Читайте также:
|
Коренные преобразования в экономической сфере и развитие рыночных отношений в России привели к необходимости серьезного реформирования налоговой системы. В начале 90-х гг. началась подготовка к налоговой реформе, предусматривающей унификацию и стабильность налогообложения, использование налогов в качестве регуляторов рыночных отношений. При разработке новой налоговой системы был использован опыт других стран, который получил отражение в новом Законе N 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», который был принят 27 декабря 1991 г. С 1 января 1992 г. этот Закон вступил в силу. Он определил основные принципы построения налоговой системы, ее структуру, а также права, обязанности и ответственность плательщиков и налоговых органов. Еще раньше, 21 марта 1991 г., был принят Закон N 943-1 «О государственной налоговой службе РФСФР», регулирующий вопросы организации сбора налогов и контроля. Кроме того, были приняты и другие законы и подзаконные акты, устанавливающие порядок исчисления и уплаты конкретных видов налогов и сборов.
Принятые изменения были существенным шагом вперед, однако действующая в России с 1992 по 1998 г. налоговая система оказалась несовершенной в силу множества причин, среди которых: нестабильность налогового законодательства; наличие множества нормативных документов, подзаконных актов, регулирующих налоговые отношения, которые часто противоречили друг другу; большое количество налогов (более 100), что затрудняло расчеты плательщиков налогов с бюджетом; высокая налоговая нагрузка, не позволяющая налоговой системе реализовать свою регулирующую функцию, и др.
Указанные недостатки были частично устранены с принятием Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 9 июля 1999 г. N155-ФЗ) и Федерального закона от 5 августа 2000 г. N118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах».
В настоящее время можно говорить о том, что налоговая система в России приобрела некоторую стабильность и определенность. В частности:
- налоговая система основывается на законах, а не на подзаконных актах различных министерств и ведомств, как это было раньше. Налоги и налоговые платежи вводятся и отменяются только представительными органами власти путем принятия соответствующих законодательных актов. Налоговое законодательство опирается на единый закон - Налоговый кодекс, который является документом прямого действия, содержащим основные правила взимания налогов в стране;
- налоги четко распределены по уровням бюджетной системы (федеральные, региональные и местные налоги). Региональным и местным органам власти предоставлена налоговая инициатива в рамках закона;
75) Основные нормативные правовые акты налогового законодательства Российской Федерации: общая характеристика и значение для осуществления правового регулирования отношений, связанных с инвестиционной и строительной деятельностью, а также с деятельностью по организации, управлению и реализации инвестиционных проектов.
Подотрасль налоговое право – основополагающий НПА - налоговый кодекс.
Существует 2 части “Юридическая” (общие моменты) и “Экономическая” (конкретные виды налогов).
Обе эти части были введены в действие специальными вводными законами часть 1 с 1.01.1990, часть 2 (её 1 положение) с 1.01.2001; при этом продолжается дополнение и расширение этой части новыми разделами, посвященными отдельным видам налогов.
В связи с введением части 1 НК в большей части утратил силу подобный ей по направленности содержания закон РФ от 27.12.1991 года “Об основах налоговой системы в РФ”.
В связи с введение части 2 а также продолжившимся её дополнением в последующие годы разделами (главами), посвященными отдельным видам конкретных налогов, утратили силу раньше или позже законодательные акты РФ ранее посвященные отдельным видам налогов (например, закон РФ 1991 года о НДС, РФ 1991 года о государственной пошлине утратил силу в 1996 году).
Через 10 дней – по умолчанию вступает в силу. В данном случае – новый налоговый период.
Цель НК – включить во 2 часть все виды налогов (нет земельного налога).
Иные законодательные акты о налогах и сборах помимо налогового кодекса на федеральном уровне.
Закон РФ от 9.12.1991 № 2003-1 “Закон о налогах на имущество физических лиц”
Объекты налогообложения в соответствии с эти законом – жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение или сооружение, а также доля в праве общей собственности на обозначенные объекты недвижимости.
Ставки такого налога устанавливаются НПА представительных органов местного самоуправления (а в Москве и Петербурге - законами этих субъектов РФ) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости упомянутых объектов.
В связи с этим, представительные органы местного самоуправления (а в Москве и Петербурге – представительные органы Гос. власти) могут определять дифференциацию ставок в определенных пределах.
Пределы:
1. Если инвентаризационная суммарная стоимость до 300 000 р. – ставка налога до 0,1%
2. 300 000 – 500 000 р. – ставка от 0,1 – 0,3 %
3. 500 000 и выше – от 0,3 – 2% включительно
В развитие указанного закона РФ в Москве был принят закон города Москвы от 23.10.2002 № 47 “О ставках налога на имущество физ. лиц” (был введен в действие с 1.01.2003 взамен почти аналогичного закона Москвы 2003 года):
Жилые помещения до 300 000 р. – 0,1 %
Жилое помещение 300 000-500000 – 0,2%
Жилое помещение больше 500 000 – 0,5%
Нежилое помещение до 300 000 – 0,1 %
300 000-500 000 - 0,3%
Свыше 500 000 – 0,5%
Закон РФ от 11.10.1991 “О плате за землю” 71732-1
Имеются отдельные законодательные акты по вопросу налогообложения и сборов и на уровне регионов. Закон города Москвы от 9 июля 2008 № 33 о транспортном налоге. Этот закон в соответствии с главой 28 НК РФ устанавливает на территории Москвы транспортный налог, ставки налога устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя и др.
Все налоги, которые не связаны с потребительской сферой влияет на состояние и регулирование инвестиционной области.
Льготы по налогам и сборам – стимулирование.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 86 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |