность. Государство занимает в политической системе общества центральное место. Так как оно
· выступает в качестве единственного, официального представителя народа;
· является единственным носителем суверенитета;
· обладает специальным аппаратом (властью), предназначенной для управления обществом;
· обладает силовыми структурами (милиция, вооруженные силы);
· обладает монополией на правотворчество;
· обладает специфическим набором материальных ценностей (валюта, государственная собственность и т.д.)
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 171 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |