Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Формы участия прокурора в гражданском процессе. Процессуальный статус прокурора.

Участвуя в судебном разбирательстве гражданских дел, прокурор про­должает выполнение возложенных на него обязанностей по осуществле­нию надзора за исполнением законов судом и всеми участниками судо­производства. При этом он содействует суду в правильном разрешении дел: помогает ему в исследовании и оценке доказательств, в установлении фактов предмета доказывания, толковании норм права, оценке правомер­ности требований и возражений сторон и т. д. Для этого он наделен широ­ким кругом процессуальных прав и, следовательно, является субъектом гражданского процессуального права. В общем виде эти права закрепле­ны в Законе «О прокуратуре Российской Федерации». В п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре», а также в ст. 45 ГПК установлены и право и правила обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства. Прокурор вправе обращаться с любым подведомственным и подсудным судам иском, не подменяя, однако, самих заинтересованных лиц. В соот­ветствии с принципом диспозитивности последние сами должны заботить­ся о защите своих прав и охраняемых интересов. Участие прокурора в деле обязательно по спорам о выселении в судеб­ном порядке с занимаемой жилой площади, по делам особого производства, связанным с ограничением физического лица в дееспособности, признании лица недееспособным, объявлении лица умершим, в делах, связанных с вос­питанием детей, и др. Участие прокурора в суде первой инстанции выражается, прежде все­го, в проявлении инициативы в возбуждении гражданского дела. Выявив нарушение законности, прокурор обращается к суду первой инстанции с просьбой о его устранении, восстановлении нарушенных прав и интере­сов, привлечении виновных лиц к установленной законом гражданско-правовой ответственности. При этом прокурор обязан обеспечить закон­ность возбуждения гражданского дела, т. е. обращаться к суду только с правомерными требованиями, соблюдая правила о подведомственности, подсудности и др. Перед обращением в суд для возбуждения дела прокурор обязан с исчерпывающей полнотой установить факты основания иска, собрать все необходимые доказательства, выявить всех заинтересованных лиц, определить их процессуальное правовое положение. Возбуждение гражданского дела по инициативе прокурора обязатель­но предполагает участие прокурора в судебном разбирательстве. Хотя дей­ствующее гражданское процессуальное законодательство и не предусматривает участие прокурора, вместе с тем это вытекает из содержания ст. 320 и 371 ГПК. Участие прокурора заключается в поддержании исков, заявле­ний и участии в доказывании фактов, положенных им в обоснование за­явленных требований и возражений. С этой целью прокурор участвует в исследовании и оценке доказательств, установлении объективной исти­ны по делу, стремится убедить суд в необходимости удовлетворения заяв­ленных требований. В соответствии с принципом состязательности про­курор, возбудивший дело, занимает в процессе положение активной стороны. Он первый дает объяснения по предъявленному им иску, пер­вым выступает в судебных прениях. По смыслу ст. 45 ГПК прокурор вправе не только предъявлять иски, но и ставить вопрос о возбуждении дел, возникающих из публичных право­отношений, а также дел особого производства. При выборе дел для участия в судебном разбирательстве учитывается их сложность, а также состояние законности в административно-террито­риальном образовании, в деятельности суда. Независимо от формы участия в процессе прокурор может участвовать в суде не только первой, но и других инстанций, если до этого он участво­вал в деле в суде первой инстанции. Прокурор вправе приносить представления на решения и определения мирового судьи и суда первой инстанции или поддержать обоснованные жалобы лиц, участвующих в деле, чтобы добиться устранения нарушений законности. В обязанность прокурора входит принятие мер по предотвращению отмены или изменению законных и обоснованных постановлений как мирового судьи, так и федерального суда первой инстанции. Эти меры состоят, во-первых, в опровержении доводов, содержащихся в жалобах лиц, участвующих в деле; во-вторых, в исправлении собственных ошибок, до­пущенных при принесении представления. Если представление принесе­но неправильно, оно должно быть отозвано до начала судебного заседа­ния (ст. 326, 345 ГПК). Участие прокурора в заседаниях суда второй инстанции допустимо по любому гражданскому делу. Форма участия в данном случае — дача за­ключения о законности и обоснованности решения суда первой инстанции (п. 3 ст. 45 ГПК). Надзор за законностью и обоснованностью судебных актов апелляци­онной и кассационной инстанций выражается в проверке соответствия их действующему законодательству и в принесении в случае необходимости представлений. Участие прокурора в заседаниях надзорной инстанции реализуется в форме поддержания принесенного им или вышестоящим прокурором представления и дачи заключения по делу.