Читайте также:
|
Прежде чем раскрыть понятие муниц права, необходимо дать определение местному самоуправлению: МСУ представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую в пределах установленных Кон-цией РФ, фед законами, а в случаях, установленных фед законами -законами субъектов Федерации, самостоятельное и под свою ответств-ть решение населением и (или) через органы МСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В соответствии со ст. 3 К РФ народ осуществляет свою власть через гос органы (гос власть), а также через органы МСУ (муниципальная власть). Кроме того, народ осуществляет свою власть (как государственную, так и муниципальную) непосредственно: через референдумы, выборы и др формы прямого волеизъявления. Своеобразие МСУ как формы осуществления власти народа (публичной власти) обусловлено также тем, что органы МСУ согласно ст. 12 К РФ не входят в систему органов гос власти. Однако они могут согласно сх 132 К РФ наделяться законом отдельными государственными полномочиями.Таким образом, МСУ (муницип власть) и гос власть -формы единой публичной власти (власти народа) в гос-ве.
Муниципальное право - отрасль права, для к-рой характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных от-
раслей. Оно рождалось на стыке нескольких отраслей: конституционного, административного, хозяйственного, финнансового, земельного, экологического праваМногие нормы муниципального права, регулирующие на местном уровне имущественные, финансовые, земельные и другие отношения, являются одновременно нормами гражданского, финансового, земельного и других отраслей права.
Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом правового регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Одна правовая отрасль отличается от другой предметом, методом и законодательством. муниципальное право обладает собственным кругом источников права, главным из которых является Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; имеется собственное законодательство, к-рое в своей совокупности образует правовые основы местного самоуправления, хотя основой формирования отрасли является местное самоуправление как неприкосновенный демократический институт, основа конституционного строя, форма организации власти.
МП закрепляет и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления МСУ.
Можно выделить следующие отличительные признаки отношений, составляющих предмет муниципальпо-прававого регулирования.
- данные отношения имеют локально-террито-риальный хар р. Они возникают в основном на местном (муниц-ном) тер-риальном уровне.
-имеют комплексный хар-р, так как связаны с реализацией задач и функций МСУво всех сферах местной жизни: экономической, бюджетно-финансовой, социально-культурной, охраны общественного порядка и др. предмет муниципального права охватывает различные по содержанию и характеру общественные отношения: организационные, управленческие, имущественные, финансовые и т. д.
- обязательным субъектом муниципалъно-правовых отношений выступает либо население муниц образования, к-рое непосредственно, т. е. путем референдума, др форм прямого волеизъявления, решает вопросы местного значения, либо орган или должностное лицо МСУ, наделенные полномочиями по решению данных вопросов.
Таким образом, муниципальное право РФ-это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации МСУ и решения населением муниципальных образований непосредствепно} через выборные и другие органы МСУ вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочии, к-рыми могут наделяться органы МСУ.
2. Муниципальное право как наука: общая характеристика.
МП как наука – это совокупность знаний, идей, теорий о местном самоуправлении, о формах и практике его осуществления и правового регулирования.
Предмет науки:
1. МС, как политически-правовой институт;
2. Совокупность норм, регулирующих МП отношения.
Методология – совокупность приемов, способов исследования предмета, а также выражения и закрепления научного знания.
Наука МП использует следующие методы:
1) Общие
a) Диалектический (МС как отдельный институт)
b) Исторический (исследование фактов прошлого)
c) Генетический (выявление первопричины какого-либо института МС)
d) Ценностный (МС с Θ социальных ценностей)
e) Движение от абстрактного к конкретному
2) Специальные
a) Логический
b) Системно-структурный
c) Функциональный
d) Метод сравнительного правоведения
Источники науки МП:
ü Нормативные
ü Судебные
ü Теоретические
Социологические исследования.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 79 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |