Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Конституция ст 63 п.3

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; ст2п2

2. В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

15) Юридические лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации: понятие, виды и организационно-правовые формы. Реорганизация и ликвидация юридических лиц в Российской Федерации.

1. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации

1. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

2. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

3. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

4. Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

Статья 57. Реорганизация юридического лица

1. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

2. В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица. С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Внешний управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц. Утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц.

3. В случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.

4. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Статья 61. Ликвидация юридического лица

1. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. Юридическое лицо может быть ликвидировано:

по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;

по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

3. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

4. Юридическое лицо, за исключением учреждения, казенного предприятия, политической партии и религиозной организации, ликвидируется также в соответствии со статьей 65 настоящего Кодекса вследствие признания его несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть ликвидирована вследствие признания ее несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда.

Если стоимость имущества такого юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном статьей 65 настоящего Кодекса.

Правоспособность юридических лиц, учрежденных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ее влияние на участие юридических лиц в правоотношениях, связанных с инвестиционной и строительной деятельностью в Российской Федерации.

Статья 49. Правоспособность юридического лица

1. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

2. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.

3. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Закон о лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе и строительной

17) Государственные и муниципальные образования Российской Федерации как субъекты правоотношений, связанных с инвестиционной и строительной деятельностью в Российской Федерации: правовой статус и условия участия в указанных правоотношениях.

Государственные и муниципальные образования (не могут быть подрядчиками)

Такая деятельность не определена в уставе ГУП и МУП.

Формы участия в инвестиционной и строительной деятельности. Основные права и обязанности участников инвестиционной и строительной деятельности в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Инвестиционная деятельность- вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли (или достижения иного полезного результата).

Участие в инвестиционной деятельности осуществляется в форме капитальных вложений.

Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними.

Отношения между субъектами инвестиционной деятельности

1. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Условия договоров и (или) государственных контрактов, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);

исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;

использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению.

Инвесторы имеют равные права на:

-осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;

-самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

-владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;

-передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

-объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комплексный характер области правового регулирования общественных отношений, связанных с инвестиционной и строительной деятельностью, а также с деятельностью по организации, управлению и реализации инвестиционных проектов, в общей системе российского права. Отрасли российского права, в рамках которых осуществляется правовое регулирование указанных общественных отношений.

Метод правового регулирования — способ воздействия юридических норм на общественные отношения. Различают императивный и диспозитивный М. п. р.

Комплексный характер правового регулирования инвестиционно-строительной деятельности означает, что соответствующие правоотношения не охватываются целиком, а только некой одной отраслью российского права.

Следует иметь ввиду, что инвестиционно-строительные отношения регулируются в рамках следующих отраслей права:

1) Гражданское право,

2) Административное право,

3) Финансовое право,

4) Жилищное,

5) Трудовое,

6) Экологическое,

7) Градостроительное, как формирующаяся отрасль права,

8) Уголовное,

9) Природно-ресурсное (кроме земельного)-горное,-лестное,-водное,

Правоотношения имеют определенные элементы, связанные с ним:

Объект правоотношений

Субъект правоотношений (участник)

Содержание правоотношений

20) Отрасль права: понятие, основные признаки и связанные с этим критерии различия (отграничения) отраслей права друг от друга. Объективные исторические предпосылки и периодизация прекращения существования некоторых ранее существовавших и появления новых отраслей права в Советском Союзе и в Российской Федерации.

Система права – внутренняя структура права состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Систему права можно рассматривать как совокупность всех отраслей права, существующих в рамках данной системы.

Общие признаки системы права

Четкая иерархия структурных элементов (отрасль, подотрасль)

Целостность и единство элементов

Объективно обусловленный характер

Отрасль права — относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений (так, нормы права, регулирующие финансовые отношения в государстве, составляют отрасль финансового права). В свою очередь О. п. подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права. Важным признаком для выделения О. п. является наличие у нее специфического метода правового регулирования.

НПА – это принятые в устан. порядке должностным лицом, уполномоченным гос лицом, в рамках его компетенции правовой акт. Рассчитан на неоднократное применение в течение продолжительного периода времени и касается достаточно большого или овсе неопределенного числа лиц.

Правовой обычай- неписанное правило, признаваемое гос-вом и обществом в качестве общеобязательного. Правовой институт- совокупность правовых норм однородного хар-ра, регулирующая близкие по содержанию общественные отношения.

Правовая норма- единичное общеобязательное правило возможного или должного поведения.

Основными признаками любой отрасли права являются:

1) Предмет отрасли – это та область отношений, которая регулируется в рамках данной отрасли;

2) Метод правового регулирования – это совокупность приемов и способов использования для правового регулирования отношений в рамках соответствующей отрасли;

3) Принципы отрасли – это основополагающее начало, на базе которого осуществляется регулирование правовых отношений в рамках данной отрасли;

4) Структура отрасли права – это организационное строение отрасли.

Следует иметь ввиду, что инвестиционно-строительные отношения регулируются в рамках следующих отраслей права:

1) Гражданское право,

2) Административное право,

3) Финансовое право,

4) Жилищное,

5) Трудовое,

6) Экологическое,

7) Градостроительное, как формирующаяся отрасль права,

8) Уголовное,

9) Природно-ресурсное (кроме земельного)-горное,-лестное,-водное,

10) Процессуальные отрасли права (уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное, арбитрано-проц.).

21) Организационное строение системы российского права и его элементы: общая характеристика.

Система права характеризуется такими чертами, как единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность. Единство юридических норм, образующих право, определяется: во–первых, единством выраженной в них государственной воли; во–вторых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; в–третьих, единством механизма правового регулирования, его исходных принципов; в–четвертых, единством конечных целей и задач.

Объективность – важнейшее свойство системы права в отличие от систематизации права, которая носит субъективный характер, то есть зависимый от государственной воли. Там, где есть право, всегда есть и определенная его система, в то время как систематизации может и не быть (например, в Англии право не систематизировано).

Систематизация – это сознательно проводимое упорядочение действующих правовых норм в целях удобства пользования ими на практике. Но любое право имеет свою систему, даже если оно не систематизировано. Система показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут.

Отрасль права обусловлена качественной однородностью той или иной сферы общественных отношений. Отрасль рождается из социальных и практических потребностей.

Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия: а) степень своеобразия тех или иных отношений; б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм других отраслей; г) необходимость применения особого метода регулирования.

Все отрасли права взаимосвязаны и проникнуты органическим единством, вместе с тем они не равнозначны по своему значению, объему, роли в процессе воздействия на общественные отношения, поскольку различные сферы этих отношений далеко не одинаковы по широте и составу.

Разделение всех юридических норм на материальные (регулируют реально складывающиеся между людьми и их объединениями отношения, например, по поводу форм собственности, трудовой и политической деятельности, государственного управления и т.д.) и процессуальные (определяют порядок разрешения споров, конфликтов, расследования и судебного рассмотрения преступлений и иных правонарушений, то есть регламентируют чисто процедурные или организационные вопросы) обусловливает формирование аналогичных отраслей права. В соответствии с Конституцией России 1993 года у нас в стране признано пять видов процессов: гражданский, уголовный, административный, арбитражный и конституционный (ч. 2 ст. 118).Они отражают формы и методы осуществления материальных норм, содержащихся во всех непроцессуальных отраслях.

Отрасли права разделяются на профилирующие, базовые отрасли, которыми охватываются главные правовые режимы, К ним относят конституционное (государственное), гражданское, административное, уголовное, гражданско–процессуальное, административно–процессуальное, уголовно–процессуальное, Различают специальные отрасли права, среди которых, например, трудовое, земельное, семейное, финансовое право. К комплексным отраслям права отнесены предпринимательское, экологическое, коммерческое, право прокурорского надзора, морское право.

Следует помнить, что право регулирует не все, а лишь наиболее принципиальные с точки зрения интересов государства отношения, которые объективно нуждаются в правовом опосредовании. Государство не ставит своей целью тотальной юридической регламентации общественной жизни, поэтому многие взаимоотношения между людьми регулируются другими социальными нормами – моралью, обычаями, традициями и т.д.

К тому же, урегулировать в юридическом порядке возможно лишь те общественные отношения, которые поддаются внешнему контролю. Отношения, подвергнутые правовому регулированию, приобретают правовую форму и выступают как правовые.

Общая характеристика отраслей российского права предпринята с целью; показать, что каждая отрасль имеет свою специфику, свой предмет и метод, занимает особое положение в общей системе, отличается от других отраслей и тем самым доказывает и оправдывает свое право на самостоятельное существование. Здесь важно провести общие границы между различными группировками норм с учетом их тесной взаимосвязи.

22) Исторические и современные мировые правовые системы: общая характеристика и отличительные особенности.

Различными авторскими направлениями в отрасли права выделяются несколько правовых систем:

1. Континентальная правовая система (которой соответствует Романо-германская правовая семья)

2. Англо-саксонская (англо-американская)

3. Мусульманская (религиозные правовые системы – мусульманская и индуистская)

4. Афро-океанская (система обычного права)

5. (Социалистическая)

Романо-германская

1. Значительное (по качеству и объему) рецепция Римского права. (Рецепция права – восприятие правовых институтов категорий и иных основополагающих элементов одной правовой системы (ранее существовавшей) другой правовой системой)

Наиболее знаковыми рецепциями Римского права стали издания Магдебурских статутов и кодекса Наполеона.

2. Достаточно четкая иерархия нормативных актов

3. Судебные прецеденты – то есть решения судов по конкретным делам как правило не рассматриваются в качестве источника нормативного регулирования соответственных общественных отношений.

4. Достаточно высокий уровень систематизации НПА – различают 3 вида систематизации НПА инкорпорация, консолидация и модификация.

Инкорпорация 2 аспекта:

-объединение НПА без изменения их содержания или какой-либо переработки по определенным тематическим признакам (например, предметному или хронологическому)

-изменение конкретной нормы, конкретного НПА на основании другого НПА этого же вида и уровня, посвященного внесению изменений в обозначенный первый НПА

-консолидация – укрупнение предмета регулирования НПА путем объединения нескольких нормативно-правовых актов

-кодификация-объединение НПА в единый логически-цельный НПА с изменением содержания на основе качественной переработки нормативного материала, осуществленный с использованием научных данных и результатов правоприменительной практики.

Признаки романо-германской правовой семьи.

Характерно деление права на публичное и частное. Публичное –общественный характер (конституционное, уголовное). Частное – семейное. Гражданское – не частное, тк включает торговое и хозяйственное.

Закрепление субъективных прав: имущественных, прав на получение определенных социальных благ и тд, - (как правило) на основе издания уполномоченными государственными органами соответствующих индивидуальных правовых актов.

Например, актов о регистрации права собственности, актов о подтверждении финансовой состоятельности и т.п.

Англо-саксонская правовая система

Весьма часто, субъективные права (имущественные и иные) определяются не посредством издания уполномоченным государственным органом некоторого правового акта, а посредством принятия заключений или решений соответствующего характера некими негосударственными структурами или их объединениями.

В англо-саксонской системе достаточно ярко выражено деление всего права на общее право и право справедливости.

Мусульманское право

Значительное проникновение религиозных норм в сферы регулирования различных общественных отношений (семейное, уголовное право).

Индуистское

Определенное проникновение религиозных норм.

Кастовость.

Социалистическое право (По ВОВ, до Сталинской конституции)

Классовые нормы, регулирующие классовые интересы, диктатура пролетариата.

Афро-океанская (система традиционное право)

Значительная роль в регулировании общественных отношений правовых обычаев (неписаных норм). Не закрепленная, но находящая в сознании, по обычаям.

23) Признаки и основные особенности современной правовой системы России. Влияние данных признаков и особенностей на правовое регулирование отношений, связанных с инвестиционной и строительной деятельностью, а также с деятельностью по организации, управлению и реализации инвестиционных проектов. Общая характеристика системы Российского права

1. Система Российского права принадлежит к правовой системе более высокого уровня, те к мировой правовой системе, именуемой континентальной правовой системой. И в связи с этим, за некоторыми оговорками, может быть отнесена к романо-германской правовой семье.

2. Федеративный характер (т.е. разграничение компетенции по нормативному регулированию различных общественных отношений между РФ и субъектами РФ)

3. Связь с современной правовой системой России со статусом РФ, как правопреемника не только РСФСР но и СССР.

4. Наличие международных договоров СССР, РСФСР и РФ как составной части Российской правовой системы.

5. Факультативный признак (родовой признак) – хозяйственное (предпринимательская, торговая, коммерческая) право не рассматривается как самостоятельная отрасль права в нормативном выражении, иначе говоря, это хозяйственное право выделяется в виде самостоятельной отрасли только отдельными научными направлениями.

2.Федеративных характер российской правовой системы. А федерация предполагает наличие разграничений компетенций. В плане осуществления властных полномочий, регулирования общественных отношений. На сегодняшний день выделяются 3 уровня компетенции (сферы):

1. Исключительная компетенция РФ

2. Совместная компетенция РФ и субъектов РФ

3. Исключительная компетенция субъектов РФ

Вопросы, относящиеся к исключительной компетенции РФ – статья 71 конституции РФ.

Совместной компетенции – статья 72 конституции РФ. Исключительной компетенции субъектов – непосредственно не перечислены (но определяются путем логики с помощью статье 73 и 74).

В конституции РФ статьи 73 и 74 обозначено (указано), что вопросы не относящееся к сфере исключительной компетенции РФ и не относящиеся к совместной компетенции РФ и её субъектов относятся к сфере исключительной компетенции субъектов РФ.

И хотя такие вопросы прямо не обозначены, в упомянутых нормах конституции дается определение юридической силы НПА и их соотношение НПА РФ и субъектов. Установлено, что если по вопросу попадающему в сферу исключительной компетенции субъектов РФ принят НПА на уровне РФ и принят НПА какого-то субъекта РФ, то в случае несоответствия НПА федерального уровня и НПА субъекта РФ, большую юридическую силу будет иметь НПА субъекта РФ.

3.Российская правовая система – международные договоры как составная часть этой системы.

Международные договоры как составная неотъемлемая часть правовой России обозначены в статье 15 конституции РФ. Приоритет юридической силы международных над федеральными законами.

Приоритет возникает только по субъектному составу (по критерию резидент - не резидент).

24) Современная правовая система России, как континентальная правовая система: общая характеристика..

равовая система, в которой основным источником права при­знается нормативный акт.

Существует во Франции, Германии, ФРГ, Италии, России и др.

Признаки континентальной правовой системы: ж
в праве особое значение имеют общие принципы и правовые идеи.

При формировании права исходят не из конкретных спорных дел,1 а из определения общих принципов и правовых доктрин. На их основе! го и создаются нормы права, а затем решаются конкретные дела. Докт-1 ^ рина влияет на законодателя — ориентирует на кодификацию право – И вых норм, определяет принципы отрасли права. На практику она вли­яет при толковании норм права21;

основной источник права — нормативный акт. Среди них веду­щее место занимает закон.

Считается, что закон — лучший способ установления справедливо­го решения. Это лучший технический способ установления четких норм в эпоху, когда сложность общественных отношений выдвигается на первый план среди всех аспектов правильного решения22;

деление права на частное и публичное и четкое деление на от­расли.

Частное право защищает интересы частных лиц от посягательств (гражданское, торговое, семейное право). В публичном праве (админи­стративное, финансовое, уголовное, процессуальное) защищается об­щественный и государственный интересы;

кодифицированность права, которая имеет глубокие историчес­кие корни;

писаные конституции;

правоприменительная функция суда вместо правотворческой.

Суд не создает нормы права, а лишь применяет их к конкретным случаям. Считается, что у судей нет времени для формулирования норм, так как они заняты разрешением дел. Также они не могут выно­сить решения в виде общих распоряжений. А другие государственные органы обладают большими возможностями для координации деятель­ности всех секторов общественных отношений.

Значение судебного прецедента

Прецедент применяется в качестве субсидиарного источника пра­ва. Судебный прецедент:

1) восполняет, «замазывает» пробелы в праве;

2) истолковывает, конкретизирует законоположения, проецируя их на

конкретные жизненные обстоятельства. Тем самым он «дает

жизнь» писаной норме — упрощает ее применение24.

В России континентальная правовая система. И официально пре­цедент не является источником права.

Между тем имеют серьезное значение решения высших судебных инстанций по конкретным делам, так как обозначают свою позицию по поводу конкретного дела. Это означает, что иные решения нижестоя­щих судов по делу со схожей фабулой будут отменены высшей инстан­цией. Поэтому нижестоящие суды ориентируются на позицию высших судебных инстанций.

Акты обобщения судебной практики, издаваемые высшими судебны­ми инстанциями25,— разновидность судебного прецедента. Они содержат указания для всех судов соответствующей системы по во­просам разрешения отдельных видов дел. Это юрисдикционные тол­кования законоположений, указания по применению законодательст­ва, а также сами прецеденты, которые указываются как обязательный образец для судей нижестоящих судов.

Постановления Конституционного суда РФ — тоже разновидность судебного прецедента. Несмотря на то что это акт разрешения кон­кретного дела, он имеет нормативную силу даже в условиях континен­тальной правовой системы России. Дело в том, что акты и их положе­ния, признанные неконституционными, утрачивают юридическую силу. Они не могут применяться и подлежат отмене органом, их издавшим. Решения КС РФ распространяются не только на субъект права, но и на нормативный акт (а он имел нормативную силу до того, как был при­знан неконституционным). Аналогичную нормативную силу имеют ре­шения общих и арбитражных судов по делам об оспаривании норма­тивных актов.

Разграничение компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам правового регулирования отношений, связанных с инвестиционной и строительной деятельностью, а также с деятельностью по организации, управлению и реализации инвестиционных проектов.

26) Исключительная компетенция Российской Федерации при осуществлении правового регулирования различных общественных отношений: понятие, содержание. Вопросы исключительной компетенции Российской Федерации при осуществлении правового регулирования отношений, связанных с инвестиционной и строительной деятельностью, а также с деятельностью по организации, управлению и реализации инвестиционных проектов.

Исключительную компетенцию РФ, согласно ст. 71 ее Конститу­ции, составляют:

а) в области государственного строительства:

— принятие и изменение Конституции и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

— федеративное устройство и территория РФ;

— регулирование и защита прав и свобод человека; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

— установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятель­ности, формирование федеральных органов государственной власти; федеральная государственная служба;

— судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и по­милование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллек­туальной собственности; федеральное коллизионное право;

— установление основ федеральной политики и федеральные про­граммы в области государственного развития РФ;

б) в области экономики, социального и культурного развития:

— федеральная государственная собственность и управление ею;

— установление основ федеральной политики и федеральные про­граммы в области экономического, экологического, социального, куль­турного и национального развития РФ;

— установление правовых основ единого рынка; финансовое, ва­лютное, кредитное, таможенное регулирование; денежная эмиссия, ос­новы ценовой политики, федеральные экономические службы, вклю­чая федеральные банки;

— федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федераль­ные фонды регионального развития;

— федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, рас­щепляющиеся материалы; федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

в) в области международной деятельности и обороны:

— внешняя политика и международные отношения РФ; междуна­родные договоры РФ, вопросы войны и мира;

— внешнеэкономические отношения РФ;

— оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, нарко­тических средств и порядок их использования;

— определение статуса и защита Государственной границы, терри­ториального моря, воздушного пространства, исключительной эконо­мической зоны и континентального шельфа РФ;

г) в других областях:

— метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование географических объектов; официальный статистический и бухгалтер­ский учет;

— государственные награды и почетные звания РФ.

27) Совместная компетенция Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при осуществлении правового регулирования различных общественных отношений: понятие, содержание. Вопросы совместной компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при осуществлении правового регулирования отношений, связанных с инвестиционной и строительной деятельностью, а также с деятельностью по организации, управлению и реализации инвестиционных проектов.

К сферам совместной компетенции РФ и ее субъектов, согласно ст. 72 Конституции РФ, относятся:

а) в области государственного строительства:

— обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных ок­ругов Конституции РФ и федеральным законам;

— защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав наци­ональных меньшинств; обеспечение законности и правопорядка, обще­ственной безопасности; режим пограничных зон;

— кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура; но­тариат;

— административное, административно-процессуальное, трудо­вое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

— защита исконной сферы обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

— установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

б) в области экономики, социального и культурного развития:

— вопросы владения, использования и распоряжения землей, не­драми, водными и другими природными ресурсами;

— разграничение государственной собственности;

— природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные террито­рии, охрана памятников истории и культуры;

— общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, фи­зической культуры и спорта;

— координация вопросов здравоохранения; защита семьи, мате­ринства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

— осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бед­ствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

— установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

в) в области международной деятельности:

— координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.

28) Исключительная компетенция субъектов Российской Федерации при осуществлении правового регулирования различных общественных отношений: понятие, содержание, нормативное оформление.

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — сфера общественных отношений (круг вопросов), регулирование которой отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции субъектов РФ. К П.в.с. РФ относится круг тех вопросов, которые находятся вне пределов ведения и полномочий РФ по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. По вопросам исключительной компетенции органы власти республик, краев, областей, городов федерального значения и автономий осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Федеральный закон, по смыслу ст. 73 действующей Конституции, не может вторгаться в сферу исключительной компетенции субъектов РФ. Нарушение этой конституционной нормы влечет за собой признание федерального закона неконституционным. По соглашению с федеральными органами государственной власти субъекты РФ вправе относить любые вопросы, находящиеся в их ведении, к ведению РФ. В то же время субъекты РФ вправе в своих конституциях (уставах) объявлять вопросы, определенные в ч. 4 ст. 76 Конституции РФ (по которым субъекты РФ могут самостоятельно осуществлять полномочия), вопросами их исключительной компетенции, предметами их исключительного ведения, которые не могут передаваться в компетенцию Федерации.

Основные тенденции развития современной правовой системы России и современного законодательства Российской Федерации. Проявление указанных тенденций в связи с осуществлением правового регулирования отношений, связанных с инвестиционной и строительной деятельностью, а также с деятельностью по организации, управлению и реализации инвестиционных проектов.

1 Тенденция. Продолжение достаточно массивного законодательства. Каждый год принимаются законодательные акты в большом количестве. Не имеют № и дату. Все новые законы – измененные старые.

2 Тенденция – наличие 2 противоположных проявлений: постепенное, медленная кодификация действующего законодательства и весьма интенсивная деконсолидация.

За прошедшие 10-12 лет появилось несколько кодифицированных актов, ранее не существовавших, в основном это замена Лесной кодекс на новый Лесной кодекс, тк участок леса перестал рассматриваться как отдельный объект недвижимости, ограничение доступа и вовлечения лесов в массовый оборот (концептуальные изменения). Водный кодекс в 2006 году- изменения в развитиях экономики. Потеря статуса отдельного вида объекта недвижимости. Право на земельный участок, на котором расположен объект.

1999-2000 Транспортный устав жд, Новый консульский устав РФ.

Деконсолидация – отдельные законы об инвестиционных фондах, паевых инвестиционных фондах (1 закон об инвестиционной деятельности).

3 Тенденция. В СССР законодательные акты регулировали только фундаментальные отношения. Перевод основ нормативного регулирования различных отношений с подзаконного на законодательный уровень.

Законопроекты в РФ о коневодстве, об овцеводстве, о пчеловодстве. (не принятые).

СНИПы подзаконные акты перевели (голосуют депутаты). Технический регламент имеет силу Федерального Закона. Бланкетные.

4 Тенденция. Перевод основы регулирования различных отношений с подзаконного на законодательный не сократил общий объем подзаконного нормативного регулирования (хотя его характер несколько изменилось).

5 Тенденция. Эпизодическое восстановление в законодательстве РФ некоторых правовых понятий и категорий, характерных для Римского права, для континентально правовой системы в целом, для дореволюционного права России, но исключенных из нормативного оборота в Советский период.

Закон о судебных приставах. Сервитуты. Узуфрукт

Тенденции 2 признака (Федеративных характер)

6 Тенденция. Смещения акцентов (и количественных и качественных) в регулировании отношений попадающих в сферу совместной компетенции РФ и ее субъектов на федеральный уровень.

Кодекс об Административных правонарушениях. Предупреждение и штраф для субъектах.

7 Тенденция. Постоянное выстраивание жесткой административной вертикали управления деятельностью в различных сферах с федерального уровня. Именно с федерального уровня. Регулирование всюду замыкается именно на этом уровне (регистрация недвижимости на территориальном управлении по г москве федеральная служба)

к 3 признаку

8 Тенденция. Количественный, - и вместе с тем достаточно безсистемный в предметном отношении – рост числа международных договоров РФ, регулирующих правоотношения в различных сферах. (это означает в частности усиление роли и влияния роли таких договоров в осуществлении соответствующих норм регулирования)

К 4 признаку

9 Тенденция. Продолжающееся сокращение применения НПА нормативных правовых актов СССР по различным вопросам. РФ может применять акт в целом или его отдельные положения. Касаются территории или НПА.

Статья 58 рсфср

К 5 признаку – тенденций нет. Нет движений в этом направлении. Право в этой сфере пассивно.

30) Нормативный правовой акт: понятие, признаки, отличия от ненормативных правовых актов. Виды нормативных правовых актов. Уровни нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения, связанные с инвестиционной и строительной деятельностью, а также с деятельностью по организации, управлению и реализации инвестиционных проектов.

Нормативный правовой акт – правовой акт (документ), содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений.

Признаки нормативного правового права (и его отличие от ненормативного правового акта).

Ненормативный - правовой акт (документ), не содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений.

Признаки общие для нормативного и ненормативного правового акта

Это акт (документ)

Это правовой акт, т.е. акт имеющий юридическое значения (порождающий определенный права и обязанности)

Правовой акт, принятый определенным уполномоченным органом или должностным лицом

… в рамках его компетенции

Признаки, характерные только для нормативно-правового акта (НПА)

Это правовой акт рассчитанный в течение продолжительного времени

Это правовой акт, рассчитанный на неоднократное применение

Это правовой акт, принятый в отношении достаточно большого либо вовсе неопределенного круга лиц.

Виды нормативных правовых актов

По юридической силе:

1. Конституции и иные НПА, имеющие конституционно-правовой уровень или значение (устав – в городах федерального значения, округах, областях; республики-конституция). Касается прав и свобод гражданина и государственного устройства.

2. Законы (законодательные акты) - НПА принятые в установленном порядке высшим представительным органом соответствующего государства или на референдуме и обладающие высшей юридической силой, регулирующие наиболее важные общественные отношения в соответствующей отрасли.

Кодекс – разновидность законодательного акта.

3.Подзаконные акты – акты, изданные на основе и во исполнение конституции и законов, содержащие нормы, регулирующие определенные общественные отношения. (указы президента, постановления правительства, министерства - публичные органы)

4.Локальные нормативно-правовые акты (акт, принятый на уровне 1 хозяйствующего субъекта, т.е. юридического лица)

По уровням регулирования (по территориальному уровню):

Федерального уровня

Региональные акты (НПА субъектов РФ)

Муниципальные НПА (в основном на уровне районов – в Московской области) Административная единица – не имеет прав и полномочий, только исполнения, муниципальные – права, имеющие местное значение

Локальный – (университет)

31) Систематизация нормативных правовых актов: виды, общая характеристика.

Нормативный правовой акт – правовой акт (документ), содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений.

Признаки нормативного правового права (и его отличие от ненормативного правового акта).

Ненормативный - правовой акт (документ), не содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений.

Признаки общие для нормативного и ненормативного правового акта

1. Это акт (документ)

2. Это правовой акт, т.е. акт имеющий юридическое значения (порождающий определенный права и обязанности)

3. Правовой акт, принятый определенным уполномоченным органом или должностным лицом

4. … в рамках его компетенции

Признаки, характерные только для нормативно-правового акта (НПА)

1. Это правовой акт рассчитанный в течение продолжительного времени

2. Это правовой акт, рассчитанный на неоднократное применение

3. Это правовой акт, принятый в отношении достаточно большого либо вовсе неопределенного круга лиц.

По юридической силе:

1. Конституции и иные НПА, имеющие конституционно-правовой уровень или значение (устав – в городах федерального значения, округах, областях; республики-конституция). Касается прав и свобод гражданина и государственного устройства.

2. Законы (законодательные акты) - НПА принятые в установленном порядке высшим представительным органом соответствующего государства или на референдуме и обладающие высшей юридической силой, регулирующие наиболее важные общественные отношения в соответствующей отрасли.

Кодекс – разновидность законодательного акта.

3.Подзаконные акты – акты, изданные на основе и во исполнение конституции и законов, содержащие нормы, регулирующие определенные общественные отношения. (указы президента, постановления правительства, министерства - публичные органы)

4.Локальные нормативно-правовые акты (акт, принятый на уровне 1 хозяйствующего субъекта, т.е. юридического лица)

По уровням регулирования (по территориальному уровню):

1. Федерального уровня

2. Региональные акты (НПА субъектов РФ)

3. Муниципальные НПА (в основном на уровне районов – в Московской области) Административная единица – не имеет прав и полномочий, только исполнения, муниципальные – права, имеющие местное значение

4. Локальный – (университет)