Читайте также:
|
113.Общая характеристика системы стандартиза-ции в России и направления ее развития. С принятием ФЗ «О ТРегулир» началось формироание системы, в кот-рой м. выделить 3 этапа: 1-началный – Гос.сист.станд. начала формироваться в 1992 г. в связи с остановлением госуд.самостоят. в России. Управление станд-цией осущ. Госстанд-том, который выполняя свои ф-ции непосредственно и через подчин. ему террит. органы (ЦСМ). Основой гос.сист.станд-ции явл. фонд законов, подзаконных актов и НД по станд-ции. Указ-ый фонд представляет собой 4-х уровневую систему: 1.Техническое зак-во; 2.Государственные станд-ты, Общероссийские классификаторы; 3.Станд-ты отраслей, ст-ты общественных организаций; 4. Ст-ты п/п и ТУ. Документы 1-го уровня были: з-н РФ «О ст-ции» и з-н РФ «О сертиф-ции», кот-рые утратили силу со дня введения ФЗ «О ТРегулир». НД 2-го уровня б. представлены гос.ст-ми РФ, межгосуд-ми станд-ми, гос.ст-тами бывшего СССР, правилами, нормами и рекомендациями по ста-ции, а т.ж. ОК. НД 3-го уровня б. представлены ст-тами, сфера деят-ти кот-рых ограничивалась опред.отраслью нар. хоз-ва (СТО, ст-ты научно-технич. и инженерно-обществ.). НД 4-го уровня предст. Док-ми, сферы деят-ти кот-рых огранич. рамками организ. и ТУ. 2 этап – Впредь до вст. В силу соотв-х ТР действующ. гос-ный и межгос-ный ст-ты рекомендовано применять в добр. порядке за исклю-чением обязательных требований, обеспечивающих достяжение целей зак-ва РФ О технич. регулир. В дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 за №294 б. утверждено положение о фед. Агенстве по Техн. Регулированию и Метрологии, кот-рое определено нац. органом по ст-ции (вместо Госстандарта). Агенство Ростехрегулир-ние нах. В ведении Мин-ва промышленности и энергетики РФ. 3 этап – В свое время предполагалось, что к 2010 году дейстуют нац-е системы окончат-но приобретающие форму и содержание, кот-рая б. соответствовать за-руб. практике. Система д.б. возглавляется не гос-ной организацией. К 2010г д.б. окончателно сформиро-ваться фонд ТР-тов и нац-е ст-ты – стать док-ми су-губо добров-го применения.
Первое в 2010г заседание комиссии по Модернизации и техническому развитию эк-ки России б. посвещено вопросам ТРегулир. Б. отмечено неск-ко основных направлений по развит. ТРегулир. В России. 1 направление – Д.Медведев отметил, что все понимают, на сколько важна тема ТРегулирования для модернизации рос. экономики. К этому вопросу обращались уже не однократно, при этом Презиенту приходилось давать дов. резкие поруч., в кот-рых говорилось как о самом тех.зак-ве так и о тех.регламентах. Закон «О ТР», который б. принят в начале этого десятилетия в том виде, в кот-ром он существовал, доказал свою полную неэффек-тивность, поэтому пришлось предпринять безотлагательные усилия для того, чтобы привести данный закон в соответствии с требовании сегодняшнего дня. Т.е. м. сказать – это пересмотр з-на «О ТР». 2 направление- это определение общего количества ТРеглам., необходимых для Российск.экономики. Цифры, указанные специалистами, постоянно прыгают. Сначала говори-лось о 40-50 ТР, затем всплыла цифра 400. Необхо-димо определиться сколько все-таки таких регламентов нужно. Понятно, что для тех, кто занимается разработкой ТР-это проф. деят-ть и бизнес, однако для всех остальных - это правила регулирования, от состояния которого зависит их эк. успех, причем нет необходимости мельчить. Понятно, что м. написать ТР практически на любую продукцию, однако сегодня нам необходимы укруп-ненные ТР. 3 направление – Россия не д. оставаться в стороне от тех принципов, кот-м сегодня руководствуются др. гос-ва. Нам нельзя отказываться от того опыта, который накоплен в последнее десятилетия странами с развитой эк-кой. Уже сначала текущего десятилетия нац-е стратег. ст-ции действ. в США, Англии, Герм., Франции. Россия же все эти годы как будто нах-ся вне всех этих м/унар-х тенденций, жила на каком-то своем острове и никого к себе не подпускала. Необходимо проанализировать на ск-ко заруб. опыт приемлем для России. 4 направление – Еще 1 проблемой сущ-щей системы ТРегулир-ния разраб ст-тов осущ. ТК, но необходимо, чтобы в их работе участвовали не толь-ко производители, но и потребители, ведь при оформлении ст-тов д. учит-ся интересы всех сторон. 5 направление – необходимо навести порядок в обла-сти аккредитации. Отсутствие единых правил при самой аккредитации, единых правил при самой ак-кредитации, единых требований к кач-ву и без-сти тов-в мешает формированию своб. рынка сертиф-х услуг. Сегодня большинство сертиф-х центров – это фективные конторы, которые имеют договор на об-служивание с испытат. лабор-ми, а этих лаб-рий ли-бо не существует, либо их тех-кая база не обновлялась с сов.периода. Зачастую аккредитацией и надзором занимаются одни и те же люди, которые сидят в одних и тех же стенах, что явл. явным наруш. зак-ва. 6 направление – В кач-ве вектора развит. на ближ. время хотелось бы назвать необходимость гармонизации зак-ва, норм и правил в рамках таможенного союза и единого эк.простр-ва, а т.ж. действия, кот-рые б. напрвлены на эффект. поддержку экспорта отеч. тов-в. Заключение: Т.о. осн.задачи закл.в том, чтобы начать реализацию облегченных процедур, быстро подготовить необходимое кол-во ТР и навести порядок в области соответствия зак-ва.
114. Международная система стандартизации. Основной задачей международного сотрудничества явл. гармонизация в об-ти межд-ой стан-ции, т.е. согласование нац.сист.ст-ции с м/ународной. Работают 3 больших организации: 1. Межд-ый союз электросвязи (МСЭ).
2. Межд-ая орг-ия по станд-ии (ИСО). ИСО функци-онирует с 1947г. Сфера деят-ти охватывает ст-ию во всех областях за исключ. Электроники и электротех-ники. Денежные фонды ИСО составляются из взно-сов от продажи стан-ов и др. изданий, а также по-жертвований органами ИСО явл. генеральная ассам-блея, совет ИСО, комитет и советы, тех. комитеты и центальный секретариат. Проекты межд-ых стан-ов разрабат. непосредственно рабочими группами кото-рые действуют в рамках тех. комитетах. Проект межд-го станд-та считается принятым, если он одобрен75% активных членов тех. комитета. Основной упор при разработке станд-ов делается на установление единых методов испытаний прод-ии требований маркировки и терминологии. Относительно др. требований прод-ии их установление а межд-х станд-х не целесообразное, к.т. конкретные нормы кач-ва на опред-ую прод-ию для разных категорий потребителей регулируются ч/з цены и отражаются непосредственным контрактом. Актуальной задачей ИСО явл. совершенствование структурой фондов станд-ов. Межд. ст-ты ИСО не явл. обязательными, т.е. каждая страна в праве применять их целиком отдельными разделами или вообще не применять.
3. Межд. электро-тех. комиссия (МЭК). Б. создано в 1906г, т.е. задолго до появления ИСО. Разрабат. ст-ты в об-ти электротехники, радиоэлек-ки и связи. Высший руководящий орган МЭК- совет в котором представлены все нац. комитеты. Бюджеты МЭК складываются аналогично бюджету ИСО, структура тех. органов также. Важность проводимых в МЭК работ по установлению требований без-ти для бытовых приборов и машин. Деят-ть МЭК и ИСО будет постепенно сближаться. Актуальной задачей явл. сокращение срока подготовки межд-х стан-ов ИСО и МЭК. 1 этап-Разработка единых правил подго-товки м/унар-х ст-тов, создание совместных ТК; 2 этап – Возможность слияния, т.к. большинство стран предст. в данных организациях одними и теми же органами (нац.орг. по ст-ции). Т.к. в наст. время их разработка занимает в среднем до 5 лет.
115. Органы и службы по стандартизации. ОиС по ст-ии – это орг-ии, учреждения, объединения и их подразделения. Основной деят-тью которой явл. осуществ. Работ по ст-ии или выполнение опред-х ф-ций по ст-ии. К органам по ст-ции отн.: 1 Фед. Аген-ство по тех. регулир. и метрологии - РОССТАН-ДАРТ. Имеет право представлять интересы страны в об-ти ст-ии в межд-х и регион-х орган-ях по ст-ии. В состав фед. агенства входит 7 управлений: руководство; упр-ние. метрологии и контроля; у. тех. регулиров. и ст-ии; у. развитием информац. обеспечения и аккредитации; у. экономики бюджетного планирования и гос. собственности; у. делами; у. межд. и регион. сотрудничества.
Росстандарт осуществляет: принятие программы разработки нац. ст-та; утверждениенац. стан-ов; организ. экспертизы н.д.; обеспечение соотв-ия нац. сис-мы ст-ии интересам экономики состояния матер. технич. базы и научно-тех-го прогрессу; учет нац. ст-ов, правил ст-ии, норм и рекомен-й и обеспечение их доступности всем заинтерес. лицам; создание тех. комитетов по ст-ии и корд-ии их деят-ти; орг-ция публикации нац. ст-ов и их распростронение; участие в разработки межд. ст-ов и обеспечение интересов России при их принятии; утверждения изображения знака соот-ия нац. ст-ту; осущ. деят-ти в об-ти стан-ии.
2 Центры стан-ии и метрологии. В наст. время в со-ставе ЦСМ остались поверочные отделы, отделы ин-форм-ии и отделы по тех. регулированию.
3 Межрегиональные территориальные управления (МТУ). Выполняют ф-ции бывшего госнадзора. Они созданы по принципу фед. округов. 7 МТУ по кол-ву регионов: центральный, северо-западный, южный, приволжный, уральский, сибирский, дальневосточ-ный. Не имеют права работать по договорам и при-влекать в не бюджетные средства.
Службы стан-ии – это спец-но создаваемые орган-ии и подразделения для проведения работ по ст-ии на опред. уровни управления.
Российские службы по ст-ии – это научно-исслед. институты (ВНИИ ст-ции, ВНИИ сертиф-ции)и тех. комитеты по ст-ии (несут ответственность за кач-во и сроки разрабатываемых ими проектов в соответствии с дейстующим зак-вомии заключенными договорами на проведение этих ра-бот).
116. Нормативные док-ты по ст-ии Нормат-й док-т - документ, устанавлив-ий правила, общие принципы или хара-ки, касающиеся разл-х видов деят-ти или их результатов. Согласно ФЗ о ТР, к документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, относятся:1.Национальные стандарты (в том числе национальные военные стандарты)2. Правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации 3. общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации 4. Стандарты организаций 5. Свод правил. Стандарт – док-т,в α устанав-ся харак-ки пр-ции,правила осущ-я и харак-ки процессов проектир-я, произв-ва, хран-я, перевозки, реал-и и утилиз-и (оказ-е услуг).Станд-т может содержать правила и методы иссл-ий, правила отбора образцов, требов-я к упаковке, маркировке или этикеткам,правилам их нанесения.В зависимости от сферы действия разл-ют станд-ты разной категории: междунар-й стан-т, регион-ый стан-т, национ-ый ст-т (прежнее название — государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р), межгосударственный стандарт (ГОСТ), стандарт организации Национальный стандарт — ст-т, утвержденный национ-ым органом РФ по ст-ции.Правила (нормы) по стандартизации — норм-ый док-т, устанавл-ий обяз-ые для примен-и-я организ-но-методич-ие полож-я, кот-е дополняют отд-ые полож-я основополаг-х национ-х стандартов и опред-ют порядок и методы выпол-я работ по стан-ции.Норма -— положение, устанавл-щее количеств-ые или качеств-е критерии, кот-е должны быть удовлетворены.Рекомендации по станд-ции — док-т, содержащий советы организ-о-методич-го хар-ра, кот-е касаются проведения работ по ст-ции и способ-ют примен-ю основополагающего национ-го ст-та.Классификатор — норматив-й док-т, представл-ий систематиз-ый свод наименов-й и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации (ПР 50-733-93).Общерос-й классифик-ор технико-экономической и соц-й информ-и – норм-ый док-т, распредел-ий технико-экономическую и социальную информ-ю в соответи с ее классифик-ей (классами, видами и др.) и являющийся обязательным для применения при создании госуд-х информ-х сист. и информ-х.свод правил – док-т в обл. станд-ции, в кот-м содержатся техн-ие правила и описание процессов проектирования,производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе.
117.Обязат-е и добров-е подтвержд.соотв-я. Подтв-е соотв-я – документ-ое удостовер-е соотв-я продукции или иных объектов, процессов произв-ва, эксплуатации, хр-я, перевозки, реал-и и утил-и, выполн-я работ или оказания услуг требов-ям техн-х регл-ов, положениям станд-ов или условиям договора. Подтв-ие соотв-я на терр. РФ может носить добров-й или обязат-й хар-р. Добров-е подтвержд-е соотв-я осуществ-ся в форме добров-й сертифик-и. Добров-ое подтв-е соотв-я осущ-ся по инициативе заяв-ля на условиях договора м/у заявт-ем и органом по сертиф-ии. Добров-е подтв-ие соотв-я может осущ-ся для установ-я соотв-я наци-ым ст-ам, ст-ам орг-й, сводам правил, системам добров-ой серти-ии, условиям договоров. Объектами добров-го подтв-я соотв-я явл-ся продукция, процессы произв-ва, эксплуатации, хран-я, перевозки, реализ-и и утили-и, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении кот-ых стандартами, системами добров-ой сертифик-ии и договорами устанавл-ся требов-я.
Обязат-е подтвержд-е соотв-я осуществ-ся в формах:1)принятия декларации о соотв-и;2)обязат-ой сертифк-и.Порядок применения форм обязат-го подтвержд-я соотв-я устанавл-ся наст ФЗ.Обязат-ое подтвержд-ие соотв-я проводится т-о в случаях, установл-ых соотв-им ТР, и исключит-но на соотв-е треб-ямТР.Объектом обяз-го подтв-я соотв-я может быть т-ко продукция, выпускаемая в обращение на терр-ит.РФ. Форма и схемы обяз-го подтв-я соотв-я могут устанавл-ся т-ко ТР с учетом недостижения целей ТР.Декларация о соотв-и и сертификат соотв-я имеют равную юрид-ю силу и действуют на всей террит. в отношении продукции, выпускаемой в обращение на террит.РФ.
Обяз-ая сертифик-я осущес-ся органом по сертифик-и на основании договора с заявителем. Схемы сертифик-и, применяемые для сертифик-и определ-ых видов продук-и, устанавл-ся соответ-им тех-им регл-ом. Соотв-ие продукции требов-м техн-х регл-ов подтв-ся сертиф-ом соотв-я, выдаваемым заявителю органом по сертификации.Срок действия сертификата соотв-я определ-ся соотв-им тех-м регл-ом.
118. Цели, принципы и порядок аккредитации. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:
подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;
обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).
2. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов:
добровольности;
открытости и доступности правил аккредитации;
компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;
недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;
недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.
3. Порядок и критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, определяются Правительством Российской Федерации на основании национальных стандартов, принятых с учетом международных норм. Правительство Российской Федерации определяет органы по аккредитации.
119.Условия ввоза импортируемой продукции, подлежащей обяз-му подтвержд-ю соотв-я Право потреб-ля на безоп-ть обеспеч-ся обяз. подтверждем соотв-я не т-ко отечеств-й, но и импортир-ой прод-и. В условиях договоров на поставку в РФ продук-и, подлежащей обязат-му подтвержд-ю соотв-я, д/б предусм-но наличие сертификата (декларации) и знака соотв-я,подтвержд-их ее соотв-е установл-ым треб-ям.Сертиф-ты (деклар-ии) или свидет-ва об их признании представ-ся в таможенные органы вместе с грузовой таможенной деклар-ей и явл-ся необх-ми док-ми для получ-я разреш-я на ввоз продукции в РФ.Перечень продукции, требующей подтв-я ее безоп-ти при ввозе на террит-ю РФ, до посл-го времени устанавлив-ся Госстандартом по согласованию с Государ-ым таможенным комитетом(ГТК)*.ГТК России предусмотрена возможность ввоза проб и образцов товаров для проведения их испытаний в целях сертификации (например, предконтрактной).Товары, завозимые на террит-ю России, подлежат таможенному контролю, подтвержд-му их безопасность, путем:-проведения сертификац-х испытаний;-подтверждения иностр-х сертификатов.Импортные товары могут иметь:-В соответствии со ст. 29 ФЗ «О техническом регулировании» списки указанной продукции будут утверждаться Правит-омРФ на основании ТР.Иностранные сертификаты, кот-ые не требуют подтвержд-я, т.к.с зарубежными органами по сертификации, выдавшими их, достигнуто соглашение о взаимном признании резу-ов сертиф-ции. К ним, напр, относятся:Дин ГОСТ ТЮФ — об-во по сертиф-ии в Европе;швейцарская фирма SGS(СЖС);венгерская фирма «Мертконтроль».Сертиф-ия экспортир-ой продукции провод-ся в сист. ГОСТ Р.Сертиф-я тов-ов, подл-их ввозу в Россию, должна прово-диться до их поставки в Россию. Если испытания проводятся в зарубежных лабор-ях,то выдаваемые ими протоколы испытаний будут явл-ся основанием для получ-я сертификатов в том случае, если лаборатории были аккредитованы Госстандартом и занесены в Реестр системы сертификации ГОСТ Р.Импортные товары, безоп-сть кот-х подлежит подтвержд-ию, при отсутствии сертификатов ч/з таможню не пропускают и направляют на хранение в соотв-вии с правилами.При отсутствии сертификата сист. ГОСТ Р получатель может в течение установл-го срока подать заявку на проведение работ или признание иностранного сертификата. Если товар, взятый на хранение, не был направлен на сертифик-ю, то по истечении определ-го срока он передается в собств-ть РФ.Импортные тов,безоп-ть кот-х не подтверждена при сертифик-ом испытании, не пропуск-ся ч/з таможню. При этом возможны 2реш-я: иностранный товар забирает отправитель; товар подлежит таможенному режиму уничтожения.
120. Декларирование соотв-я и обязат-я сертифик-я молока и продуктов его перераб- ки Декларир-ие соотв-я молока и прод-ов его перераб-ки осущ-ся путем принятия декл-ции о соотв-ии на основании собст-ых доказ-тв и (или) на основании доказ-тв, получ-ых с участием органа по сертиф-ии и (или) аккред-ной испыт-ой лабор-ии(третья сторона).При деклар-ии соотв-ия партии сырого молока, сырого обезж-го молока или сырых сливок, реализ-ых по долгоср-ым договорам поставок продукции, срок действия декларации о соотв-ии состав-ет не б.чем 1год.При декларов-ии соотв-я прод-ов перераб-ки молока, выпуск-ых серийно, срок действия такой декл-ии о соотв-ии сост-ет не б.чем 5лет.Для подтвержд-ия соотв-я молока и мол.продукции требов-ям наст.ФЗ устанавл-ся след-е схемы деклар-ия соотв-я:1)2д-деклар-е соотв-я молока или мол.продукции на основании собств-х доказ-тв и положит-ных рез-тов иссл-ий типовых образцов молока или продуктов его переработки, полученных с участием третьей стороны;2)3д-деклар-ие соотв-ия молока или продуктов его перер-ки на основании положит-х рез-ов иссл-ий типовых образцов этих прод-ов, получ-х с участием третьей стороны, и сертификата сист.кач-ва на стадии произв-ва этих продуктов;3)4д-деклар-е соотв-я молока или продуктов его перер-ки на основании положит-х рез-ов иссл-й типовых образцов этих продуктов, полученных с участием третьей стороны, и сертификата системы качества на стадии контроля и испытаний этих продуктов;4)5д-деклар-е соотв-я партии молока или про-ов его перер-ки на основ- пол-х рез-ов иссл-й получ-х путем репрезентативной выборки образцов из партии этих прод-ов с участием третьей стороны;5)7д -деклар-е соотв-я молока или прод-ов его перер-ки на основании полож-х рез-ов иссл-й типовых образцов этих прод-ов,провед-ых собств-ми силами или с привлеч-ем др. организ-й по поручению заявителя, и сертиф-та сист. кач-ва на стадии проектиров-я и произв-а этих прод-ов.Обязательная сертификация молока и продуктов его переработки осущ-ся органом по сертиф-ии прод-ции, обл-ть аккред-ии кот-го распр-ся на молоко и продукты его перер-ки,на основании договора м/у заяв-ем и органом по сертиф-ии пр-ии по схемам, установл-ым наст. ФЗ.Для подтвер-я соотв-я пр-ов перер-ки молока треб-ям наст. ФЗ устанав-ся след.схемы обяз-ой сертиф-ии:1)3с-сертиф-я пр-в перер-ки молока, выпускаемых серийно, на основании полож-х рез-ов исп-й типовых образцов,получ-х с участием аккредит-ой исп-ой лабор-рии с провед-ем посл-его контроля органом по серт-ифии проду-ии за сертифицир-ми прод-ми перер-ки молока;2)4с-сертиф-ия пр-ов перер-ки молока, выпуск-ых серийно, на основании полож-х рез-ов исп-ий типовых обр-ов, получ-х с участием аккред-ой исп-ой лабор-ии, и осуществ-ия анализа сост-я произв-ва этих пр-ов с провед-ем посл-го контроля органом по серт-ции пр-ии за сертиф-ными прод-ами перер-ки молока и при необх-ти за сост-ем их произ-ва;3)5с-сертиф-ия пр-ов перер-ки молока, выпуска-ых серийно, на основании полож-ых рез-ов исп-ий, получ-ых с участием аккр-ной исп-ой лаб-рии и проведения сертиф-ции сист.управл-я кач-ом заявителя с проведением послед-го контроля органа по сертиф-ции продукции 4)6с-сертиф-я партии пр-тов перер-ки молока на основании полож-ых рез-ов иссл-й выборки образцов этих продуктов, получ-ых с участием аккр-ой испыт-ой лабор-ии.
При выборе любой схемы обяз-ой сертиф-ии заяв-ль подает заявку на сертиф-ию пр-ов перер-ки молока.Орган по сертиф-ции прод-ции рассмат-ет заявку заявителя и принимает реш-е относит-но заявки. При полож-ом реш. Относит-но заявки орган по сертиф-ии осущ-яет отбор типовых образцов пр-ов перер-ки молока, вып-ых серийно, либо репрезентативную выборку образцов этих прод-тов из партии этих пр-ов, проводит их идентифик-ию, опред-ет программу иссл-ний и напр-ет типовые образцы образцов этих продуктов на иссл-я в аккредит-ую испыт-ую лабор-ю.
Орган по сертиф-ии сист. управл-я кач-вом, проводивший сертифик-ию сист.управл-я кач-ом заяв-ля, осущ-ет конт-ль за сертифиц-ой сист. управл-я кач-ом заяв-ля.
121.Сфера применения,объекты,осн-е понятияФЗ«ТРна масложиров-ю продук-ю»
Сфера примен-я наст.ФЗ:
1.Объектами техн-го регул-я ФЗ явл-ся:1)масложировая пр-ия, выпуск-я в обращение на террит.РФ;2)процессы произв-ва,хран-я и перевозки масложир-ой прод-ии, связанные с требов-ми к ней.2. В целях защиты жизни или здоровья граждан и предупреж-ия действий, вводящих в заблуждение приобр-ей, наст. ФЗ устанавливает:1)треб-я безоп-ти к объектам техн-го регул-я;2) правила идентифик-и объектов техн-о регул-для целей примен-я наст.ФЗ;3)правила и формы оценки соотв-я объектов техн-го регул-я треб-ям наст-гоФЗ,предельные сроки оценки соотв-я масложировой пр-ии;4) треб-я к упаковке и маркировке масложировой пр-ии.Объектом техн-го регул-я наст-го ФЗ явл-ся след. масложировая пр-ия:1)пищевая масложировая пр-ия:
а)масла раст-е;б)маргарины;в) спреды растительно-сливочные и растительно-жировые;г) смеси топленые растительно-сливочные и растительно-жировые;
д)жиры спец-го назнач-я,в том числе жиры кулинарные,кондитерские, хлебопекарные и заменители молочного жира;е эквив-ты масла какао;ж) улучшители масла какао всех типовSOS-типа;з)соусы на основе растит-х масел;и)майонезы;к) соусы майонезные;л) кремы на растит-ых маслах;
2)непищевая масложировая пр-ия:а)глицерин натур-й;б) мыло хозяйст-ое.
Основ-е понятия, используемые в наст.ФЗ:
1.Масложировая пр-ия - масла растит-е и пр-ия, изготавл-ая на основе растит-х масел и жив-х жиров (вкл-я жиры рыб и морских млекопит-их), с добавл-ем или без добавл-я воды, пищевых добавок и др.ингредиентов.
2.Пищевая масложировая пр-ия - масложировая пр-ия, предназнач-ая для употребл-я в пищу или примен-ия в разл-х отраслях пищевой промышл-ти.
Масло растит-ое -смесь триглицеридов жирных кислот и сопутствующих им в-в,извлекаемая из семян подсолнечника и других растений(кукурузы, рапса, льна,плодов оливы) и иных маслосодержащих частей растит-х масличных культур, содержащая не ↓ 99%жира;
Масло раст-ое нерафинир-ое - масло растит-е,очищенное от мелкой и крупной взвеси;
Масло раст-е рафинир-е - масло раст-е, прошедшее очистку по полному или частичному циклу стадий рафинации;
Маргарин - эмульсионный жировой продукт с м.д.ж не↓20%, состоящий из натур-х или модифиц-х растит-х масел с (или без) животными жирами,воды с добавл-ем или без добавл-я молока и (или) прод-ов его перераб-ки, пищ-х добавок и др.ингред-ов;Спред - эмульс-й жировой пр-т с м.д.ж не↓39%, имеющий пластичную конс-ю, с t плавл жир-ой фазы не ↑36 градЦельс, изготавл-ый из мол-го жира, и (или) сливок, и (или) слив-го масла и натур-х и (или) модифиц-ых раст-х масел или т-ко из натур-х и (или) модиф-х раст-х масел.Заменители масла какао – прод-ы с м.д.ж не ↓99%, обладающие совместимостью с маслом какао (не ↓25%), нуждающиеся в темперировании.Майонез-тонкодисперсный однородный эмульс-й пр-кт с содерж-м жира, указ-ым в маркировке, изготавл-ый из рафинир-х дезодор-х раст-х масел,воды,яичных пр-ов с добавл-м или без доб-я пр-тов перер-ки молока, пищ-х добавок и др.ингр-ов;
3.Непищевая маслож-я пр-ия- масложир-я пр-ия,предназнач-я для технич-х, бытовых целей.Глицерин натур-й - трехатомный спирт,получаемый при гидролизе растит-х масел и жиров без примен-я мет-ов синтеза;
Мыло хозяйственное – пр-кт,сост-й из натриевых или калиевых солей натур-х жир-х кислот с (или без)солями синтетичх, смоляных жирных кислот и др.компон-ов, улуч-их его потреб-кие св-ва.
122.Цели,правила и процедура идентифик-ии молока и пр-ов его перераб-ки согл-но ФЗ «ТР на молоко и мол.пр-ов его прераб-ки»
1.Идентифик-я молока и пр-ов его перер-ки провод-ся в целях:1)отнесения молока и п-ов его перер-ки к сфере применения наст.ФЗ;2)установл-я соотв-я молока и пр-ов его перераб-ки,их наименов-й и идентифик-ых показ-ей, треб-ям наст.ФЗ;3)установ-я соотв-я молока и пр-ов его перераб-ки свед-ям, содержащ-ся в инфор-ции для потребит-ей, декларации о соотв-ии или сертиф-те соотв-ия,предоставл-ых изготов-ем или продавцом.2. Молоко и пр-ы его перераб-ки в случае, если содерж-ся в сопровождающих их док-ах и на этикетках информ-я о них не соотв-ет наименов-ям и (или) показ-ям идентифик-и, установ-ым настФЗ, или явл-ся недостовер-й,признаются фальсифициров-ми и подлежат принудит-му отзыву.3.Федер-ый орган исполнит-ой власти,осуществл-ий ф-ии по контролю и надзору в сфере обеспеч-я сан-эпид-ого благопол-я насел-я,защиты прав потреб-ей, в установл-ом законодат-ом РФ порядке принимает меры по приостановл-ю произв-ва и реал-ии фальсифициров-ых молока и пр-ов его перераб-ки и информирует об этом потребит-ей.Правила и процедуры идентифик-ии молока и пр-ов его перераб-ки 1. Идентифик-я молока и пр-ов его перераб-ки провод-ся при оценке и подтвержд-ии соотв-ия конкрет-го прод-та требов-ям наст.ФЗ,а также в случае,если в информии о конкретном прод-те содержится его неполн.описание.2. Идентификю м. и прод-ов его перераб-ки проводят: 1)органы по сертификии при подтверждии соотв-ия этих пр-ов требов-ям наст ФЗ; 2)федер-ый орган исполнит-ой власти,осуществл-й ф-ии по контролю в сфере обеспеч-я сан-эпидем-кого благопол-ия насел-я; 3)юридич-ие или физич-ие лица в инициатив-м порядке при необх-ти установл-ия соотв-ия этих пр-ов предоставл-й о них информ-ии, а также при возникнов-и сомнений в достовер-ти такой информ-и.
В завис-ти от задач и специфики идентифик-ии м. и пр-ов его перераб-ки использ-ся след.процедуры идентиф-ии:
1) эксп-за док-тов, в соотв-ии с кот-ми произведен конкретный продукт;
2) испытания этого продукта;
3) экспертиза указанных документов и результатов испытания этого продукта.
123Сфера примен-я,объекты,осн-е понятия ФЗ «ТР «О требов-ях к мясу и мясн-й пр-ции, их произ-ву и обороту» Технический регламент вступает в силу c 1 июля 2009 г.Сфера примен-я:1.Наст.ТР устанавл-ет основ-й перечень обязат-х треб-й безоп-ти мяса и мясной пр-ии в продов-ой цепи их произв-ва и оборота от перер-тки убой-ых жив-х и до реал-ии пр-ии потреб-лю, правила оценки соотв-я мяса и мясной пр-ии законодат-ву РФ.2.Безоп-ть мяса и мясной пр-ии обеспеч-ся соблюд-ем компл-са ветер-но-санит-ых и сан-эпидемиолог-их треб-й,режимов технолог-их процес-ов произв-ва, контроля в критич-х точках на всех этапах, вклюяая произв-во,хран-е, перевозку,реал-ю,утил-ю или уничтож-е пр-ии организациями-изготовит-ми, организациями торговли и др. организ-ями, осуществл-ие деят-ть в сфере оборота пр-ии,независимо от организ-но-правовой формы. 3.Объектами техн-го регул-ия явл-ся след. виды пр-ии промышл-го произв-ва:мясо и мясная пр-ия в т.ч пищевые прод-ты перераб-ки убойных жив-х,а также процессы их произв-ва, хран-я, перевозки, реал-ии, утил-ии или уничтож-я. Объектами наст.техн-го регл-та не явл-ся мясо и мясная пр-ия непромышл-го изготов-я, кормовая и технич-ая пр-я, а также медицинские препараты, вырабат-ые с использ-ем сырья жив-го происхож-я.Осн-е понятия,использ-е в наст. ТР:«анализ опасных факторов» - сбор информации об опасностях (биологических, химических и физических), присущих конкретному производству, условиях, ведущих к их возникновению, с целью обеспечения путем усиленного контроля безопасности мяса и мясной продукции;«Аналог мясного прод-та»- пищевой пр-кт,аналогич-й мясному прод-ту по органолеп-им показ-ям,изготовл-й по мясной технологии с использ-ем не мясных ингред-ов животного и/или растит-го, и/или минер-го происх-я,с м.д мясных ингред-ов не ↑5%;«Безопасность мяса и мясной продукции»-отсут-ие недопуст-го риска для здор-я нынешнего и будущего поколений от употребл-я мяса и мясной пр-ии;«Ветеринарное свидетельство»-ветерин-й сопроводит-й док-т установл-ой формы,выдаваемый организ-ми и учреждениями Фед-го органа исполнит-ой власти в обл-ти ветерина-го надзора и Фед-го органа исполн-ой власти по оказанию государ-ых услуг в области ветер-и.«Ветеринарные сопроводительные документы» - док-т установл-ой формы (ветер-ое свидет-о,ветер-ый сертиф-т,ветеринар-я справка),кот-й оформл-ся и выдается органами и учрежд-ми, входящими в сист. Госуд-ой ветер-ой службы РФ в порядке, установл-ом Фед-ым органом исполнит-ой вл. в обл-ти нормат-но-правового регул-я по ветер-ии,и характеризуещие территор-ое и видовое происх-ие, ветер-о-санит-ое сост-ие сопровожд-го груза,эпизоотическое сост-ие места его выхода и позволяющие идентифиц-ть груз.«Государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор)»-деят-ть по предупрежд-ю,обнаруж-ю,пресеч-ю нарушений законодат-ва РФ в обл-и обеспеч-я сан-но-эпидемиолог-го благопол-ия насел-я в целях охраны здоровья насел-я и ср.обит-я в установл-ой сфере дейст-я;«Жир-сырец»-пищевой пр-укт убоя в виде жировой ткани, отделенной от туши и внутр-их органов уб-ого жив-го;«Кишки-сырец» - пищ-й пр-кт убоя в виде кишок освобожд-ых от содержимого,обезжир-ых промытых,связ-ых в пучки, пачки, охлажд-ых,консервиров-ых посолом или замораж-ем;«Комплект кишок» - пищ-й п-кт убоя в виде совокуп-ти всех видов кишок,получ-ых от 1го животного; «Мясо» - пищ-ой пр-кт убоя в виде туши или части туши, представл-ий совокуп-ть мышеч-й,жировой, соединит-ой и костной тк. или без костной ткани;«Мясо механической обвалки»- бескостное мясо в виде измельч-ой массы с м.долей костных включ-й не -↑0,8 %,с установл-ым размером костных включ-й,получаемое путем отдел-я мышеч-й,соедин-ой и/или жировой ткани от кости механич-им спб; «Мясоперерабат-щее предпр-ие»-организ-я,осуществляя-я изготовл-е готовых изд-й с использов-ем пр-ов перераб-ки жив-х; «Парное мясо»-мясо, получ-ое непосред-но после убоя и обраб-ки туши или полутуши,имеющее t в толще мышц не ↓+35 град. С;«Продукт из мяса»-мяс-й или мясосодерж-й пр-кт, изготовл-ый из разл-х част туши жив-го в виде отрубов или отд-ых мышц,кусков мяса,подвергн-ых посолу с последующим доведением до готов-ти к употребл-ю термич-ой обраб-ой или без нее.
