Студопедия
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Становление и развитие местного самоуправления России (основные этапы).

Читайте также:
  1. A) определение спроса на товар, оценка издержек производства, выбор метода ценообразования, установление окончательной цены
  2. B) Необходимо государственное вмешательство в развитие рыночной экономики.
  3. I-IV Государственные Думы в России. Избирательные законы. Полномочия, правовой статус депутатов
  4. II. Национальные интересы России
  5. II. Период ВОВ и развитие отечественной Ψ в 41-45 года 20 века.
  6. III. РАЗВИТИЕ ЛИЧНОСТИ ПОДРОСТКА
  7. Аграрное право и законодательство США, Германии, Франции, Великобритании, Израиля, Польши, России
  8. Аграрный вопрос в России в начале XX в.
  9. Агропромышленный комплекс и его развитие в условиях рыночной экономики
  10. Адвокатские образования и органы адвокатского самоуправления

Древнерусское мсу. Местное самоуправление как самостоятельное явление обществен­ной жизни и институт гражданского общества зародилось в глубокой древности. В древней руси определились общие контуры местного само­управления, его основы, формы, признаки, некоторые параметры взаимоотношений с центральной властью.

Вече представляло собой верхушку народной власти и по своим функциям являлось высшим государственным органом. Структуру местного самоуправления составляли: улица, выбиравшая уличного старосту. Улицы объединялись в сотни, две сотни составляли конец. Конец выбирал кончанского старосту, который вел текущие дела конца, под надзором кончанского схода. Союз всех концов составлял общину великого новгорода.

Историю развития местного управления в россии xv - первой по­ловины xvii в. Разделяют на три (условных) периода:

1) «кормлений» (то есть управление через наместников и волосте­лей);

2) земского и губного управления (самоуправления);

3) приказно-воеводского управления в сочетании с традиционным местным самоуправлением.

Абсолютизм. В конце xvii - начале xviii в. Петром i были осуществлены ре­формы в области местного управления, направленные на усиление централизации местного государственного аппарата, сословной корпо­ративности, ликвидацию старого административно-территориального деления страны.

В результате новое административно-территориальное деление приобрело следующую схему. Губернии были разделены на провин­ции (во главе поставлены воеводы), провинции — на дистрикты (во главе стояли земские комиссары), а самой низшей структурой област­ного управления стали сельские полицейские органы — сотские и де­сятские (избирались на крестьянских сходах). Таким образом, сложил­ся тип административно-полицейского государства.

При екатерине ii во главе губернии в качестве государева наместника находился ге­нерал-губернатор, наделенный полномочиями по надзору за всем местным управлением и судом. Значительная часть дел управления была передана приказам общественного призрения, состав которых был вы­борным. Уездное управление в лице исправников и нижних земских судов (административное учреждение) также являлось выборным. Дворянство впервые получило корпоративное устройство. Были учре­ждены губернские и уездные дворянские собрания для выбора долж­ностных лиц местной администрации и суда, для обсуждения вопро­сов, предлагаемых от правительства, и для заведывания сословными нуждами. Для управления сословными делами учреждались предводи­тели (губернские и уездные), дворянские депутатские собрания и опе­ки.

Местное самоуправление во второй половине xix века. К данному периоду россия имела весьма прочные традиции разви­тия самоуправления. По существу это были преимущественно патри­архальные и сословные формы самоуправления.

Крестьянская реформа 1861 г. Обозначила новый этап развития ме­стного самоуправления. Она предусматривала в том числе и организа­цию крестьянского самоуправления на уровне волости и села.

Земская реформа — одно из важнейших событий в истории россии xix в. Структура органов земского самоуправления была следующей; уездное земское собрание избирало на три года земскую управу из двух членов и председателя, являвшуюся исполнительным органом земского самоуправления. Назначение содержания членам земской управы решалось уездным земским собранием. Губернское земское собрание избиралось тоже на три года, но не непосредственно избира­телями, а гласными уездных земских собраний губернии из их числа. Оно избирало губернскую земскую управу, состоявшую из председа­теля и шести членов. При этом председатель земской управы губернии утверждался в должности министром внутренних дел. По сути, во всех сферах своей деятельности, начи­ная с издания нормативных актов и заканчивая их исполнением, орга­ны земского самоуправления не пользовались самостоятельностью и были подчинены жесткой опеке со стороны администрации. Поэтому провозглашенная самостоятельность земских учреждений носила исключительно декларативный характер.

Местное самоуправление в начале xx века. К 1917г. Сформировалась развитая система местного самоуправле­ния, состоящая из управления крестьянских общин и волостей, управ­ления земств, городов и уездов, управления дворянского и мещанского сословий.После февральской революции 1917 г. Одним из первых решений временного правительства стало создание особого совещания по реформе местного управления и самоуправления. Котором к функциям местного самоуправления были отнесены такие направле­ния деятельности, как оказание юридической помощи населению, за­ведование школьным делом, милицией, устройство бирж труда и меры по охране труда. Проводилась реформа, направленная на децентрали­зацию и демократизацию местной власти, не доведенная до конца.

Местное самоуправление в советский период. После октябрьской революции 1917 г. Вся власть на местах при­надлежала советам и их исполнительным комитетам, которые входили б единую систему органов государственной власти.

После Октябрьской революции 1917 года в основу организации власти был положен принцип единство системы Советов как органов государственной власти снизу доверху, местное самоуправление отвергалось[3]. К идее местного самоуправления вернулись в конце 1980-х годов в связи с реформой государственной власти в стране, а также под давлением движения МЖК. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» (1990), Закон РСФСР «О местном самоуправлении» (1991) сыграли большую роль в становлении местного самоуправления. Были разграничены полномочия между местными советами и администрациями, введены судебные и некоторые иные гарантии местного самоуправления.




Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 175 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав

1 | 2 | 3 | 4 | <== 5 ==> | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 |


lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2025 год. (0.007 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав