Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Государственная служба как социальный институт.

Социальный институт(от лат. institutum — установление, учреждение)-исторически сложившиеся устойчивые формы и механизмы,организация жизнедеятельности людей;регуляторы общественных отношений.

Понятие социальные институты

Общество - это целое, с присущими ему закономерностями развития, в целое, общество объединяет институты, чтобы общество существовало как целое, чтобы оно развивалось.

Соц институты - это нормы жизни в обществе, нормы работы в обществе, которые нельзя нарушать.

Institutum - по латыни установление учреждений.

Институты - регуляторы общественных отношений. (Научн)

Соц институт - глубина исторически сложившаяся, устойчивой формы и механизмы организации жизни деятельности людей.

Гос служба - ранее рассматривалась, как институт реализации интересов и функций правителя, государя, потом она исторически развивалась как институт государства, а сейчас гос служба должна исполнять интересы всего общества, а не только правящего класса.

Почему гос служба соц. Институт. Характеристики

1 социальная природа – гос служба зарождается в обществе, зависит от типа общества и государства, от характера экономических отношений в обществе, от соц. и классовой структуры общества, от власти которая сложилась в обществе

2 у современной гос службы должны быть соц. приоритеты, они должны быть отражены в правовой базе, фактически отражены в бюджете(реализация соц программ и финансирование)

3 социальный контроль- контроль со стороны общества, граждан, чтобы был контроль необходимо выделить субъекты,четкие процедуры установленные в законе

4 сама гос. Служба – социальная организация состоит из людей

5 современная гос служба должна использовать соц технологии (информирование и разъяснение)

6.Государственная служба как публично-правовой институт.

По Атаманчику определение:

«Государственная служба - это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах

Государтсвенная служба:

· это публичный социально-правовой институт, связанный с обеспечением функционирования государства в соответствии с конституцией и законами; порядок осуществления государственной власти на основе и в целях реализации права свободной жизнедеятельности человека и общества;

· неотделимый элемент современного демократического государства, одна из «несущих конструкций» государственного управления;

· публично-правовое отношение между гражданином и государством и процесс реализации законов и политики государства, административный процесс;

· единство правовых институтов, регулирующих осуществление государственной власти и государственного управления, и социального института - сообщества, профессиональной корпорации лиц, практически исполняющих государственные функции в соответствии со своим правовым статусом;

· система государственных органов, имеющих своих служащих для выполнения государственных задач и функций;

· особый вид управленческой деятельности - государственная административная (аппаратная) деятельность;

· государственная организация, с обозначением специфичности индивидов, совместно работающих в устойчивой системе должностной иерархии и разделения труда, имеющих дело с общей регуляцией, координацией и контролем ресурсов, людей и отдельных подсистем.

Государственная служба является правовым институтом, которому государство уделяет особое внимание. Это связано с тем, что в правоотношении «гражданин-государство» человек фактически взаимодействует не с государством, а с конкретными государственными служащими – чиновниками. Именно чиновники осуществляют управление практически всеми сферами общественной жизни. В известной степени именно от них зависит уровень демократии в стране, степень ограничения прав и свобод человека и гражданина и в конечном итоге – уровень благосостояния общества и государства.

С другой стороны, чиновники – это часть общества. А государственная служба, в свою очередь, - это профессиональная деятельность. Как и любая другая, профессия чиновника или точнее – государственного служащего, подчинена определенным правилам и требованиям. Особенность правового регулирования государственной службы заключается в полном и ясном закреплении должностных обязанностей государственного служащего, поскольку его деятельность носит властный характер, непосредственно влияет на права и свободы иных лиц, нормальное функционирование государства в целом.