Читайте также:
|
Правом законодательной инициативы на федеральном уровне обладают Президент РФ, Совет Федерации в целом, члены Совета Федерации в отдельности, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения.
Законопроекты о введении (отмене) налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ (ч. 3 ст. 104 Конституции РФ).
Право законодательной инициативы на уровне субъекта РФ в обязательном порядке принадлежит депутатам законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), представительным органам местного самоуправления, образованным на территории данного субъекта РФ. Круг субъектов законодательной инициативы на уровне субъекта РФ может быть расширен конституцией (уставом) субъекта РФ (ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»). Это право часто предоставляется судебным органам (в частности, конституционному (уставному) суду субъекта РФ), некоторым иным органам и должностным лицам (в частности, уполномоченному по правам человека субъекта РФ).
Нормативные основания и сущность реформы местного самоуправления в 2003 году. Вопросы местного значения, связанные с инвестиционной и строительной деятельностью, а также с деятельностью по организации, управлению и реализации инвестиционных проектов, - в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении.
С 1 января 2006 года вступил в силу новый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 6 октября 2003 г.). Основной целью Федерального закона является устранение неопределённостей в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Именно с этой целью вводится единая структура территориальной организации местного самоуправления. Полномочия Российской Федерации и субъектов Федерации в сфере регулирования местного самоуправления устанавливаются на основе иных принципов, чем это осуществлено в предыдущей редакции Федерального закона, а также более подробно регулируется деятельность органов местного самоуправления.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подписанный президентом 6 октября 2003 года, обязал органы власти всех субъектов РФ до 1 января 2005 года установить границы муниципальных образований в соответствии с новыми требованиями и наделить соответствующие муниципальные образования одним из следующих статусов:
городское поселение
сельское поселение
муниципальный район
городской округ.
Сельским поселением может стать один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов). Городским поселением может быть признан город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями). Муниципальным районом может стать несколько поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией. Городской округ — это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района.
При этом стороной инвестиционного контракта может быть орган, представляющий интересы субъекта Российской Федерации (например, орган, действующий от имени правительства Москвы), или орган местного самоуправления - администрация города и пр. Таким образом, подобные особенности разновидностей инвестиционных договоров накладывают отпечаток на ту или иную квалификацию инвестиционных правоотношений, в том числе при отождествлении (неотождествлении) таких договоров с договорами простого товарищества. В качестве обязанностей государственного органа, являющегося стороной в договоре инвестирования, может быть предусмотрено содействие выводу арендаторов с площади застройки, издание соответствующих распорядительных документов и пр.
Между тем в ряде случаев такой подход продиктован объективно существующими экономическими предпосылками, с одной стороны, и одновременно необходимостью реализации положений градостроительного законодательства (п. 6 ст. 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в соответствии с которым собственники, владельцы, пользователи и арендаторы объектов недвижимости могут участвовать в обеспечении развития и эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий муниципальных образований на основании соглашений, заключаемых в соответствии с законодательством РФ с органами местного самоуправления. Вовлекаясь в инвестиционные отношения, органы местного самоуправления и государственной власти преследуют в том числе цели благоустройства, достижения положительного социального эффекта.
Общая характеристика отрасли гражданского права. Значение отрасли гражданского права в сфере правового регулирования отношений, связанных с инвестиционной и строительной деятельностью, а также с деятельностью по организации, управлению и реализации инвестиционных проектов.
Предмет отрасли – имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве автономии воли и имущественной самостоятельности участников. В том числе гражданское право регулирует основанные на указанных критериях имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
Метод – диспозитивный: юридическое равенство сторон.
Принципы гражданского права (некоторые принципы имеют не только отраслевое, но и конституционно-правовое значение).
Принципы ГП – основные идеи этой отрасли права: равенство правового режима субъектов гражданского права; неприкосновенность собственности; свобода договора; недопустимость произвольного вмешательства в частные дела; беспрепятственное осуществление прав и защита нарушенных прав.
Принципы, имеющие конституционное закрепление –
Статья 8.
Часть 1. Свобода экономической деятельности, свобода перемещения товаров и услуг.
Часть 2. Равенство и защита всех форм собственности (государственных, частных и других).
Отраслевое значение.
Принцип свободы договора – принцип получил реализацию в главе 27 ГК РФ.
Принципы допустимости самозащиты гражданских прав. ГК статья 14.
ГП делится на две части: общую и особенную.
Статья 71 пункт О. Гражданское законодательство в исключительной компетенции РФ.
Статья 3 ГК. Повторение предыдущего.
Основополагающий нормативный документ –– ГК РФ. Данный кодекс как правило имеет приоритет юридической силы при регулирование определенных гражданских правоотношений в случае регулирования этих же отношений и также и другими Федеральными законами.
50 статьи кодекса - касаются юридических лиц.
Нормы международного права и международные договоры применяются опосредованно и непосредственно. В первом случае применяются лишь принципы и положения, заимствованные из международного права и международных договоров. Во втором – международные договоры применяются к гражданско-правовым отношениям как с участием иностранных субъектов (если они определяют права и обязанности таких физических и юридических лиц на имущество, находящееся в РФ, процедуру заключения и оформления сделок, ответственность за вред, причиненный иностранным лицам и т. д.), так и в отношениях, участниками которых являются только российские граждане (например, в отношениях, связанных с международными перевозками грузов, пассажиров и багажа)).
Обычаи делового оборота – сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота применяются: в случае, когда имеется пробел в законе, не урегулированный сторонами; если порядок применения их предусмотрен ГК РФ и Кодексом торгового мореплавания РФ.
Применение закона по аналогии. В случае отсутствия в ГЗ правовой нормы, позволяющей урегулировать гражданское правоотношение, применяется норма гражданского права, регулирующая сходное гражданско-правовое отношение. Применение аналогии права. В случае отсутствия и прямой, и сходной норм, необходимых для урегулирования конкретного отношения. В этом случае обязанности и права сторон определяются на основе принципов ГЗ, а также требований добросовестности, разумности и справедливости.
52) Гражданский кодекс Российской Федерации: общая характеристика и значение для осуществления правового регулирования отношений, связанных с инвестиционной и строительной деятельностью, а также с деятельностью по организации, управлению и реализации инвестиционных проектов.
Все 4 части ГК были введены в действие спец. «вводными» ФЗ. Данные «вводные» законы понадобились для обеспечения перехода регулирования правил гражд. правоотношений от частей нового ГК, закон. актов, а в более широком ракурсе обеспечили переход на новые концептуальные моменты в регулировании гражд. правоотношений.
Часть 1 ГК была принята в декабре 1994г. В целом вступила в силу с 1.01.95г. Отдельные положения ГК РФ вступили в силу с момента официального опубликования её и «вводного» ФЗ «о введении этой части в действие» - в декабре 1994г.
Часть 2 ГК вступила в силу с 1.03.96г. В ней содержатся правила об отдельных видах договоров и о конкретных внедоговорных обязательств.
Часть 3 ГК введена в действие 1.03.2002г.. В ней содержатся вопросы наследственного права и особенности регулирования гр. правоотношений с участием иностранных субъектов.
Часть 4 ГК введена в действие с 1.01.2008г.. В ней содержатся вопросы авторского, изобретательского права, права интеллектуальной собственности, прав на торговые марки, знаки, знаки обслуживания и т.д.
По мере введения в действие указанных частей ГК РФ признавались утратившими силу соотв-ие части ГК РСФСР 1964г., а так же отдельные положения законодат. актов РСФСР и РФ либо такие акты в целом, посвященные вопросам гражд. правовой сферы. Кроме того, признавались подлежащими неприменению соответствующие разделы основ соот. законодательств СССР и республик 1991г.
Наряду с ГК РФ сущ. ФЗ:
ФЗ об отдельных видах юр. лиц (ФЗ о ОАО (1995), ООО (1997), о некомерч. организ. (1996), о ипотеке «залоге недвижимости» (1998))
Иногда свой приоритет юр. силами над всеми актами гражд. законодательства ГК отдаёт др. ФЗ, когда это чётко в нём написано (например: ФЗ о ОАО, ООО, о ипотеке и т.д.)
При регулировании отношений, связанных с инвестиц.-строит. деят-тью мы используем след. положения ГК:
Часть 1 ГК
- Общ. правила об объектах гражд. прав;
- правило о правовом режиме объектов гражд. прав;
- виды вещных прав на имущество;
- общ. правило об обязательствах и общ. положение о договорах.
Часть 2 ГК
- правило об отдельных видах договоров: д-р подряда, д-р строительного подряда, д-р займа, д-р поставки, д-р возмездного оказания услуг и др.
Часть 3 ГК
- вопросы гражд.-прав отношений с участием иностр. лиц и государств.
Часть 4 ГК
- вопросы авторского права и права интеллектуальной собственности, на фирм. знаки и т.п.
+
- з-н о АО, з-н о гос. унитарных предприятиях;
- Ф. з-н об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.
- з-н об участии в стр-ве в форме КВ.
53) Вещные права на объекты движимого и недвижимого имущества, как результаты инвестиционно-строительной деятельности: виды вещных прав и их содержание.
Вещное право – право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, находящуюся у него, без содействия других лиц. С помощью вещных прав реализуются отношения собственности. Существует две группы вещных прав: права собственников; права несобственников.
Признаки вещных прав: 1) они абсолютны; носителю абсолютного права противостоит неопределенное количество обязанных лиц, что означает: собственник может потребовать от любого лица, чтобы он не совершал действия, мешающие ему осуществлять правомочия собственника; 2) объектами вещных прав являются вещи; 3) для защиты всех вещных прав, независимо от того, в какой они находятся группе, используются одни и те же способы защиты.
Вещные права различаются объемом полномочий: наиболее полные полномочия имеют собственники – они могут совершать любые действия, не противоречащие нормам. Права субъектов других вещных прав ограничены законом. Вещные права бессрочны. Значение вещного права состоит в том, что оно закрепляет отношение лица к вещи, позволяя носителю вещного права удовлетворять свои интересы с помощью этой вещи.
Вещные права лиц, не являющихся собственниками, имеют те же признаки, что и право собственности. Вместе с тем им присущи свои особенности: за этими правами закреплено законом право следования при переходе права собственности на имущество к другому лицу; виды вещных прав могут быть установлены только законом.
Права лиц, не являющихся собственниками:
• право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
• право хозяйственного ведения имуществом;
• право оперативного управления имуществом;
• сервитутные права (сервитуты).
Поскольку перечень этот не закрыт, в него могут быть включены и другие права. К ним предъявляется лишь одно требование: они должны быть указаны в законе. В теории гражданского права этот список был дополнен, в него включили вещные права лиц, не являющихся собственниками: право залога; право пользования жильем членами семьи собственника, проживающими в принадлежащем ему жилом помещении; право фактического владельца, который, не будучи собственником имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим имуществом; право учреждения по самостоятельному распоряжению доходами и имуществом, полученными в результате разрешенной ему хозяйственной деятельности; право пожизненного проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу в соответствии с завещательным отказом.
Вещные права лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возникают у их обладателей по основаниям, предусмотренным земельным законодательством.
Виды вещных прав на земельные участки: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Гражданин, владеющий земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, имеет право самостоятельно, не спрашивая согласия собственника, передавать земельный участок либо его часть в безвозмездное пользование, в аренду, возводить на участке строения, приобретая на них право собственности, но он не вправе отчуждать земельный участок, т. е. продавать, передавать в залог. Естественно, что правом пожизненного наследуемого владения земельным участком может обладать только гражданин.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может предоставляться и гражданам, и юридическим лицам. Управомоченные субъекты вправе самостоятельно использовать земельный участок, но совершать сделки с ним – передавать в аренду или безвозмездное срочное пользование – самостоятельно, без согласия собственника они не могут. Однако в случае возведения обладателем этого права строения на земельном участке и приобретения права собственности на него ему перейдет право на часть земельного участка, на котором находится это строение.
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления – это вещные права юридических лиц по использованию чужого имущества. В возникающих при этом отношениях участвуют: пользователь чужого имущества (юридическое лицо) и собственник, закрепивший свое имущество за пользователем. Назначение этих вещных прав – оформить имущественное положение юридических лиц, не являющихся собственниками, в целях создания возможности для их самостоятельного участия в гражданском обороте.
Субъекты (носители) этих прав – только юридические лица, существующие в форме предприятия и учреждения. Субъекты права хозяйственного ведения – государственные и муниципальные предприятия, а субъекты права оперативного управления – казенные предприятия и учреждения.
Различия между правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления: в содержании и объеме правомочий, которые их обладатели получают от собственника на закрепленное за ними имущество.
Право хозяйственного ведения – это право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами. Унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения не может самостоятельно распоряжаться имеющейся у него недвижимостью, но при этом оно может самостоятельно распоряжаться движимым имуществом. При этом праве собственник имущества (учредитель предприятия), закрепивший свое имущество за предприятием, сохраняет право на создание, реорганизацию и ликвидацию предприятия, право осуществления контроля за имуществом, право на получение части прибыли.
Право оперативного управления – это право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника лишь в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
Собственник (учредитель предприятия) вправе изъять у субъекта права оперативного управления свое имущество, закрепленное за ним, и распорядиться им по своему усмотрению, если имущество: используется не по назначению; оказалось лишним.
Особенности полномочия распоряжения имуществом у субъектов этого права различны. Казенное предприятие не имеет права распоряжаться любым закрепленным за ним имуществом (движимым и недвижимым) без согласия собственника. Собственник казенного предприятия самостоятельно устанавливает порядок распоряжения доходами казенного предприятия. Учреждение не имеет права распоряжаться закрепленным за ним имуществом. За него по его просьбе это делает собственник учреждения.
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом собственника возникают у предприятия и учреждения лишь с момента фактической передачи имущества. Этот момент определяется датой утверждения баланса предприятия или датой поступления имущества по смете. Право хозяйственного ведения и оперативного управления сохраняется за их обладателями и в случае смены собственника, т. е. действует право следования.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 99 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |