Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Ресурсы муниципального хозяйства

Ресурсы делятся на федеральные, региональные, местные. На конкретной территории могут находиться как ресурсы, используемые федеральной и региональной властями вследствие их значения для обеспечения общегосударственных интересов, так и ресурсы, используемые муниципалитетами.

Природные ресурсы. Земля - это прежде всего территория для размещения населения и производства (независимо от форм собственности и целевого назначения). Границы территорий муници­пальных образований устанавливаются органами власти субъекта РФ с учетом исторических границ мест их компактного проживания и не могут быть изменены без учета мнения населения.

Зонирование территории - выделение зон жилищной застройки, промышленно-складских, рекреационных и резервных опpeдeляeтcя градостроительной документацией, генеральными планами городов и поселков.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. За муниципальными образованиями признается право на земельную собственность как одно из условий экономической самостоятельности.

Земли под приватизированным имуществом не могут быть муниципальными. По данным Конгресса муниципальных образований РФ только 20% городских земель может быть передано в муниципальную собственность. В основном это земли под муниципальным жилым фондом, объектами социально-культурного назначения, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства.

Природные ресурсы приносят ренту, т.е. доход сверх среднего уровня. Природную ренту от нефти и газа целесообразно аккумулировать на федеральном уровне, чтобы обеспечить контроль за финансовыми потоками при экспортных сделках плату за землю рациональнее направлять в муниципальные бюджеты, поскольку только органы местного самоуправления могут эффективно контролировать эти платежи.

Трудовые ресурсы. Экономическим ресурсом и фактором производства служат трудовые ресурсы, которые выделяются из общей численности населения.

Трудовые ресурсы - это часть населения страны, способного участвовать в народном хозяйстве. Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда или «запас» рабочей силы, которым располагает общество для осуществления материального и духовного производства. При выделении трудовых ресурсов из общей численности населения используют критерий «трудоспособный возраст», границы которого подвижны и зависят от социальных и экономических условий развития обще­ства. Количество и качество трудовых ресурсов определяется законо­мерностями динамики народонаселения и эффективностью демо­графической политики государства.

Производственно-финансовый потенциал. Направленность данной деятельности соответствует отраслевой структуре городского и сельского хозяйства, которая включает следующие основные подразделения: электрические и тепловые сети; водоснабжение и водоотведение; ремонт и содержание дорог; транспортное обслуживание; спецавтобазы по вывозу мусора; жилищное хозяйство (ремонт и техобслуживание); общественное питание (в том числе обслуживание школ, больниц, детских дошкольных учреждений); торговая сеть (магазины, рынки); предприятия ритуальных услуг; заказчик строительства; сектор обмена и продажи жилой площади.

Социальная инфраструктура - школы, больницы, объекты культуры и др. - представляет собой материальную основу пре­доставления услуг, оплачиваемых не самим населением, а местными бюджетами, т.е. не приносящих дохода муниципальным образованиям. Поэтому они не могут рассматриваться как экономическая база местного самоуправления.

Расширенное воспроизводство в муниципальном секторе осуществляется в основном посредством инвестиций в социальную сферу.

Правовые ресурсы. Источником правового ресурса служат муниципальное право, нормативно-правовые акты, которые наделяют муниципальные образования полномочиями в экономической и социальной сферах. Они подразделяются на три уровня: феде­ральный, региональный, местный.

На федеральном уровне важным источником муниципального права служат федеральные законы. К основным законам относятся: Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» №,l31-Ф3 от 6 октября 2003 г. (частично введен в действие с 2006 г., а по отдельным статьям - с 2009 г.); Гражданский кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ; Земельный кодекс РФ и др.

К источникам муниципального права также относятся федеральные подзаконные акты. В их числе указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты других федеральных органов исполнительной власти.

На региональном уровне источниками муниципального права служат нормативные правовые акты субъектов РФ: конституции и уставы, законы о местном самоуправлении, о материальной и финансовой основах местного самоуправления, о полномочиях органов местного самоуправления и др.

На местном уровне источниками муниципального права служат уставы муниципальных образований, нормативные акты, принятые местным референдумом, органами, главами и другими должнocтными лицами местного самоуправления.