Читайте также:
|
Референдум, наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа и представляет собой форму прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения.
Особенности референдума в отличие от выборов состоят в следующем:
1. В отличие от выборов, где голосование проводится по кандидатуре на выборную должность, предметом голосования на референдуме является формулировка вопроса.
2. Референдуму, в связи с тем, что он не связан с формированием выборных органов и должностных лиц не присущ принцип обязательной периодичности.
3. В рамках референдума отсутствует стадия выдвижения и регистрации кандидатов.
Местные референдумы являются разновидностью референдума. Его правовую основу составляют:
1. Конституция РФ
2. ФЗ от 12 июня 2002 года № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», определяющий основные гарантии реализации гражданами конституционного права на выборы и референдумы.
3. Законы субъектов РФ.
4. Уставы муниципальных образований.
В референдуме участвуют граждане, достигшие 18 лет, проживающие на территории муниципального образования и имеющие право голосовать независимо от каких-либо дискриминационных факторов.
Не имеют права голосовать только те, кто признан судом недееспособным или содержится в местах лишения своды по приговору суда.
К вопросу, выносимому на референдум, предъявляются определенные требования:
1. Это должен быть вопрос местного значения;
2. Вопрос не должен ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина;
3. Сам вопрос, выносимый на референдум, должен быть правильно и четко сформулирован, то есть не иметь множественность толкований;
4. Устанавливается ряд вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум:
· О досрочном прекращении, продлении срока или приостановлении осуществления полномочий органов МСУ, проведение досрочных выборов либо отсрочки выборов в эти органы.
· О персональном составе органов местного самоуправления.
· Об избрании депутатов и должностных лиц, утверждении, назначении и освобождении от должности должностных лиц, а равно дача согласия на их назначение или освобождение от должности.
· О принятии, утверждении или измени местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования.
· О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечении безопасности и здоровья населения.
Закон не ограничивает количество вопросов.
Обстоятельства, исключающие назначение проведения местного референдума:
1. Введение на территории чрезвычайного или военного положения, включая 3 месяца после их отмены.
2. Отказ уполномоченного органа в назначении местного референдума в случае нарушения установленного порядка выдвижения инициативы его проведения.
3. Законно субъекта РФ, а также уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится и который не может превышать 2 года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
Местный референдум представляет собой определенную последовательность стадий, имеющих свою закономерность:
1. Выдвижение инициативы проведения и назначения референдума. Инициатива проведения принадлежит:
· гражданам,
· избирательным объединениям, уставы которых предусматривают такое участие, и которые зарегистрированы в особом порядке;
· главе местной администрации, представительным органам, выдвинувшим ее совместно.
· Население выдвигает с помощью сформированной инициативной группы.
Ходатайство инициативной группы о регистрации должен содержаться вопрос для вынесения на референдум и все данные о членах инициативной группы. Количество вопросов не ограничивается. Комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает мотивированные решения: либо о направлении в представительный орган, либо об отказе в регистрации инициативной группы. После этого начинается сбор подписей, проходящий в течение 20 дней. Представительный орган в течение 30 дней принимает.
2. Далее создаются муниципальные комиссии по подготовке к проведению местного референдума.
3. Агитация. Запрещается привлекать к агитации лиц, не достигших возраста 18 лет. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума следующим субъектам: органы гос власти, иные гос органы и органы МСУ; лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, муниципальным служащим; воинским частям, военным учреждениям и организациям; комиссиям референдумов; благотворительным организациям и т.д.
4. Проведение референдума и опубликование результатов.
Решение, принятое на местном референдуме является обязательным, не требует подтверждения и действует на территории соответствующего муниципального образования. Оно может быть отменено или изменено только другим решением референдума, но не ранее, чем через 2 года, либо признано недействительным в судебном порядке.
Если для реализации решения требует издание НПА, то соответствующий орган или должностное лицо должны в течение 15 дней принять этот акт.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 161 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |