Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Политическая система, ее структура и функции

Политология — наука о политической жизни, теория полити­ки. Объектом политики является область политической жизни, т.е. вся совокупность проблем, связанных с политическими отноше­ниями, с политической деятельностью, с политической властью, политической системой, политическим сознанием, политической культурой.

Политика (греч. — государственные дела, искусство управле­ния государством) — деятельность власти, органов власти, объединений граждан, отдельных лиц, направленная на реализацию отстаивания своих интересов, связанная с устремлениями к завое­ванию, обладанию, использованию политической власти.

Власть — способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведе­ние людей с помощью авторитета, права или насилия.

Типологию видов власти предложил М. Вебер. По его мне­нию, власть может основываться:

на личных качествах;

на традиции и обычаях;

на формальном законе.

При этом власть должна быть легитимной (законной), т.е. не навязана силой, а должна базироваться на добровольном подчине­нии людей власти. Легитимность связана с наличием у власти:

— авторитета, поддержки ею идеалов и ценностей, разделяемых
большинством граждан;

—согласием власти и населения по основополагающим полити­ческим принципам.

В зависимости от мотивов добровольного подчинения людей власти Вебер выделил три типа легитимного господства:

—традиционная власть, при которой подчинение основано на сложившихся традициях и обычаях, на вере в святость суще­ствующих порядков; традиционные нормы обязательны и для населения, и для правящей элиты;

легальная власть основана на признании юридических норм, регулирующих отношения власти; закону подчиняются и жи­тели страны, и правители;

харизматическая власть опирается на авторитет лидера, кото­рому присущи исключительные личные качества; лидер в сво­их действиях руководствуется не юридическими нормами, а собственным пониманием событий; харизматические лидеры появляются, как правило, в периоды великих социальных по­трясений.

Легитимность может быть как обретена властью, так ею и ут­рачена. О легитимности власти можно судить по степени принуж­дения, по проявлениям гражданского неповиновения, по отноше­нию населения к выборам.

Легитимность отличается от легальности (законности), под которой понимается юридическое узаконение и закрепление власти в соответствующих государственных актах. Юридическая законность (легальность) может быть присуща и нелегитимной власти. Функции политики:

регулирование отношений между людьми;

разработка перспективных целей развития общества;

политическая социализация людей, включение их в полити­ческую жизнь.

Социологический аспект политики:

деятельность людей и социальных групп по отстаиванию сво­их интересов и удовлетворению своих потребностей с помо­щью власти;

деятельность по согласованию противоречивых интересов раз­ных общественных групп, организаций, партий. Пространством, в рамках которого осуществляется политика,

может быть пространство всего государства, отдельного региона, административной единицы, системы организаций, отдельной орга­низации, ведомства, предприятия, учреждения. Области политики:

экономическая;

военная;

социальная;

национальная;

в области культуры, науки, образования. Политику составляют:

личностные компоненты (субъекты и объекты политики);

субординационные компоненты;

функциональные компоненты.

Носителями (субъектами) политики могут быть государства, партии, движения, отдельные лица. Объектами политики являют­ся народные массы и отдельные люди.

К субординационным компонентам относятся внутренняя и внешняя политика, политическая стратегия и тактика. Внутренняя политика регулирует отношения между общностями и социальны­ми группами, классами, нациями, населением регионов.

Внешняя политика регулирует международные отношения в интересах всего населения страны, а не какого-либо социального слоя или узкой правящей группы.

Политическая стратегия устанавливает главные социальные цели, определяет основные направления деятельности на том или

ином историческом отрезке времени, устанавливает основные со­циальные силы, которые будут осуществлять эти цели, разраба­тывает модель нового общества.

Политическая тактика — совокупность путей, форм, методов достижения поставленных стратегических целей в зависимости от конкретных условий.

Функциональные компоненты политики:

выработка и принятие программных решений;

—деятельность по обеспечению выполнения решений;

корректирование и регулирование;

— учет и контроль за выполнением поставленных стратегичес­ких задач.

Политическая система общества — это совокупность различ­ных политических институтов, социально-политических общнос­тей, форм взаимодействия и взаимоотношения между ними, в которых реализуется политическая власть.

Структура политической системы включает в себя:

политические отношения;

политические организации (институты);

политические нормы;
политическую культуру.

Представления о мире политики, ее особенностях и законо­мерностях называются политической культурой. Политическая культура включает в себя политические традиции, действующие нормы политической практики, идеи, концепции, убеждения, ори­ентиры и установки людей. Она представляет не саму политику или политические процессы, а их осознание, объяснение. Полити­ческая культура — ценностно-нормативная система, которую раз­деляет большинство населения, реализуемая через политическое поведение.

Функции политической культуры:

—регулирующая, прямое и косвенное воздействие на людей и их организации, на восприятие ими политических событий, оцен­ку политических систем и должностных лиц разных рангов, на процесс подготовки и принятия политико-управленческих решений;

— воспитательная, способствует интеллектуальному развитию
личности, расширению ее кругозора, формирует интерес к политической жизни, способствует повышению политической активности масс;

коммуникативная, через политические традиции, господству­ющие в общественном сознании и практике, стереотипы поли­тического сознания и поведения передаются новым поколениям;

интегративная, объединяет людей, имеющих сходные поли­тические взгляды, способствует консолидации общества, обес­печивает поддержку политической системы большинством об­щества;

познавательная, развивает интерес к политической истории, активизирует процесс познания политических идей, теорий;

нормативно-ценностная, способствует усвоению политических норм и ценностей, характерных для данного общества, и соци­ализации личности.

Центральным элементом политической культуры является не идеология, а политическое мировоззрение, в основе которого нахо­дятся общечеловеческие, гуманистические идеи, их совокупность.

Политическая культура — это готовность и умение социальных групп и власти согласовывать частные и общественные интересы. Устойчивость и жизнеспособность политической системы зависят от степени соответствия ее ценностей политической культуре боль­шинства граждан. Связующими элементами политической куль­туры являются национально-государственные символы и идеалы.

Политические нормы — это правила политического поведения, стандарты, ожидания, запреты и разрешения, определяющие по­литическую деятельность индивидов и социальных групп в соот­ветствии с ценностями конкретной политической культуры.

Политическая норма — это правило достижения власти. По­литические нормы используются субъектами политики в борьбе за власть и при ее осуществлении. Нормы поддерживаются угрозой применения средств и санкций политического насилия.

В гражданском обществе и правовом государстве действуют и развиваются политические и иные организации, партии и дви­жения:

политические партии, организации, движения, цель которых — воздействие на политику;

организации, возникшие в силу экономических, социальных причин (профсоюзы, кооперативные и другие организации),

главные задачи у них не политические, а производственные, социально-бытовые, культурные;

— организации, возникшие на основе личных склонностей и ин­тересов, они могут становиться объектом воздействия полити­ческих органов и организаций.

Политическая партия — это политическая общественная орга­низация, которая борется за власть или участие в осуществлении власти.

Функции политических партий:

выявление и оформление интересов социальных групп и от­дельных граждан;

нахождение путей и способов реализации этих интересов;

формирование общественного мнения в пользу своей партии. Существуют разные классификации партий.

По характеру политических задач и доктрин выделяют:

революционные, которые нацелены на коренную ломку обще­ственных устоев;

реформистские, стремящиеся к изменениям без потрясений;

консервативные, нацеленные на сохранение существующих порядков;

реакционные, стремящиеся возродить ранее существовавшие порядки.

По идеологии:

демократические (либерально-демократические);

клерикальные (основа — религиозная идеология);

социалистические (социал-демократические);

крестьянские (аграрные);

коммунистические.

Американский политолог и историк С. Коэн предлагает сле­дующую классификацию партий:

партия-авангард;

парламентская партия, которая имеет жесткую организацию, программу, устав, фиксированное членство;

партия избирательной кампании, не имеющая постоянного членства, жесткой организации, членских взносов.

По отношению к власти партии делятся на правящие и оппози­ционные. Правящие партии осуществляют управление государством через законодательную и исполнительную власть; оппозиционные партии предлагают альтернативную политику.

Политическая система, в которой кроме правящей партии су­ществуют оппозиционные партии, называется многопартийной. Она имеет следующие признаки:

статус (правящая или оппозиционная) партии зависит от ре­зультатов выборов;

конкуренция между партиями, наличие у них альтернативных программ общественного развития;

—равенство прав всех партий в борьбе за власть.

Принцип устройства политической жизни общества, основан­ный на борьбе за власть между различными партиями, группами, движениями, называется политическим плюрализмом. Его про­тивоположностью является политический монополизм, для кото­рого характерна монополия на власть одной партии, господство единой идеологии, приоритет интересов государства над интереса­ми общества и личности.

В XX в., когда основной формой политической борьбы стала парламентская деятельность, партии начали терять свой классо­вый облик и превращаться в общенародные партии.

Массовые политические движения отличаются от партий тем, что они нестабильны, организационно не оформлены, аморфны. В них объединяются люди неодинаковых политических взглядов и мировоззрений. Свои усилия участники движений направляют на достижение общих целей, на разрешение общих проблем. Массо­вые движения способствуют развитию прямой демократии, фор­мированию гражданского общества. Общественные движения до­полняют деятельность государства, выдвигая новые инициативы и идеи, способствуют ослаблению социального напряжения в об­ществе. Через массовые движения происходит воспитание членов общества, осуществляется перестройка общественного сознания, если оно не отвечает требованиям времени. Благодаря участию в массовых акциях люди удовлетворяют эмоциональную потребность в общении. Таким образом, участвуя в массовых движениях, чело­век получает возможность активно влиять на окружающую дей­ствительность.

Многочисленные западные партийные системы можно разде­лить на следующие основные группы:

— многопартийные системы без монопольно господствующей
партии, отсутствие абсолютного большинства в парламенте у
одной партии, парламентские блоки и коалиции;

— многопартийные системы с монопольно господствующей
партией, абсолютное большинство принадлежит одной партии,
которая формирует однопартийное правительство;

—двухпартийные системы, монопольное господство на полити­ческой арене двух главных партий, которые попеременно сме­няют друг друга у власти: одна правящая, другая — в оппози­ции;

— однопартийные системы.

В XX в. наиболее влиятельными идеологическими течениями в политике были либерализм, консерватизм, социализм и комму­низм.

Политические идеи классического либерализма:

—разделение властей;

суверенитет нации;

—верховенство закона;

свободная борьба политических партий.

Классический либерализм исходит из того, что необходимо в первую очередь обеспечить следующие гражданские права и сво­боды:

свобода мысли;

—свобода слова;

свобода совести;

право на объединение;

право на выбор профессии.

Неолиберализм расширил функции государства в экономике, признавая роль государства в защите предпринимательства, рын­ка, конкуренции, необходимость разработки стратегии экономи­ческого развития и социальной защиты населения. Консервативная идея подразумевает:

—стабильность, предпочтение устоявшихся институтов новше­ствам;

— общечеловеческие (христианские) ценности;

— убеждение в природном неравенстве людей и необходимости
классовой иерархии.

Неоконсерватизм базируется на приверженности рыночной экономике, уважении свободы отдельного индивида, защите тра­диционных ценностей. Идеал неоконсерваторов — социально от­ветственная личность и политически стабильное государство.

И либералы, и консерваторы признают частную собственность основой всей жизни. Для коммунистов основа общества — обще­ственная собственность, социалисты и социал-демократы призна­ют возможность существования смешанной собственности.

Коммунистическая идея:

необходимость социальной революции для коренного пере­устройства общества;

особая историческая миссия пролетариата как могильщика бур­жуазии;

—равенство людей и социальная справедливость, основанная на общественной собственности на средства производства;

— приоритет общественных интересов над личными;

— вера в идеальное коммунистическое общество.
Идеология — это совокупность убеждений и идей, определяю­щих ориентацию политического движения, партии, группы лиц,
человека.