Читайте также:
|
Сущность взаимности заключается в предоставлении иностранным физическим и юридическим лицам конкретно определенных прав при условии, что физические и юридические лица государства, предоставляющего такое право иностранцам, будут пользоваться аналогичными правами в этом иностранном государстве.
Цель взаимности — обеспечение физическим и юридическим лицам пользования конкретными правами за границей. Из-за того что законодательства стран существенно отличаются друг от друга, часто возникают проблемы в отношении взаимности. Именно из-за этих проблем возник специальный правовой институт, который различает материальную и формальную взаимность.
Материальная взаимность — это предоставление физическим и юридическим лицам иностранного государства в стране пребывания правомочий, которые аналогичны тем, какие предоставляются местным гражданам и юридическим лицам в стране, к которой принадлежат указанные иностранцы.
Формальная взаимность — это предоставление физическим и юридическим лицам иностранного государства правомочий, которые вытекают из положений местного законодательства; иностранцы могут быть поставлены в одинаковое положение с местными гражданами и юридическими лицами.
По смыслу принципа формальной зависимости иностранцы в России пользуются теми же правами, что и граждане Российской Федерации, но иностранцы не вправе требовать предоставления им прав, которыми они обладают у себя на родине, если это противоречит законодательству РФ.
Некоторые из международных договоров, которые действуют в России, рассматривают взаимность в качестве обязательного условия закрепления за физическими и юридическими лицами конкретных полномочий.
Понятие взаимности в международном частном праве существует в широком и узком смыслах.
Взаимность в широком смысле — одно из начал международного сотрудничества, которое позволяет обеспечивать на основе равенства и взаимной выгоды права и интерес государств, их граждан и организаций.
Взаимность в узком смысле — это предоставление государствамиконкретно определенного режима (национального ил и реж има наибольшего благоприпятствования).
Существуют три основных правила, в соответствии с которыми в международном частном праве определяется отношение к взаимности:
от взаимности ни в какой степени не зависит применение норм иностранного права;
соблюдение взаимности может предусматриваться нормами отдельных законов, и в этом случае норма иностранного права должна применяться исключительно при наличии взаимности;
если применение нормы иностранного права зависит от взаимности, то считается, что взаимность существует до тех пор, пока не будет доказано обратное.
Таким образом, иностранное право не применяется, если в соответствующем государстве российское право по аналогичным вопросам и в аналогичных ситуациях не применяется. Однако российские суды применяют иностранное право без условия о взаимности. Это означает, что, придя к выводу о наличии оснований для его применения, российский суд не должен выяснять, применяется ли российское право в иностранном государстве.
С вопросом взаимности связано введение так называемых ответных ограничений — реторсий, цель которых — восстановление принципа взаимности. Реторсии — это правомерные с точки зрения международного права принудительные действия государства, совершаемые в ответ на дискриминационные акты (т.е. акты, специально нарушающие права и интересы граждан и организаций) другого государства.
Реторсии по сути должны быть соразмерны, адекватны ограничениям, введенным дискриминационным актом.
В ст. 1194 ГК РФ реторсии определяются как ответные ограничения в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц.
Ответные меры по защите экономических интересов России, муниципальных образований в области внешнеторговой деятельности могут быть введены в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Основания для их введения: принятие иностранным государством мер, нарушающих экономические интересы России, а также невыполнение иностранным государством принятых им по международным договорам обязательств перед Россией. Право установления ответных ограничений (введенияответных мер) предоставлено Правительству РФ, осуществляющему исполнительную власть в России.
Существование реторсий еще обусловлено затруднительным положением, в котором оказались наши соотечественники после распада Советского Союза. Негативное отношение к русскоязычному населению в некоторых государствах влечет за собой ограничение социально-экономических прав граждан. В этом случае Россия может применять соответствующие меры, допускаемые современным международным правом к этим государствам. К таким мерам относятся:
0 сокращение торгово-экономических связей; 0 изменение таможенного режима; 0 отмена льгот физическим и юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность на территории России.
В соответствии с положениями международного права применение ограничительных мер в отношении определенного иностранного государства (его органов, юридических лиц и граждан) в качестве реторсии (ответной меры) не может рассматриваться как нарушение принципа недискриминации. Согласно ст. 47 Венской конвенции «О дипломатических сношениях» 1961 г. не считается дискриминацией, если государство пребывания применяет какое-либо из положений Конвенции ограничительно из-за ограничительного применения этого положения к его представительству в аккредитующем государстве.
Механизм действия реторсий несколько схож с взаимностью. Если в иностранном государстве установлены ограничения прав российских граждан и юридических лиц, то Правительство РФ может установить аналогичные ответные ограничения.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 303 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |