Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Государственные внебюджетные фонды

(Федеральный закон "О внесении изменений в статью 58 и 58.2 федерального закона "о страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд соц страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования " номер 333- фз от 02.12.2013 г.)

Регламентируются 17 главой БК РФ.

Внебюджетные фонды это форма перераспределение и использования фин ресурсов привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности. Причиной создания внебюджетных фондов явилось наличие бюджетного дефицита, который был обнародован в 1989 г.

Цель создания внебюджетных фондов. Это обеспечение самостоятельными источниками доходов наиболее важных для общества расходов на определенном этапе его развития.

Внебюджетные фонды являясь составной частью финансовой системы имеют ряд особенностей:

1. Они образуются и используются органами власти и управления и имеют строго целевую направленность

2. Средства фондов используются на финансирование расходов, не включенных в бюджет

3. Они формируются в основном за счет обязательных отчислений юрид и физ лиц

4. Денежные средства фондов находятся в госсобственности и изъятию не подлежат

5. Расходование средств фондов осуществляется по решению правительственных или специально уполномоченных органов

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на:

• Экономические
• Социальные
• Экологические

Начиная с 1995 г экономические и экологические консолидированы отдельными статьями в бюджет.

Государственные внебюджетные фонды имеют общегос значение и используются для решения общегосударственных задач.

В состав гос внебюджетных фондов входят:

1. Пенсионный фонд РФ (ПФР)

2. Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ)

3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФ ОМС)

4. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФ ОМС)

Отношения гос внебюджетных фондов строятся по типу страховых. При этом всеобщей обязательный и гос регулируемый характер этих фондов вносит определенные особенности в их организации, функции и условия формирования.

Специфика фондов соц страхования заключается в:

1. Трех сторонних отношениях по их формированию между работниками, работодателями и гос

2. Действии принципа, ограниченной эквивалентности между взносами и выплатами в соответствии с установленными гарантиями

3. В строгом соответствии взносам и выплат нормам гос законодательства

4. Определении меры покрытии соц рисков путем гос регулирования уровня компенсации ущерба

5. Обязательные подотчетности и подконтрольности фондов органам гос власти

Правовое поле функционирования внебюджетных фондов в РФ несовершенно. До 01.01.2008 г бк РФ трактовал фонды соц страхования с точки зрения их правоотношений с бюджетом. В современной редакции бк РФ (глава 17) рассматриваются только бюджеты гос внебюджетных фондов.

Источниками формирования внебюджетных фондов являются:

1. Обязательные платежи, устанавливаемые законодательством РФ

2. Добровольные взносы юрид и физ лиц

3. Прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами, юрид лицами

4. Другие доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами

Страховые взносы являются основным источником финансирования внебюджетных фондов.

Их существенными характеристиками выступают:

• Обязательность уплаты всеми законодательно установленными участниками системы соц страхования
• Разделение ответственности по уплате между работниками и работодателями
• Законодательное утверждение размеров страховых тарифов и базы начисления
• Соответствие размеров взносов уровню последствия соц рисков и законодательно регулируемым нормативам компенсации ущерба

Взносы на соц страхование представляют собой периодические платежи, производимые в обязательном порядке, законодательно установленными группами населения и хозяйствующих субъектов и аккумулируемых в спец фондах на цели соц защиты.

Взносы на соц страхование часто отождествляют с налогами. Объединяет их только характер порядок уплаты. При этом налоги выступают как безэквивалентные платежи. Тогда как взносы заранее предполагают возврат средств в виде пособий, пенсий и др соц выплат. Отношение гос соц страхования отличаются от других видов страховых отношений тем, что здесь нет прямой, жесткой зависимости между размером страховых взносам и размером полученных пособий, пенсий и дт. Выплаты из гос внебюджетных фондов назначаются в соответствии с законодательством в меру потребности и нуждаемости каждого отдельного гражданина. Средства гос внебюджетных фондов находятся соответственно в федеральной и региональной собственности.

Бюджеты гос внебюджетных фондов РФ рассматриваются и утверждаются федеральным собранием РФ в форме федеральных законов.