Читайте также:
|
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ
Развитие и здравоохранения нельзя рассматривать отдельно от социально-экономического развития общества в целом.
Здравоохранение является сложной социально-экономической системой, которая призвана обеспечивать реализацию важнейшей социальной задачи - сохранение и улучшение здоровья граждан, оказание им высококвалифицированной лечебно-профилактической помощи. Учитывая важность охраны здоровья населения, ведущую роль в развитии системы здравоохранения в России играет государство.
Управление – это различные способы воздействия субъекта управления на объект управления, изменяющие положение, поведение, свойства, качества объекта. При этом под управлением чаще всего понимают воздействие, при котором объект поддается регулированию.
В качестве субъектов государственного управления здравоохранением выступают:
- Президент РФ;
- Правительство РФ;
- Министерство здравоохранения и социального развития РФ и субъектов Федерации;
- органы местного самоуправления в области здравоохранения;
- Федеральные фонды социального страхования и обязательного медицинского страхования;
- органы, имеющие в своем ведении учреждения здравоохранения, например, Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство транспорта и связи и др.).
Объектами государственного управления здравоохранением являются учреждения здравоохранения, испытывающие на себе государственное воздействие названных выше субъектов.
К ним относятся: поликлиники, диспансеры, больницы, родильные дома, аптеки, консультации, центры санитарно – эпидемиологического надзора, специализированные санатории, станции скорой медицинской помощи, судебно – медицинские и другие учреждения здравоохранения.
Они подразделяются на государственные (федеральные или субъектов Федерации), муниципальные и частные.
Государственное управление здравоохранением как определенного рода социальная деятельность понимается в широком и узком значении.
В широком смысле – это государственное регулирование различных общественных отношений в сфере здравоохранения, осуществляемое государственными органами всех ветвей власти.
В узком (организационно-правовом) смысле – это административная, исполнительно-распорядительная деятельность государства, связанная с реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей государственной власти, осуществляемая системой специальных государственных органов исполнительной власти или органов государственного управления.
Содержание управления здравоохранением составляет совокупность общих и специальных функций.
К общим функциям государственного управления относятся: разработка стратегии развития отрасли и реализующих ее программ, контроль за ходом их реализации.
К специальным: организация лечебно-профилактической помощи, размещение сети лечебно-профилактических и других организаций здравоохранения, обеспечение медицинских организаций и населения лекарственными средствами и другими медицинскими изделиями и оборудованием, организация санитарно-эпидемиологического надзора, производство медицинских экспертиз, развитие медицинской науки, работа по профилактике заболеваний среди населения.
Основными направлениями государственного регулирования здравоохранения и вмешательства в медицинскую деятельность являются:
- установление порядка «входа» хозяйствующих субъектов на рынок медицинских услуг;
- функционирования на данном рынке;
- «выхода» с него; правовое и административное обеспечение качества товаров, работ и услуг путем лицензирования, стандартизации, сертификации субъектов и аттестации специалистов;
- регулирование цен на соответствующие товары, работы, услуги;
- регулирование статистической и иной отчетности;
- контроль новых технологий, медицинских манипуляций;
- создание государственных и муниципальных лечебно-профилактических, аптечных, образовательных, научных и иных учреждений и организаций;
- бюджетное финансирование отдельных видов медицинской деятельности, отдельных направлений и программ;
- разработка и установление стандартов качества по отдельным направлениям, контроль за их соблюдением;
- разработка, внедрение и контроль санитарных правил, норм и нормативов;
- другие.
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 98 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |