Читайте также:
|
сист. – это порядок внутр. организации админ.-правовых норм
1) по масштабу действия а-п норм:
- общая часть (сов-ть норм, которые действуют в масштабе всей сферы гос. управления и регулируют статус Sb админ. права, формы и методы управленческой деят-ти, способы обеспечения законности и дисциплины в деят-ти Sb гос. управления)
- особ. часть (сов-ть норм, которые действуют в отд. сферах гос. управления и регулир. отн. в сфере экономики, соц.-культурной сфере, админ.-политической)
2) по генетич. связям:
- материальное АП
- процессуальное АП
3) по сфере реализации адм.-правовых отн.:
- внешнее АП
- внутреннее АП (внутр. организация органа власти, например)
4) по функциональному признаку:
- управленческое право (отн. по гос. руководству всеми сферами жизнедеятельности: организационно-структурные и организиц.-функциональные)
- полицейское (организац.-полицейские, контрольно-надзорные, админ.-принудительные отношения)
- админ.-юстиционное (особый процессуальный порядок рассмотрения админ. иска на незаконные действия должностных лиц или гос. органов)
4. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды и способы реализации.
харктерные черты: 1) обеспечение публичных интересов; 2) организующее начало в сист. регулирования управленческих отн.; 3) одностороннее властвующее воздействие на Sb права; 4) принудительность.
АПН регулирует:
- отн. в сфере деят-ти органов исп. власти, местной администрации, обществ. организаций и т.п.
- внутриорганизационные управленч. отношения в иных сферах гос. деят-ти (представит. органы, прокуратура)
- отн. в области применения админ. взысканий и иных мер админ. принуждения
- отн. в сфере админ. юстиции
охранительные нормы – направленные на поддержание обороноспособности страны, обществ. порядка, обществ. безопасности, охрану окр. среды, собирание налогов и других обязат. платежей.
регулятивные нормы, связанные с рег-ем деят-ти как негос-х коммерч. организаций, так и общ-х организаций, с разрешением возникающих коллективных споров между гражданами, гос-ми органами, ОМСУ и предпринимателями и проч.
Материальные админ.-правовые нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также отв-ть участников регулируемых админ. правом управленческих отн., т. е. административно-правовой статус органов управления и их должностных лиц. эти нормы делятся:
1) обязывающие (предпис. совершение опред. действий);
2) запретительные (устан. запреты на ту или иную дея-ть или действия);
3) ограничительные (вводящие ограничения на опред. дея-ть или действия);
4) разрешит. или дозволительные;
5) уполномочивающие или управомочивающие;
6) стимулирующие или поощрительные;
7) регистрационные или уведомительные;
8) рекомендательные нормы.
Процессуальные АПН определяют общ. правила, порядок, процедуру нормотворческой, правоприменит. и юрисдикционной дея-ти органов гос. управления и других субъектов АП. процессуально урегулированы в основном лишь админ.-юрисдикционные нормы.
По форме предписания делятся на: императивные (обязательные для исполнения) и диспозитивные (предлагающие несколько вариантов решения).
В зависимости от адресата:
1) организацию и дея-ть механизма исполн. власти;
2) организацию и дея-ть местной администрации;
3) админ.-правовой статус гос. и мун. служащих, должностных лиц;
4) организацию и дея-ть обществ. организаций и иных негос. структур по реализации предоставленных им гос.-властных полномочий;
5) организацию и дея-ть предприятий и учреждений с преимущ. вложением в них гос. средств;
6) админ.-правовой статус обществ. объединений;
7) админ.-правовой статус негос. коммерч. организаций;
8) админ.-правовой статус некоммерч. организаций;
9) админ.-правовой статус граждан и админ.-правовые средства защиты их конст-х прав, свобод, законных интересов.
По масштабам применения: общефедеральные (действ. на всей территории страны), региональные (распростр. свое действие на территорию субъекта РФ), территориальные (устанавл. органами исп. власти РФ и субъектов РФ с распространением действия лишь на опред. территории), местные (устан. органами местн. самоупр. и местной администрацией), локальные (действ. в объединениях, организациях, предприятиях).
По объему регулирования: на общие, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые (распростр. на нижестоящие подведомственные органы исп. власти, учреждения, предприятия) и общеобязательные (охватывающие всех участников управленч. отн.).
По действию во времени: срочные (введенные в действие на опред. срок) и бессрочные (срок действия не установлен).
структура: Гипотеза – обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения, прекращения админ. правоотн. Диспозиция — правило должного поведения. выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязат. правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.
Санкция — это указание на меры отв-ти, применяемые в случае нарушений админ.-правовой нормы.
Реализация АПН:
исполнение — точное следование участников управленч. отношений тем юр. предписаниям, обязательным правилам поведения, запретам и ограничениям на те или иные действия, которые содержатся в АПН;
применение — издание полномочным органом управления либо нормативных актов, предусм. механизм реализации соотв. правового предписания, либо индивидуальных актов, определяющих применение АПН к конкретной практич. ситуации;
использование — применение органом исп. власти того или иного варианта исполнит. дея-ти при наличии в админ.-правовой норме альтернативы в принятии решений;
соблюдение — воздержание субъекта от совершения запрещенных действий; от исполнения оно отличается пассивным поведением субъекта.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 145 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |