Читайте также:
|
1.Двухпалатная структура (бикамерализмом).
(Страны современных парламентов:Великобритания, США, Франция, ФРГ).
2.Однопалатные парламенты.
(Страны, немногие:Дания, Израиль).
1)Нижние палаты являются более демократичными, поэтому именно им принадлежит, как правило, наиболее важная роль в осуществлении законодательных и контрольных полномочий парламентов.
2)Верхние палаты имеют двоякое предназначение: представительство интересов территориальных единиц государства и осуществление роли тормоза, фильтра, консервативного начала в деятельности парламента.
При этом реальная роль верхней палаты может быть различной. В зависимости от этого различают систему сильной и слабой верхней палаты.
2.1)Сильная верхняя палата предполагает ее равноправие с палатой нижней при осуществлении парламентских полномочий, прежде всего законодательных (Италия, США).
2.2)Система слабой верхней палаты означает превосходство нижней палаты в законодательном процессе: при возникновении разногласий между ними относительно текста закона окончательное слово принадлежит нижней палате, которая может преодолеть возражения палаты верхней (Великобритания). Как правило, чем демократичнее формируется верхняя палата, тем она сильнее.
Особенности формирования палат парламентов.
1.нижние палаты формируются, как правило, путем прямых выборов,
2.верхние в разных странах по-разному:
-как и нижние - непосредственно избирателями (США);
путем назначения (ФРГ);
косвенными выборами (Франция).
При этом срок полномочий верхних палат, как правило, больший, чем у палат нижних, обновляются они постепенно (например, Сенат США на 1/3 через каждые два года), территориальные единицы представлены в них на паритетных началах, возрастной ценз является более жестким, чем для претендентов в депутаты нижних палат.
Роспуск парламента
Парламент или его нижняя палата могут быть распущены президентом в парламентарных и смешанных республиках.
Если правительство несет политическую ответственность только перед нижней палатой, то роспуску подлежит, как правило, только она, а если перед обеими палатами - то обе они могут быть распущены.
Парламент (палата) распускается в случаях выражения недоверия правительству или отказа ему в доверии (как альтернатива отставке правительства) либо при неспособности сформировать правительство.
Организация палат
Палата парламента возглавляется председателем, избираемым, как правило, после выборов палаты на весь срок ее полномочий. Председатель ведет заседания палаты и организует ее работу.
Важную роль в работе парламентов играют комитеты - вспомогательные органы, - избираемые парламентом (палатой), состоящие из парламентариев и содействующие палатам в осуществлении их полномочий.
-постоянные комитеты создаются на весь срок полномочий палаты или на время сессии - как правило, по отраслям и сферам управления.
-временные - для выполнения определенной задачи, после чего распускаются.
В полномочия комитетов входят право требовать информацию, вызывать на заседания и заслушивать должностных и иных лиц, организовывать парламентские слушания и т.п. Особенно важна роль постоянных комитетов в предварительной проработке законопроектов. Комитеты создаются по большей части отдельно по палатам, но могут образовываться и совместные комитеты обеих палат.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 79 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |