Читайте также:
|
ЧП- специальный правовой режим жизнедеятельности населения и функционирования органов власти на территории на которой возникла ЧС.
ЧС режимы:
1.чс природного и техногенного характера
2.чс положение
3.военное положение
4.режим охраны гос. Границы
5.режим секретности
Существует ФЗ 1994 года «о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»
Возможность введения военного положения предусматривает конституция РФ и отнесено к компетенции президента.
Органы представительной(законодательной) и исполнительной власти на местности на которой объявлено военное положение обязаны оказать содействие военному командованию в исполнении всех возможностей.
Режим ЧП.
Любому государству на современном этапе своего развития приходится сталкиваться с различного рода чрезвычайными обстоятельствами, которые обусловлены попыткой насильственного захвата власти, актами терроризма и тд которые сопровождаются насильственными действиями и создают угрозу жизни и безопасности граждан,нормальной деятельности государства и общественных институтов.
В подобного рода экстремальных условиях государство в качестве временной меры может ограничить права и свободы личности. Права орг. И общественных объединений, которые в обычных условиях повседневной жизни ограничению не подлежат.
Нормы законодательной власти детально регулируют деятельность органов государственной власти при видении ЧП.
Институт ЧП представляет собой систему согласования правовых норм, которые определяют обстоятельства введения режима ЧП, гос орган который может вводить режим ЧП, порядок ведения данного режима и тд.
Первая группа-попытки насильственного захвата власти,вооруженный мятеж,массовые беспорядки,террористические акты,различные военные и межнациональные конфликты
Вторая группа-чрезвычайные экологические ситуации,эпидемии,аварии,катастрофы,стихийные бедствия,которые влекут значительные материальные потери и нарушают условия жизнедеятельности населения.
Порядок ввода чп- согласно статье 88 конституции, чп вводится указом президента с незамедлительным сообщением об этом совета федерации и гос Думы. Совет федерации должен утвердить указ президента. Совет федерации с момента обнародования указа президента принимает соответствующее постановление об утверждении указа в течении 72 часов или наоборот об отклонении.
В указе президента должны быть
-определены обстоятельства, которые послужили основанием введения чрезвычайного положения.
-Перечень и приделы чрезвычайных мер, временных ограничений прав и свобод граждан.
-Государственные органы или должностные лица которые ответственны за обеспечении чрезвычайных мер и их компетенции.
-Границы территории на которой вводится чп.
-Точный срок на который вводится это положение
-Срок действия чп, который вводится на всей территории рф не должен превышать 30 суток, а чп которое вводится в отдельной местности не больше 60 суток.
Указ подлежит обнародованию в случае отмены.
Меры которые осуществляются в пределах чп могут подразделяется на - совместные (для режимов социального и природой- тех ношеного характера)ограничение свободы передвижения и другие
- социально- политические и конт- криминогенные (комендантский час, цензура)
- природно- техногенные (временное выселение граждан из районов опасных для проживания, установление карантинам проведение сонитарно противо эпидемических мероприятий)
для осуществления единого управления силами и средствами, которые обеспечивают режим чп указом президента назначается комендант территории на которой вводится чп.
Комендант территории чп Издает обязательные к исполнению акты, которые должны обеспечить режим чп+ устанавливает срок действия комендантского часа, определяет места содержания нарушителей режима, организует применение таких мер, как выдворение нарушителей общественного порядка за пределы территории и обеспечивает режим+ может привлекать к административной ответственности лица, которые нарушили общественный порядок за пределы территории, привлекать к административной ответственности
Действующее законодательство предусматривает исчерпывающий перечень условий, при наличии которых может вводиться ЧП, а именно:
— возникновение особо тяжких чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера(стихийного бедствия, катастроф, особо крупных пожаров, применение средств поражения, пандемий, панзоотии, которые создают угрозу жизни и здоровью значительных слоев населения;
—осуществление массовых террористических актов, которые сопровождаются гибелью людей или разрушениями особо важных объектов жизнеобеспечения;
— возникновение межнациональных и межконфессионных конфликтов, блокирование или захват отдельных особо важных объектов или местностей, которые угрожают безопасности граждан и нарушают нормальную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления;
— возникновение массовых беспорядков, сопровождающихся насилием над гражданами, ограничивающих их права и свободы
— попытки захвата государственной власти или изменения конституционного строя путем насилия;
— массовый переход государственной границы с территории пограничных государств;
— необходимость восстановления конституционного правопорядка и деятельности органов государственной власти.
Учитывая,что введение чрезвычайного положения связано с ограничением конституционных прав и свобод человека и гражданина, оно вводится на определенный законом срок:в — не более 30 суток, в отдельных ее местностях — не более 60 суток. В случае необходимости срок чрезвычайного положения может быть продлен Указом Президента, но не более чем на 30 суток.
Как уже отмечалось выше, введение чрезвычайного положения предусматривает введение определенных мер правового режима, которые можно подразделить на три группы:
— общие меры правового режима чрезвычайного положения: установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, на которой вводится чрезвычайное положение; ограничение движения транспортных средств и их осмотр; усиление охраны общественного порядка и объектов,обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства; запрет проведения массовых мероприятий, кроме мероприятий, запрет на проведение которых устанавливается судом; запрет забастовок;
— меры режима чрезвычайного положения в связи с чрезвычайными ситуациями техногенного или природного характера: временная или безвозвратная эвакуация людей из мест,опасных для проживания; установление для юридических лиц квартирной повинности для временного размещения эвакуированного или временно переселенного населения;установление карантина и проведение других обязательных санитарных и противоэпидемических мероприятий; введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости; отстранение от работы на период чрезвычайного положения, в случае ненадлежащего исполнения их обязанностей, руководителей государственных предприятий, учреждений,организаций, от деятельности которых зависит нормализация обстановки в районе чрезвычайного положения и т. д.;
— меры правового режима чрезвычайного положения в связи с массовыми нарушениями общественного порядка: введение комендантского часа (запрет находиться на улицах и в других общественных местах без специально выданных пропусков и удостоверений личности в установленный период суток); проверка документов у граждан, а в необходимых случаях проведение личного досмотра, досмотра вещей,транспортных средств, багажа, грузов, служебных помещений и жилья граждан;ограничение или временный запрет продажи оружия, отравляющих и сильнодействующих химических веществ, а также алкогольных напитков; временное изъятие у граждан зарегистрированного огнестрельного и холодного оружия, а также боеприпасов; особые правила пользования связью и передачи информации через компьютерные сети и т. д.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 86 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |