Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Комментарий к статье 214. Временное периодическое таможенное декларирование вывозимых товаров Таможенного союза

Читайте также:
  1. I - операции с подакцизными товарами, совершаемые производителями этих товаров;
  2. I. Перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории
  3. II. Перечень товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории
  4. III. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЁЖИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. III. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЁЖИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. III. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЁЖИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. IV. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЁЖИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  8. IV. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЁЖИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. IV. Современное состояние преступности в России: изменения в динамике и структуре.
  10. MY FUTURE PROFESSION (товароведы)

1. Инструкция о порядке заполнения декларации на товары, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 617, как и предыдущие Инструкции, не учитывает большинство особенностей временного периодического таможенного декларирования вывозимых товаров Таможенного союза, в связи с чем необходимо выделение в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары отдельного раздела "Особенности заполнения декларации на товары при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Таможенного союза".

 

На практике наиболее часто возникают вопросы о единообразном заполнении граф 2 и 30 декларации на товары.

 

Согласно общим положениям Инструкции, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 617, в графе 2 декларации "Отправитель / Экспортер" указываются сведения о лице, указанном в качестве отправителя товаров в транспортных (перевозочных) документах, в соответствии с которыми начата (начинается) перевозка товаров.

 

При этом не учитывается тот факт, что на момент подачи временной таможенной декларации, исходя из смысла временного периодического таможенного декларирования, декларант не располагает транспортными документами, сведения из которых требуется заявлять в графе 2 декларации на товары.

 

Необходимо внести в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 617, положение, аналогичное содержащемуся в данной Инструкции для декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи или трубопроводным транспортом, о том, что при применении временного периодического таможенного декларирования вывозимых товаров Таможенного союза в графе 2 временной таможенной декларации указываются сведения о лице, которое в соответствии с условиями договора, заключенного при совершении внешнеэкономической сделки, принимает обязательство поставить (вывезти) товар.

 

Согласно общим положениям Инструкции, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 617, в графе 30 декларации "Местонахождение товаров" указываются сведения о месте, где товары находятся на момент подачи декларации на товары и могут быть досмотрены (осмотрены).

 

При этом не учитывается тот факт, что на момент подачи временной таможенной декларации, исходя из смысла временного периодического таможенного декларирования, товар может еще не находиться в распоряжении декларанта, а на момент подачи полной декларации на товары товар уже находится за пределами территории РФ.

 

Необходимо внести в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 617, положение о том, что при применении временного периодического таможенного декларирования вывозимых товаров Таможенного союза в графе 30 временной таможенной декларации указываются сведения о месте, где товары фактически были (либо будут) загружены в транспортные средства (в т.ч. при сдаче товаров первой транспортной организации, если имеет место осуществление международной перевозки товаров с перегрузкой на другое транспортное средство, убывающее с территории РФ) и могут быть предъявлены таможенному органу для проведения таможенного досмотра (осмотра); графа 30 полной таможенной декларации не заполняется (по аналогии с содержащимся в Инструкции положением, относящимся к выпуску товаров до подачи декларации на товары, а также к перемещению товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом).

 

2. Как и при подаче неполной или периодической декларации на товары, применение временного периодического декларирования не освобождает декларанта от соблюдения всех требований и условий таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле.

 

3. Необходимо четко определить, какие именно "ограничения при вывозе товаров из Российской Федерации" подразумеваются в контексте ч.3 комментируемой статьи. Со своей стороны, полагаем, что в ч.3 комментируемой статьи речь идет только об ограничениях, контроль за соблюдением которых возложен на таможенные органы.

 

Также необходимо четко регламентировать порядок проверки по всей территории РФ, а не только в регионе деятельности отдельно взятой таможни, установленного ч.3 комментируемой статьи условия о том, что у декларанта товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами и (или) в отношении которых применяются ограничения при их вывозе из Российской Федерации, на день подачи временной декларации на товары должны отсутствовать вступившие в силу и неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.

 

Уполномоченным экономическим операторам посвящена глава 6 Федерального закона.

 

4. В соответствии с ч.1 комментируемой статьи, при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

 

В п.8 Обзора правоприменительной практики, направленного в таможенные органы письмом ФТС России от 9 февраля 2006 года N 01-06/4153 "О направлении Обзора правоприменительной практики", содержится указание на то, что полная таможенная декларация подается к конкретной временной таможенной декларации.

 

В соответствии с разъяснениями, данными в письме ФТС России от 21 декабря 2011 года N 01-11/62891 "Об отдельных вопросах применения временного периодического таможенного декларирования", возможность подачи полной таможенной декларации по каждому факту вывоза за пределы таможенной территории Таможенного союза части партии товаров, заявленных во временной таможенной декларации, не ограничена таможенным законодательством Таможенного союза либо законодательством РФ о таможенном деле.

 

В связи с вопросами участников внешнеэкономической деятельности, в дополнение к письму ФТС России от 21 декабря 2011 года N 01-11/62891 "Об отдельных вопросах применения временного периодического таможенного декларирования", считаем целесообразным ФТС России дать отдельные разъяснения о том, что полная таможенная декларация подается к конкретной временной таможенной декларации и, соответственно, о том, что при временном периодическом декларировании вывозимых товаров Таможенного союза одна полная таможенная декларация на несколько временных таможенных деклараций подана быть не может.

 

6. Как и при периодическом таможенном декларировании, убытие товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары, не допускается.

 

7. В электронной копии декларации на товары в поле GDDF в настоящее время технически может быть указана только одна дата фактического перемещения товара через таможенную границу Таможенного союза, тогда как исходя из смысла временного периодического таможенного декларирования вывозимых товаров Таможенного союза этих дат может быть несколько и все они, а не только последняя, должны быть отражены в электронной копии декларации на товары.

 

В связи с изложенным, считаем необходимым предусмотреть в версии структуры электронной копии декларации на товары техническую возможность указания в поле GDDF "Дата фактического перемещения товара" таблицы DCLHEAD сведений о нескольких датах фактического перемещения товара через границу, аналогично тому, как, например, с помощью поля NUMREC "Порядковый номер записи по графе" в настоящее время предусмотрена техническая возможность указания при вывозе товаров в графе 29 декларации "Орган выезда" (в поле G29 "Код таможни на границе" таблицы DCLTRANS) сведений о нескольких таможенных органах, расположенных в местах убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза.

 

8. Важно, что при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Таможенного союза обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин возникает у декларанта 2 раза - с момента регистрации таможенным органом временной декларации на товары и с момента регистрации таможенным органом полной декларации на товары.

 

9. Положения ч.8 комментируемой статьи корреспондируют с п.2 ст.80 ТК ТС.

 

10. Подтверждение даты фактического вывоза товаров для целей применения вывозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, изложенном в письме ФТС России от 1 февраля 2011 года N 01-11/3786 "О подтверждении фактического вывоза товаров".

 

Для подтверждения фактического вывоза товаров при их убытии с территории РФ через территорию Республики Беларусь или Республики Казахстан применяется Порядок подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 330. Для получения документов, свидетельствующих о дате фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, декларант обращается в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, допускающей вывоз товаров.

 

11. В отношении товаров, классифицируемых в товарных позициях 2709-2713 и 2902 ТН ВЭД, а также иных категорий товаров, в отношении которых в период времени между подачей временной и полной таможенных деклараций изменялась ставка вывозной таможенной пошлины (согласно письму ПТУ от 24 декабря 2010 года N 02-01-35/19571 "О проверочных мероприятиях"), также используются сведения о фактическом вывозе российских товаров с территории РФ, представляемые таможенными органами в месте убытия товаров в порядке и по форме, установленным телетайпограммами ФТС России от 31 декабря 2009 года N ТФ-1484 и от 1 февраля 2010 года N ТФ-65, письмами ФТС России от 15 января 2010 года N 01-11/1154 "О направлении формы предоставления сведений" и от 9 апреля 2010 года N 01-11/17536 "О применении телетайпограммы ФТС России от 31 декабря 2009 года N 1484".

 

12. При временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Таможенного союза возникает вопрос - какая дата выпуска товара проставляется в штампе "выпуск разрешен" на транспортных документах (накладных), представляемых, исходя из смысла временного периодического декларирования, в таможенный орган по мере отгрузок уже после выпуска временной декларации на товары - согласно общему порядку, дата, указанная в штампе "выпуск разрешен" во временной декларации на товары, или же дата фактического проставления штампа на накладной?

 

Данный вопрос имеет большое практическое значение, хотя бы потому, что согласно телеграмме ФТС России от 27 января 2011 года N ТФ-62, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 335 "О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории, и практике реализации механизмов Таможенного союза" таможенным органам, осуществляющим таможенные операции в отношении товаров Таможенного союза, классифицируемых в товарных позициях 2709-2713 и 2902 ТН ВЭД России, вывозимых с территории РФ с использованием временного периодического таможенного декларирования вывозимых товаров Таможенного союза в Республику Беларусь и Республику Казахстан транспортом, отличным от трубопроводного, для целей расчета сумм вывозных таможенных пошлин в соответствии с ч.7 комментируемой статьи днем фактического вывоза указанных товаров считается дата проставления таможенным органом отметки "выпуск разрешен" на транспортном документе, на основании которого товары фактически убывают с территории РФ.

 

Считаем, что дата, проставляемая в штампе "Выпуск разрешен", должна проставляться фактическая, в режиме "реального времени".

 

13. В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 617, в одной декларации на товары могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной "товарной партии". При этом одним из условий отнесения товаров к одной "товарной партии" является то, что товары отгружаются одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя (эти лица указаны в качестве отправителя и получателя в транспортных (перевозочных) документах).

 

Таким образом, если условия отнесения товаров к одной "товарной партии", установленные Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, соблюдаются, и при этом товары, отгружаемые в адрес одного и того же получателя, будут вывозиться в разные страны, то Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары не установлено требование о декларировании таких товаров в отдельных декларациях на товары (т.к. условия отнесения товаров к одной "товарной партии" соблюдаются). При этом в декларации на товары должны быть указаны сведения обо всех странах назначения, в которые вывозятся декларируемые товары. Данному вопросу было посвящено ныне признанное недействующим письмо ГТК России от 14 июля 2004 года N 01-06/25795.

 

Действующая версия структуры электронной копии декларации на товары, как и предыдущие версии, позволяет указать в декларации сведения только об одной стране назначения при вывозе товаров и только об одной стране отправления при ввозе товаров, в связи с чем приходится руководствоваться тем, что в соответствующей графе указываются сведения о стране, в которую отгружается (из которой отправлялся) наибольший (в физическом измерении) объем товара.

 

В связи с вышеизложенным, в целях обеспечения полноты сведений таможенной статистики, считаем необходимым предусмотреть в версии структуры электронной копии декларации на товары техническую возможность указания в декларации на товары сведений о нескольких странах назначения при вывозе товаров (в графе 17 декларации на товары "Страна назначения" ? в поле G17B "Краткое название страны назначения" таблицы DCLHEAD и в графе 17 (а; b) декларации "Код страны назначения" - в поле G17A "Код альфа-2 страны назначения" таблицы DCLHEAD), аналогично тому, как, например, с помощью поля NUMREC "Порядковый номер записи по графе" в настоящее время предусмотрена техническая возможность указания при вывозе товаров в графе 29 декларации "Орган выезда" (в поле G29 "Код таможни на границе" таблицы DCLTRANS) сведений о нескольких таможенных органах, расположенных в местах убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза.

 

14. При вывозе товаров через пункты пропуска на российском участке таможенной границы Таможенного союза подтверждение фактического вывоза осуществляется российскими таможенными органами в месте убытия товаров в соответствии с приказом ФТС России от 18 декабря 2006 года N 1327 "Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации", а в части энергоносителей - в соответствии с телеграммой ФТС России от 31 декабря 2009 года N ТФ-1484 "Об особенностях таможенного декларирования товаров, классифицируемых в товарных позициях 2709-2713 и 2902 ТН ВЭД России, вывозимых с таможенной территории в соответствии с процедурой периодического временного декларирования", действующими в части, не противоречащей ТК ТС. В соответствии с вышеуказанным приказом ФТС России полномочия по подтверждению фактического вывоза имеют таможенные органы, в регионе деятельности которых находятся пункты пропуска через российский участок таможенной границы Таможенного союза.

 

Комментарий к статье 215. Особенности декларирования товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемого в течение установленного периода времени

1. Комментируемая статья посвящена особенностям декларирования товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемого в течение установленного периода времени

 

В качестве дополнения к п.1 ч.2 комментируемой статьи можно отметить, что решение о классификации товара (предварительное классификационное решение) выдается Федеральной таможенной службой в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФТС России от 25 октября 2010 года N 1957.

 

2. Для более полного и глубокого понимания порядка заполнения заявлений, указанных в ч.7 комментируемой статьи, необходимо обратиться к приказу ФТС России от 4 февраля 2011 года N 206, который утверждает Инструкцию об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар.

 

3. Закрепленный в ч.8 рассматриваемой статьи "порядок" уже был ранее установлен нормативными правовыми актами, однако этот Порядок ввоза и оформления компонентов товара был более строгим, а именно: ввоз всех компонентов должен был завершится в течение 6 месяцев, а итоговая декларация должна быть подана не позднее 15 дней. Сейчас сроки значительно увеличены и преимущества этого очевидны.

 

4. В ч.12 комментируемой статьи также несколько смягчены временные требования по подаче декларации на отдельные компоненты товара. Если раньше было 15 дней, то теперь сроки увеличены до 30 дней, что безусловно гораздо удобнее.

 

5. Положения ч.14 комментируемой статьи значительно расширяют список групп товаров. Раньше было: при ввозе - только товары из 84, 85 и 90 групп (за исключением бытовых); при вывозе - 84, 85, 88, 90 и 93 групп.

 

В целом это очень удобный способ декларирования (все части - общим кодом готовой машины) при оформлении крупногабаритного оборудования (например - стекловаренная печь), которое за один раз просто невозможно привезти. Самые большие трудности здесь могут возникнуть с перечнем компонентов. Классификационное решение ФТС выдает в течение 90 дней, т.е. как минимум за это время необходимо точно знать, какие конкретно компоненты (т.е., до какой степени отправитель разберет всю эту "печь") пойдут в каждой отдельной поставке, чтобы полностью описать их в классификационном решении.

 

Потому, как если в классификационном решении в качестве компонента будет указан, например, конвейер АХ150, а фактически в конкретной поставке придут моторы к нему, через два месяца - стальные направляющие, еще через полгода - ленты конвейерные, то вся схема таможенного оформления окажется неверной, так как в классификационном решении нет ни моторов, ни направляющих. А заранее (особенно в случае импорта) добиться такой конкретики от отправителя очень сложно.

 




Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 42 | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2022 год. (0.028 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав