|
Читайте также: |
1. Права и свободы человека: сходства и различия понятий.
Международные документы и наше законодательство применяет понятия «права человека» и «свободы человека». В чем же сходство и отличие этих понятий?
Если говорить о юридической природе, нормативном закреплении прав и свобод в правовых актах (международные документы, конституции и др.), их реализации, а также о механизмах защиты, то трудно провести между ними четкую границу. В этой плоскости это идентичные понятия. Свободы - это те же права.
Вместе с тем в этих понятиях есть определенная специфика. Если рассмотреть их с точки зрения правомочий в отношении «человек (гражданин) - государство», то различия выразятся в следующем.
Свободы человека - сферы, области деятельности человека, в которые государство не должно вмешиваться. Оно лишь очерчивает с помощью правовых норм границы, контур, территорию, на которой человек действует либо не действует по своему выбору, по своему усмотрению. Государство не только само должно воздержаться от интервенции в мои свободы, но и должно обеспечить защиту границ моих свобод от вторжения власти и вмешательства других лиц.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Государство законодательно защищает правомерное поведение человека, но одновременно и ограничивает выход за пределы дозволенных свобод. Лишь закон может установить пределы свободы.(религиозные убеждения)
Однако государство вправе ввести законы, ограничивающие свободу совести исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (см. ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, ст.18Международного пакта о гражданских и политических правах, ст.13, 17, 29, 55 Конституции РФ и др.)
Права человека - это признанные и гарантируемые государством возможности действий (правомочия) человека в описанной, указанной в законе сфере. В отличие от понятия «свободы человека», в «правах человека» фиксируется конкретная область, направление деятельности индивида. Здесь уже не предлагается возможности выбора, варианта действия внутри данного права.
Данным правом можно воспользоваться, реализовать его, либо не воспользоваться, ведь право не обязанность. Например, граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
Государство обязуется не только гарантировать и защитить правомерные действия человека в указанной в законе сфере, области. В отличие от негативных прав здесь государство должно предпринять целый комплекс организационно-распорядительных, финансовых и других мер для обеспечения реализации этих прав. В силу того, что государство должно предпринять положительные, позитивные действия, такого рода права еще характеризуют как позитивные права и свободы.
Однако подчеркнем еще раз, в рассматриваемом нами правозащитном контексте понятия «права человека» и «свободы человека» идентичны.
2. Межамериканская система защиты прав человека. Межамериканская комиссия и суд по правам человека.
Действующая в рамках Орг-ции Америк. Государств система защиты ПЧ обладает рядом особ-стей по сравн. с регион. системой СЕ. В основе ее функционирования 3док-та: Устав ОАГ 1948г., Америк. декларация прав и обяз-тей чел. 1948 г., Межамерик. конвенция о ПЧ. 1969 г. В Амер. декларации, помимо шир. перечня основополаг. гражд., полит., соц.-экон. и культ. прав (как в ВсД ПЧ), закрепляются также обяз-сти чел.: обяз-ть по отнош. к обществу в целом,обяз-ть подчиняться закону, получать образование; участвовать в выборах;платить налоги; и др. До вступ. в силу Межамериканской конвенции (1978 г.) Декларация лежала в основе деят-ти Межамер. комиссии по ПЧ, созданной в рамках ОАГ в 1959 г. В наст.время, в отнош. государств-членов ОАГ, не ратифицировавших Межамер. конвенцию, Комиссия продолжает применять положения Амер. декларации. Перечень прав и свобод чел., предусмотренный Межамер. конвенцией, в целом аналогичен Европ. конвенции1950 г. и Пакту о ГиПП 1966 г.(гражд.,политич. права, Соц.-экон. и культ. прав нет. Они впоследствии были изложены в Дополн. протоколе к К. (Сан-Сальвадор) 1988 г., бол-во его статей идентичны Пакту об ЭСиКП 1966г. Однако в Протоколе не отражены коллек. права.
Межамер. контрольный механизм в обл. защиты ПЧ включает уставные органы (входящие в структуру ОАГ) и внеуставные органы, среди последних можно выделить органы, входящие в систему ОАГ, и конвенционные органы. Уставные органы включают органы общей компетенции (Ген.Ассамблея, Консультатив. совещание министров иност. дел) и специальной компетенции (Межамер. совет по комплексному развитию, Межамер. комиссия по ПЧ). Контрольные полномочия за соблюдением прав отдел. соц. групп осуществляют специализир. учреждения со структурой МО, входящие в систему ОАГ (Межамер. комиссия женщин и Межамер. институт ребенка). Полномочия конвенц. органов регламентируются Межамер. конвенцией. Контроль за выполнением обязательств по соблюдению ПЧ в рамках ОАГ возложен на Межамер. комиссию и Межамер. суд по ПЧ. Комиссия м. рассматривать индивид. петиции (без спец. заявления со стороны государства о признании ее компетенции), и сообщения, содержащие утверждения 1го государства-участника о нарушении 2м государством-участником какого-л. из ПЧ, предусмотренных в Конвенции (данное положение явл. факультативным). Основная цель Комиссии – способствовать дружеств. урегулированию спора «на основании уважения ПЧ». Комиссия /государство-сторона в деле могут передать дело на рассмотрение Межамер. суда. Юрисдикция Суда распространяется лишь на тех государств, которые сделали заявление о признании компетенции Суда по? толкования и применения К. В отличие от Европ., Межамер. конвенция не дает права отдельному лицу подавать петицию непосредственно в Суд. Решение Межамер. суда по ПЧ явл. окончат.. и обязательным для сторон. Кр. того, Суд выносит консультативные заключения. Конвенция предоставила Суду универс. компетенцию в обл. толкования всех договоров, связанных с защитой ПЧ в амер. государствах по запросу государств-членов ОАГ, а также органов ОАГ. Деятельность этих контроль. органов оказалась не столь эффект. В нек. степ. это объясняется соц.-экон. условиями, существующими в Лат. Ам., а также нежеланием ряд астран (вкл. США,Канаду) ратифицировать Конв. и Протокол к ней и ставить себя под контроль м\н органов.
БИЛЕТ 34.
1. Права человека в Советское время. Конституции 1936 и 1977 годов, законодательные акты, относящиеся к правам человека в период перестройки до принятия Конституции 1993.
советская концепция прав человека сильно отличалась от концепции превалирующей на Западе, где частная собственность является основой экономики. Де-юре граждане обладали широким спектром прав, в частности Конституция СССР 1936 года и Конституция СССР 1977 года всем гражданам предоставляли равные права:
· всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;
· право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни,
· свобода совести, слова, печати, собраний и митингов.
Провозглашались неприкосновенность личности и тайна переписки.
Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 года всем гражданам предоставляла равные права: В статье 126 Коммунистическая партия провозглашалась «руководящим ядром» государственных и общественных организаций (в Конституции 1924 г. партия не упоминалась).
Конституция СССР 1977 года — основной закон СССР, принятый 7 октября 1977 года Верховным Советом СССР взамен Конституции СССР 1936 года. Эта конституция закрепляла однопартийную политическую систему (статья 6). Вошла в историю как «конституция развитого социализма».
По сравнению с конституцией 1936 г. появились, в частности, такие статьи:
· Статья 42. Граждане СССР имеют право на охрану здоровья....
· Статья 44. Граждане СССР имеют право на жилище....
· Статья 46. Граждане СССР имеют право на пользование достижениями культуры....
· Статья 47. Гражданам СССР... гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества.... Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством.
· Статья 66. Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей... Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.
· Статья 67. Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять её богатства.
· Статья 68. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей — долг и обязанность граждан СССР.
· Статья 69. Интернациональный долг гражданина СССР — содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира[11].
Де-факто многие из этих деклараций не соблюдались. Например, цензура в СССР носила тотальный и идеологический характер, а переписка подвергалась массовой перлюстрации. В СССР сложилось тоталитарное государство. Основные права и интересы граждан провозглашались лишь формально. Было фактически сведено на нет действие законов.
В Конституции СССР 1977 года говорилось, что граждане СССР «обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами». Вместе с тем отмечалось, что «использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан» (ст. 39). Конституция провозглашала следующие права:
Конституция также провозглашала защиту семьи: создание и развитие широкой сети детских учреждений, организация службы быта и общественного питания, выплата пособий по случаю рождения ребёнка, предоставление пособий и льгот многодетным семьям, а такие других видов пособий и помощи семье (ст. 58).
Конституцией гарантировалась неприкосновенность личности (арест не мог проводиться иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора) и неприкосновенность жилища (никто не имел права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нём лиц).
2. Права национальных меньшинств.
Национа́льное меньшинство́, или этни́ческое меньшинство́ — представители этнической группы, проживающей на территории какого-либо государства, являющиеся его гражданами, но не принадлежащие к коренной национальности и осознающие себя национальной общиной.[1] Польский учёный В. Чаплинский даёт следующее определение: «Национальное меньшинство — это национальная группа, консолидированная и живущая в одном из регионов государства (из чего вытекает её естественное стремление к получению автономии), характеризующаяся сформировавшимся ощущением внутреннего единства и вместе с тем стремящаяся сохранить свои специфические черты — язык, культуру и т. д.»
Ещё в 1935 году Постоянная палата международного правосудия указала, что «существование меньшинств — вопрос факта, а не права», в деле о школах меньшинств в Албании.[3]
Смутное указание на суть национального меньшинства содержится в пункте 32 Копенгагенского документа СБСЕ 1990 года[4] — «Принадлежность лица к национальному меньшинству является предметом его личного выбора».
Международные документы и законодательство Российской Федерации не содержат определения национального меньшинства[6], хотя оно упоминается как в международных документах о защите прав человека, например, в ст. 27 Международного пакта о гражданских и политических правах, так и в Конституции России (ст. 71, 72 — интересно, что в них защита прав национальных меньшинств относится как к ведению федерации, так и к совместному ведению федерации и её субъектов).
Всплеск в развитии прав национальных меньшинств как таковых, особенно в Европе, произошёл в 1990—1995 годах. Генеральная Ассамблея ООН приняла декларацию о правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. СБСЕ создало пост Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, который выработал ряд рекомендаций по их правам. Все эти документы, однако, являются рекомендательными, указующими направления развития нормами.
Совет Европы же, наряду с soft law, принял и обязывающие договоры — Хартию региональных языков в 1992 году и Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств в 1995 году (обе вступили в силу в 1998 году); страны СНГ в 1994 году приняли Конвенцию об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.[17] Они, впрочем, не предусматривают рассмотрения индивидуальных жалоб, в отличие от Международного пакта о гражданских и политических правах и Европейской конвенции прав человека, некоторые статьи которых используются и для защиты прав меньшинств
Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств — конвенция Совета Европы, подписанная 1 февраля 1995 г. Из стран-членов Совета Европы не подписана Францией, Монако, Андоррой и Турцией; подписана, но не ратифицирована Бельгией, Грецией, Исландией и Люксембургом.[1]
Надзор за выполнением конвенции осуществляют Консультативный комитет, оценивающий доклады стран-участниц, и Комитет министров СЕ, делающий рекомендации на основе мнений КК. Механизма рассмотрения индивидуальных жалоб не предусмотрено, и конвенция расценивается как слабый механизм.[2]
Она предполагает: Запрет дискриминации, Запрет политики ассимиляции, Условия для сохранения культуры и самобытности, Свобода собраний, ассоциаций, слова и религии, Свобода религии.Свобода использования языка меньшинства и т.д.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 84 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |