Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Практический опыт реализации мероприятий семейной политики в России

Движущей силой в реализации семейной политики являются субъекты федерации. В администрации и органах социальной защиты всех территорий Российской Федерации образованы отделы, комиссии или комитеты, которые занимаются разработкой и выполнением специальных программ семейной политики.

Помимо системы управленческих структур, занимающихся семьей, в России сложилась крайне сложная иерархия органов, в орбите внимания которых вопросы молодежной, гендерной, детской политики. Все они взаимосвязаны и часто по многим направлениям своей деятельности дублируют друг друга [11].

Основой формирования и проведения семейной политики в России в настоящее время стали преобразования, начавшиеся в 1990-х годах. Семейная политика в России имеет институциональную среду. В нее входят федеральные комплексные программы, федеральное и региональное законодательство (Рисунок 2).

Рисунок 2 – Институциональная среда семейной политики в России

Стоит сказать, что на практике в большинстве регионов России на уровне законодательной власти созданы комитеты по социальной политике, которые, как правило, занимаются вопросами не только семейной политики, но и другими социальными проблемами. Лишь в небольшом ряде регионов работают комитеты (комиссии), в названии которых более четко обозначена семейная проблематика (Таблица 1) [36].

Таблица 1 – Регионы РФ, в которых имеются комитеты (комиссии) по делам семьи и семейной политики

В большинстве регионов за семейную политику отвечают структурные единицы исполнительной власти, которые не обладают самостоятельным статусом, но входят в состав ведомств, ведающих другими социальными вопросами (например, Отдел по делам детей, женщин и семьи при Департаменте социальной поддержки населения администрации Магаданской области, Отдел реализации семейной политики при Министерстве социального развития Оренбургской области, Управление семейной политики и демографического развития при Департаменте Смоленской области по социальному развитию и т.д.).

Одним из наиболее известных и показательных примеров успешной реализации мер социальной политики является практика применения материнского (семейного) капитала в России и ее регионах. Важно и то, что, в соответствии с реалиями самой жизни, постепенно расширяется и сфера применения федерального закона о материнском (семейном) капитале. Так, в ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внесена поправка, позволившая использовать его и для строительства жилья собственными силами [35, 49].

В дополнение к федеральному размеру материнского (семейного) капитала во многих субъектах РФ приняты соответствующие нормативно-правовые акты о выплате своих региональных компонентов материнского (семейного) капитала.

Чрезвычайно важным для успешной реализации мер семейной политики на практике является развитие семейной инфраструктуры, обеспечивающей максимально комфортные условия для жизнедеятельности и развития семей с детьми.

В последние годы инициированы и регионами самими предложены другие важные меры, направленные на поддержку семей, особенно многодетных. Например, выплаты с 2013 г. дополнительных пособий при рождении третьего и последующего детей в регионах и предоставление многодетным семьям земельных участков на бесплатной основе [12, 139].

Что касается Республики Мордовия, то можно сказать, что в нашей республике активно реализуются мероприятия в рамках семейной политики. До 2010 года действовала Концепция демографического развития и республиканская целевая программа «Дети Мордовии» на 2007 – 2010 годы. В марте 2008 года была принята Республиканская программа по улучшению демографической ситуации в 2008 – 2012 годы. Также была реализована подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», благодаря которой более 3 тысяч семей улучшили свои жилищные условия и около 2 тысяч начали строительство собственных домов в сельской местности. Республика выступила на российском уровне опорной «площадкой» по созданию нормативно-правовой базы реализации данной программы.

Приоритетным направлением в республике стала поддержка многодетных семей. Так, к Всероссийскому Дню матери указом Главы РМ учреждены почетные дипломы трех степеней и денежные премии. За последние 7 лет дипломами были награждены около 300 многодетных матерей. За заслуги в воспитании детей и большой вклад в возрождение лучших семейных традиций присваивается звание «Лауреат премии Главы Республики Мордовия».

Помимо соблюдения государственных и региональных законодательных программ и нормативно-правовых актов, стоит отметить активную работу по пропаганде нравственных и семейных ценностей, которую проводит Союз женщин Мордовии, включающий 25 районных женских советов, свыше 300 женсоветов предприятий, организаций, учреждений. Основными задачами союза являются защита прав женщин, семьи и детей, участие женщин в формировании государственной политики. Приоритетное направление работы организации определено программой «Крепкая семья – стабильное государство» [30, 43].

Большое внимание Союз женщин уделяет информационно-просветительской деятельности, включая организацию и проведение форумов, круглых столов, выездных заседаний в районах республики по проблемным направлениям. Организация совместно с Координационным советом по демографической и миграционной политике при поддержке Государственного Собрания РМ проводит ежегодный республиканский форум «Ответственное отцовство – залог устойчивой семьи в Российской Федерации». Данное мероприятие позволяет взглянуть на проблему поддержки семей и воспитания духовно-нравственных ценностей через призму мужского, отцовского воспитания.

С 2014 года в нашей республике начала реализовываться подпрограмма «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» в рамках региональной целевой программы «Социальная поддержка граждан» на 2014 – 2020 гг. Основная цель данной программы: формирование организационных, социально-экономических условий для роста благосостояния семей и детей-получателей мер социальной поддержки, повышение социальной защищенности и доступности качественных услуг в сфере социальной защиты населения, обеспечивающих социальные гарантии государства семье и детям в Республике Мордовия [30, 44].

Однако, вместе с положительными шагами в реализации направлений государственной семейной политики, остаются и нерешенные проблемы.

Актуальными нерешенными проблемами в большинстве регионов России сегодня остаются дефицит мест в детских садах и отсутствие достаточных средств на воспитание ребенка после достижения им 1,5 лет.

Анализ направлений семейной политики и практики в Российской Федерации и ее регионах позволяет утверждать, что специфика положения российской семьи заключается, прежде всего, в ее экономической несостоятельности. Она еще более усиливается и углубляется в условиях отсутствия полноценного комплекса гарантированных социальных услуг по сопровождению процессов воспитания, обучения и развития детей, особенно дошкольного возраста, недостаточности и недоступности спортивно- оздоровительных объектов, детских творческих центров и т.д.

Таким образом, можно сказать, что реализация семейной политики в Российской Федерации не только осознана, но и практически реализуется. Об этом свидетельствует успешный опыт многих регионов. Вместе с тем, существуют и проблемы, которые требуют незамедлительного решения.