124 Обязат-я сертифик-я мяса и мясн-й пр-ии. Обязат-е подтвержд-е соотв-я пр-и осуществ-ся на соотв-е требов-ям безоп-ти,устано-ым в наст.ТР. Соотв-е этим треб-ям,не содерж-им числ-х знач-й показ-ей безоп-ти, подтвержд-ся выпол-ем треб-ий национ-х ст-ов,гармонизир-х с данным ТР, перечень кот-х утв-ся национ-м органом по станд-ции в соотв-ии с ФЗ «О техническом регулировании».Заявитель вправе не исп-ть национ-ые ст-ты, но в этом случае он должен обесп-ть док-ва соотв-я числ-х показ-й безоп-ти пр-ии,содерж-ся в иных док-х,представ-х заяв-ем и отличных от национ-ых ст-ов,миним-но необх-ым треб-ям безоп-ти,установл-ым в наст.ТР.Обязат-ое подтв-ие соотв-я пр-ии осущест-ся в формах деклар-ия соот-я или обяз-ой сертиф-и.Обяз-я сертиф-я провод-ся в отнош-и мясной пр-ии,включая прод-ию детского,диет-го и функцион-го питания.Декларирование соотв-я пров-ся в отнош-и мяса уб-х жив-х,субпрод-ов, жиров жив-х.Соотв-ие пр-ии, подлеж-й деклар-ю соотв-я,может подтвержд-ся поср-ом обяз-й сертифик-и в след. Случ-х: 1)при отсут-и у заяв-ля собств-ых док-в соотв-я в объеме, предусмотр-ом наст.ТР;2)в случае реш-я заяв-ля не применять на добров-ой основе национ-ные ст-ты,гармонизиров-ые с наст.ТР,перечень кот-х утвержд-ся национа-ым органом по стандарт-ции.Пищевые добавки, применяемые при произв-ве мясной пр-ии,должны соотв-ть треб-ям, установ-ым законодат-вом РФ.Подтвержд-е соотв-я пр-ии треб-ям наст-го ТР в рамках установл-ой формы обязат-го подтвержд-я соотв-я осуществ-ся согл-но схемам обяз-го подтв-я соотв-ия,каждая из кот-х предст-ет собой полный набор операций и условий их выполн-я участниками подтверж-я соотв-я. При наличии для данной пр-и неск-х схем выбор конкр-ой схемы осущ-тся заяв-м с учетом выполн-ых им ф-ий (изготов-ля или продавца).
125.Цели,сферы примен-я,объекты,основ-е понятия и правила идентифик-и согласно ФЗ «ТР»Рыба,нерыбные объекты промысла и пр-ты их перераб-ки.Произв-во и обращение» Наст. ТР устанавл-ет треб-я к безоп-ти пищ. рыб. пр-ии,в т.ч. пр-ии аквакультуры,процессам пр-ва,упаков-ию,маркиров-ю,утилиз-и,уничтож-ю и обращению пищ. рыб. пр-ии.Объектами техн-го регул-я наст. ТР явл-ся:1)все виды пищ-ой рыбной пр-и; 2)связан-е с треб-ми к пищевой рыбной пр-ей процессы произв-ва,хран-я,реал-и,перевозки,утилиз-и. Треб-я наст-го ТР не распростр-ся на:1) процессы развед-я и выращив-я рыбы, иглокожих, моллюсков, ракообр-х, водных млекопит-х,водорослей и др.водных жив-х и раст-й;2) специализирую пищ-ю рыбную пр-ию; 3) биолог-ки активные и пищевые добавки из рыб,водных беспозв-х,водных млекопитих,водорослей, др.водных жив-х и раст-й; 4)процессы произв-ва рыб-х кулинар-х изд-й и полуфабр-ов в сфере обществ-го пит-я; 5)пищевую рыбную пр-ию,производ-ую гражданами в домашних условиях и процессы произв-тва,хран-я, перевозки и утил-ии пищ-й рыбной пр-ии,предназнач-ой т-ко для лич-го потребл-я.Целями принятия наст.ТР явл-ся:1)защита жизни и здоровья ч-ка; 2)предупреждение действий,ввод-их в заблужд-е приобр-ей (потребителей);3)охрана окр-ей среды.
Идентифик-я пищ-ой рыбной пр-ии провод-ся одним или несколь-ми из след-х мет-ов: 1)путем сравн-я наименов-я пищевой рыбной пр-ии, указ-ой в маркировке на потребит-ой упак-ке, таре и сопроводит-ом док-те, с наимен-ем,указанном в определ-ии вида пищ-й рыбной пр-ии, установл-го наст.ТР; 2)путем сравн-я органолепт-их показ-ей пищ-ой рыбной пр-ии с идентификац-ми признаками, установле-ми в определ-ии такой пищевой рыбной пр-ии в наст.ТР; 3)путем проверки соотвя физ-хим-х показ-й пищевой рыбной продукции признакам, установленным в определении такой пищевой рыб-й пр-ии в наст. ТР.
В наст.ТР исп-ся след.основ-е термины:
Варено-морож-я рыбная пр-ия–пищевая рыбная пр-ия,полн-ю проваренная и замороженная до tне ↑-18°С;
Глазирование-процесс образ-я защит-го слоя льда на поверх-ти морож-й пищ-й рыб-й пр-ии при погружении ее в воду или чист.морскую воду с раствор-ми в ней пищевыми добав-ми или без них;
Живая рыба – рыба плавающая в естест-ой или приближенной к ней среде обитания;
Живые водные беспозв-ые–иглокожие,моллюски, ракообразные; Подмороженная пищев.рыбн.пр-ия – пищевая рыбная пр-ия t внутри кот-й сост-ет на 1-2°С. ↓tзамерз-я тканевого сока;
Зернистая икра – рыбн.пр-ия,получе-я из икры-зерна рыб семейства лососевых или осетровых обработ-я пов-ой солью или смесью пов-ой соли с пищ-ми добавками;
Икорное рыбное изд-е – пищ-я рыбн.пр-я,получ-я из икры-зерна рыб, моллюсков и иглокожих, с добавл-ем пищ-х компон-ов и пищ-х добавок, готовая к употребл-ю;
Копченая рыбн.пр-я – пищ-я рыб-я пр-ия, изготовл-я из предвар-но посол-ых рыбы,иглокожих,моллюсков, ракообр-ых, водных млекопит-их,водорослей и др.водных жив-х и раст-й,получ-я в процессе копч-я дымовым,бездымным или смешанным спб-ми и облад-ая запахом и вкусом копчености;
Мороженая рыбн.пр-я - рыба,иглокожие,моллюски,ракообразные,водные млекопит-ие, водоросли и др. водные жив-е и раст-я, t внутри кот-х состав-ет не ↑-18°С;
Объекты аквакультуры – рыба, иглокожие, моллюски, ракообразные, водные млекопит-ие, водоросли и др.водные жив-е и раст-я, содержащиеся, разводимые, в т.ч. выращиваемые, в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
Охлажденная рыбная продукция - пищевая рыбная пр-я,t внутри кот-х сост-ет не ↑5°С, но не достигает t замерзания тканевого сока;
126.Правила госуд-го контроля соотв-я рыбы и нерыбных объектов требов-ям ТР. При проведении государ-го контроля пищ-х пр-ов из рыбы и нерыбных объектов орган госуд-го контроля осущ-ет идентифик-ю пр-ов, проверку соотв-ия упаковки и инф-ии для потреб-ля,указанной на ней,а также знака обращ-я (при наличии) и декл-ции о соотв-ии.При этом должна быть установ-на подлин-сть пище-х пр-ов из рыбы и нерыбных объектов,в том числе путем проверки сопроводи-ых док-в,на соотв-ие требов-ям наст.ТР.В случае признаков несоотвя органолептх показ-ей пищ-х пр-ов из рыбы и нерыбных объектов треб-ям наст.ТР орган госуд-го контроля с согласия представ-ля проверяемого участника рознич-й торговли может завершить мероприятия по контролю без проведения инструмент-го контроля.О согласии представля проверяемого юрид-го лица или индивид-го предприн-еля с рез-ми проверки и о его согласии завершить проверку без проведения инструм-го контроля пр-ии,делается отметка в акте по рез-ам меропр-й по контролю.При провед-и инструмент-го контроля орган государ-го контроля проводит отбор проб пищ-х пр-ов из рыбы и нерыбных объек-ов в соотв-ии с правилами отбора образцов,утвержд-ми Правит-омРФ.Кол-во пищ-х пр-ов,содержащееся в отобранной пробе, должно быть достат-ым для провед-я 3-х исп-й.Свед-я об изготов-ле,содержащиеся в маркировке пищ-х пр-ов из рыбы или нерыбных объектов, при отборе должны быть скрыты. Отобр-я проба делится на три одинак-е части,кот-е помещаются в три емкости,они должны исключ-ть возмож-ть загряз-я и подмены проверяемых образ-в.Отобранные пробы пищ-х пр-ов до начала испыт-й должны транспорт-ся и хран-ся в условиях, указ-х изготов-ем на маркировке.Все емкости одинаково пломбир-ся,скрепл-ся подписями должн-х лиц(с указанием должн-ти,фам-и,даты,времени упаковки),подписью уполномоч-го представителя юрид-го лица, у кот-го эта проба была отобрана.При отборе проб допуск-ся использ-е техн-х средств для фиксир-я процедуры отбора проб.Одна из емкостей направл-ся в аккредит-ую испытат-ую лабор-ю с соблюд-ем усл-й хран-я и сроков годн-ти пищ-х пр-ов в отобр-ой пробе,но не позже 24 часов с момента оконч-ия отбора проб и сопровожда-ся актом отбора проб.Испыт-я доставл-ых образцов должны быть начаты не позднее 2-х часов с момента доставки. Две др. емк-ти с пробами остаются у лица, у кот-го были отобраны эти пробы пищ-х продуктов.Если рез-ты испыт-й пробы пищ-х пр-ов, направл-ой органом государ-го контроля в аккредит-ую испытат-ую лабор-ю,свидетел-ют о соотв-ии пищ-х пр-ов треб-ям наст. ТР,то такие пищ-е пр-ты счит-ся соответ-ми требов-ям наст.ТР.В этом случ.рез-ты испыт-й вносят в акт проверки,уведомляют Заяв-ля декл-ии о соотв-и и Изготов-ля.Меропр-я по государ-му контролю в отношении данных пищ-х пр-ов заканчив-ся.В случае несоотвя прии требям наст.ТРорган государст-го контроля письменно уведомляет Заявля декларации о соотвии и Изготов-ля, представ-ет ему копии акта проверки и протокола исследов-й пищ-х пр-ов. Заяв-ль дек-ии о соотв-ии может провести проверку информ-ии о резулах испыт-й. В случае несоотв-ия пищ-х про-ов требованиям наст.ТР виновное лицо в установл-ом порядке возмещает в полном объеме расходы на пров-ие государ-го контроля.Расходы вкл-ют в себя стоимость отобранных проб – пр-ии и стоимость проведения исследований.В случае соотв-я пр-ии требов-ям наст.ТР орган государ-го контроля извещает о резул-ах испытаний заяв-ля декларации о соотв-ии данной пр-ии. При этом копия соответств-его протокола испытаний вручается заявителю. Положит-ые резул-ы испыт-й могут быть использ-ны в кач-ве доказат-ой базы для декларир-я соотв-я или продления срока действия декларации о соотв-ии.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 28 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |