Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Муниципальное право как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей права.

МП рассматривается в трех аспектах – отрасль права, наука, учебная дисциплина.

МП как отрасль права представляет собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с организацией МСУ, решение вопросов местного значения непосредственно и (или) через органы МСУ, выполнением отдельных государственных полномочий, взаимодействием с государственными и властными структурами, защита прав МСУ.

МП сочетает в себе признаки публичных и частных отраслей права. Частный характер муниципального права обусловлен наличием частных интересов и участием в муниципально-правовых отношениях частных субъектов.

Комплексность МП вытекает из того, что муниципальные правовые отношения регулируются нормами различных отраслей права. Наибольшая взаимосвязь с конституционным, административным, финансовым, земельным и экологическим правом. Взаимодействие с конституционным правом обусловлено тем, что МСУ является одной из основ конституционного строя. МСУ помимо норм, закрепленных в 1-й главе К РФ, посвящены еще и 8-я глава, а также некоторые другие статьи. Более того, многие формы прямого волеизъявления, проводимые на муниципальном уровне, регулируются нормами конституционного законодательства.

МП также связано с АП. Все внутриорганизационные отношения, возникающие в процессе формирования и деятельности органов МСУ являются предметом изучения АП. Более того, органы МСУ формируются и действуют на тех же принципах, что и органы государственной власти.

Муниципально-правовые отношения по формированию и исполь­зованию местных финансов, принципы формирования местных бюд­жетов, бюджетное регулирование муниципальных образований, имеющих в своем составе другие муниципальные образования, и внут­ригородских муниципальных образований регулируются нормами фи­нансового права. Осуществление органами местного самоуправления природоохранных мероприятий, экологического контроля регулирует­ся нормами экологического права.

Источники МСУ:

1. В 1998 году РФ ратифицировала Европейскую хартию МСУ и она положила начало МСУ в РФ.

2. Правовую основу составляет Конституция РФ (глава 8), Конституции (уставы) субъектов.

3. ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ».

4. Указы Президента.

5. Постановление Правительства.

6. Решение КС РФ «по вопросам МСУ».

7. Законы субъектов.

Система отрасли МП:

1. МСУ в системе народовластия;

2. Форма организации власти на местной уровне;

3. Основы МСУ (территориальные, экономические, организационные);

4. Компетенция МСУ;

5. Гарантии МСУ;

6. Контроль и надзор за деятельностью органов МСУ;

7. Ответственность органов и должностных лиц МСУ.