Читайте также:
|
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях.
1) первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально–экономического развития РФ на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект программы государственных внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.
Государственная Дума заслушивает доклад Правительства РФ, содоклады Комитета по бюджету и второго профильного комитета, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, доклад Председателя Счетной палаты РФ и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.
2) во втором чтении утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.
3) в третьем чтении утверждаются расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов РФ, распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам РФ, расходы федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, Федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год, Программа государственных внешних и внутренних заимствований РФ на очередной финансовый год, Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам на очередной финансовый год.
4) в четвертом чтении указанный законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.
79) Экологическое право Российской Федерации, как отрасль российского права, регулирующая отношения, связанные с инвестиционной и строительной деятельностью, а также с деятельностью по организации, управлению и реализации инвестиционных проектов: общая характеристика и значение для осуществления правового регулирования указанных отношений.
Предмет отрасли: охрана окружающей природной среды
Метод правового регулирования: императивный.
В соответствие со ст. 72 конституции РФ попадает в сферу совместной компетенции РФ и его субъектов.
Основополагающий правовой акт – ФЗ от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вступил в силу в начале 2002 г.
В связи с вступлением этого закона утратил силу прежде основной НПА – закон РСФСР 1991 г. «Об охране окружающей природной среды».
Помимо вышеназванного НПА есть следующие законы:
-ФЗ 95 г. «Об особо охраняемых природных территориях»
-ФЗ 95 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
-ФЗ 99 г. «Об охране озера Байкал».
Также законодательные акты РФ об охране атмосферного воздуха, об охране животного мира.
В соответствие с вышеназванным НПА «об охране окружающей среды» экологическое законодательство РФ состоит из самого этого закона, других ФЗ и иных НПА РФ, а также законов и иных НПА субъектов РФ.
Для осуществления регулирования ИСД из сферы экологического законодательства являются актуальными нормы об:
-установлении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (в т.ч. нормативы допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативы предельных концентраций, устанавливаемы лимиты выбросов/сбросов и конкретные экологические требования в связи с осуществлением строительной деятельности).
Экологическое законодательство устанавливает обязательство проведения экологической экспертизы при осуществлении любой деятельности в т.ч. ИСД.
Имеется ФЗ «Об экологической экспертизе» 1995 г.
Глава 7 – требования к охране окр. Среды при осуществлении хозяйственной деятельности.
· требования в области охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов (ст. 35);
· требования в области охраны окружающей среды при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов (ст. 36);
· требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов (ст. 37);
· требования в области охраны окружающей среды при вводе в экс-плуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов (ст. 38);
· требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и вводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ст. 39);
· требования в области охраны окружающей среды к объектам некоторых отраслей промышленности (энергетики, вооружения, гидротехнических сооружений, сельхозназначения и др.) (ст.40-47)
Процедура проведения ОВОС регламентируется «Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (утв. Приказом Гокомэкологии от 16.05.2000 № 372).
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в состав рабочей документации должен входить раздел «Мероприятия по охране окружающей среды». Документом, регламентирующим требования к данному разделу, является Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
В состав проектной документации входят материалы по оценке воздействия на окружающую среду по намечаемой деятельности, а также перечень природоохранных мероприятий.
Раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» наряду с другими материалами рабочего проекта представляется на государственную экспертизу. Так как государственная экологическая экспертиза по проектной документации в настоящее время не проводится (за исключением объектов строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляется в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних водах, в территориальном море) государственный экологический надзор осуществляется в рамках строительного надзора при проведении государственной экспертизы рабочей документации.
80) Земельное законодательство Российской Федерации, как природоресурсная отрасль российского права, регулирующая отношения, связанные с инвестиционной и строительной деятельностью, а также с деятельностью по организации, управлению и реализации инвестиционных проектов: общая характеристика и значение для осуществления правового регулирования указанных отношений.
Предмет – отношения, связанные с определением видов и категорий земель и отношения землепользования.
Метод – императивный с некоторыми диспозитивными элементами.
Основополагающие НПА
Земельный кодекс РФ введен в действие со дня официального опубликования в 2001 году 29 октября 2001. Введен в действия вводным законом. Вводный закон важен по причине
- признан утративший силу прежний земельный кодекс РСФСР 1991 года и ранее принятых некоторых законодательных актов.
-в связи с введением в действие нового земельного кодекса признаны не подлежащие к применению на территории РФ законодательные акты СССР содержащие нормы земельного права.
- внесений параллельных изменений в ряд НПА, затрагивающих данную область.
От 25 октября 2001 года №137-ФЗ – вводный закон.
1) Принципы земельного законодательства:
a. Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды перед использованием в качестве недвижимого имущества
b. Приоритет охраны жизни и здоровья человека.
c. Единство судьбы единых участком и прочно связанных с ними объектов (следуют судьбе земельных участков).
d. Деление земель по целевому назначению на категории
e. Совместные компетенции РФ и субъектов. Статья 2 часть 1.
Термин – узком смысле.
Форма собственности – земельный участок в нынешнем кодексе предусматривает собственность.
Особенность – в силу прямого указания закона, с момента введения этого кодекса прекращается предоставления земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения и на праве бессрочного пользования. Т.к. квазисобственность - физ и юр лиц соответственно.
В соответствии с гражданским кодексом выделяются вещные права на недвижимость – собственности, аренды, право пожизненного наследуемого владения земельного участка, право бессрочного пользования земельным участком, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, (право доверительного управления -?), ипотека, сервитут (право пользования в известном ограниченном отношении – проход на участок).
Узуфрукт – комбинация полномочий (например – собственности и аренды).
Все указанные вещные права представляют собой комбинация (в определенном количественном отношений) всех или нескольких или одного из следующий правомочий – владение, пользование, распоряжение.
ГК РФ часть 1.
В соответствии с земельным кодексом (статья 2) земельное законодательство РФ состоит из самого ЗК и федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. При этом нормы земельного права, содержащихся в других законах РФ должны соответствовать ЗК.
(в узком смысле слова, в совместной компетенции РФ и субъектов)
Для инвестиционно-строительной деятельности ИСД – из земельного права выбираем положения, касающиеся
1.Порядок перевода земель из 1 категории в другую (из сельхоз-промышленность)
2.Порядок предоставления земель для строительства
3.Порядок и режим землепользования на землях предоставленных в целях строительства.
Интересует порядок выделения и предоставления земельных участков для нужд строительства.
a. Правовой режим
b. Порядок предоставления земельных участков для целей строительства (торги, аукционы)
c. Земли которые могут представлять интерес для инвестиционного приложения (категории земель)
81) Законодательство Российской Федерации о недрах в сфере правового регулирования отношений, связанных с инвестиционной и строительной деятельностью, а также с деятельностью по организации, управлению и реализации инвестиционных проектов: общая характеристика и значение для осуществления правового регулирования указанных отношений.
1) Предмет – отношения недропользования (видовые и родовые: эксплуатация, охрана, предоставление, раздел продукции).
2) Метод – смешанный: императивно-диспозитивный. Минерально-сырьевая база в целом – в собственности государства, но продукция – принадлежит частным инвесторам.
3) Основополагающий НПА – Закон РФ 1992 «О недрах». Термин – в широком смысле – не только законы, а также иные НПА. Закон был введен в действие постановлением Верховного Совета РФ. Был признан утратившим силу принятый кодекс РСФСР «О недрах».
Особое значение в рамках регулирования отношений недропользования имеет область, посвященная соглашениям о разделе продукции.
В соответствие с ФЗ от 1995 года №225-ФЗ САМОСТОЯТЕЛЬНО «О соглашении о разделе продукции» - договор, в соответствии с которым, РФ предоставляет субъекту ПД (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и наведение связанных с этим работ. А инвестор обязуется осуществление данных работ за свой счет и на свой риск. Такое соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в т.ч. условие и порядок, раздел произведенной продукции (недр продукции) между сторонами соглашения в соответствие с указанным ФЗ (Сахалинские соглашения – американцы провели рекультивации за счет российской стороны).
В контексте регулирования ИСД из Горного права необходимым являются нормы об:
-особенностях инвестиционного процесса, связанного с деятельностью по добыче полезных ископаемых (т.е. чему посвящено соглашение о разделе продукции);
-нормы, касающиеся технических требований к созданию и эксплуатации подземных горных разработок, шахт и т.д.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 77 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |