Читайте также:
|
Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджетный процесс – представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов гос. власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по состоянию, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, а также составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Т.О., бюджетный процесс включает следующие основные стадии бюджетной деятельности:
1. Составление проекта бюджета;
2. Рассмотрение и утверждение бюджета;
3. Исполнение бюджета;
4. Контроль за исполнением бюджета;
5. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
Деятельность Банка России по обслуживанию счетов бюджетов и государственных внебюджетных фордов осуществляется на стадии исполнения бюджета. Порядок исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов регулируется комплексом нормативно-правовых актов.
Участниками бюджетного процесса являются:
Ø Президент РФ;
Ø Высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования;
Ø Законодательные (представительные) органы гос. власти и представительные органы местного самоуправления;
Ø Исполнительные органы государственной власти;
Ø Центральный Банк РФ;
Ø Органы государственного (муниципального) финансового контроля;
Ø Органы управления государственными внебюджетными фондами;
Ø Главные распорядители бюджетных средств;
Ø Главные администраторы доходов бюджета;
Ø Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
Ø Получатели бюджетных средств.
Сущность и содержание ДКП государства и роль центрального банка в ее проведении.
ДКП – это политика государства воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства.
Основным проводником ДКП и органом осуществляющим денежно-кредитное регулирование является Центральный Банк.
ДКР – это совокупность конкретных мероприятий ЦБ направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов.
В современной практике для разработки и реализации ДКП ЦБ использует следующие основные стратегические подходы (режимы):
1. Подход. Установление одного или нескольких промежуточных целевых ориентиров имеющих предсказуемую непрямую связь с конечными целями ДКП.
Центральные Банки рассматривают:
1) Конечные цели ДКП – это глобальные макроэкономические цели, которые являются постоянными для экономики всех стран с рыночной экономикой.
2) Операционные цели ДКП – это тактические цели, которые предусматривают конкретные действия ЦБ по использованию инструментов ДКП.
3) Промежуточные цели (целевые ориентиры) – более конкретные и доступные цели, которые ставятся при проведении текущей ДКП.
При провидении целевых ориентиров изменения денежной массы в обращении для регулирования совокупного денежного оборота в качестве целевых ориентиров устанавливаются верхние и нижние пределы денежной массы, они означают введение прямых ограничений на изменение объема денежной массы, Такая практика называется денежное таргетирование.
Денежная масса в практике ДКР связана с денежным предложением, которое означает общий объем доступных платежных средств в стране.
Таргетирование – это установление целевых ориентиров денежной системы, регулирование прироста денежной массы, которых придерживаются в своей политике ЦБ.
Цели денежного таргетирования:
1) Достижение стабильных темпов прироста денежной массы;
2) Обеспечение умеренных темпов прироста денежной массы;
3) Снижение темпов прироста денежной массы с целью борьбы с инфляцией;
4) Ограничение краткосрочных колебаний денежной массы для защиты экономики от кризисных, шоковых явлений.
Смысл денежного таргетирования – Сопоставление динамики денежной массы с установленными ориентирами позволяет определить период требующий вмешательства регулирующих органов.
2. Подход. Прямое таргетирование инфляции. К разработке и реализации ДКП.
При осуществлении ДКП определяются конечные целевые ориентиры по показателю инфляции без установления каких-либо промежуточных целевых ориентиров, для его осуществления необходимо соблюдать ряд условий.
1) ЦБ должен принять обязательства по достижению ценовой стабильности в качестве главной долгосрочной цели ДКП и по достижению целевых ориентиров инфляции.
2) Должны быть определены оптимальные условия и инструменты ДКП при росте денежной массы.
3) Повышение транспорентности (прозрачности) деятельности ЦБ в сфере ДКП.
4) Применение режима плавающего валютного курса.
Преимущество прямого инфляционного таргетирования состоит в том, что оно дает ЦБ возможность сосредоточить внимание на долгосрочной цели ДКП, ценовой стабильности, т.е. постоянное снижение или закрепление на приемлемом уровне инфляционных процессов.
ДКП может иметь тотальный или селективный характер.
При тотальном ДКП мероприятия ЦБ распространяются на все учреждения банковской системы и на рынок ссудных капиталов в целом.
При селективной ДКП на отдельные кредитные институты или их группы, на определенные виды банковской деятельности, на регулирование отдельных форм кредита или кредитование различных отраслей.
Типы ДКП:
1) Рестрикционная ДКП (политика дорогих денег) – направлена на ограничение денежно-кредитной эмиссии, ужесточения условий и ограничение объема кредитных операций КБ и повышение уровня процентных ставок.
Ее провидение обычно предполагает увеличение налогов, сокращение государственных расходов и других мероприятий направленных на сдерживание инфляции.
Рестрикционная ДКП может быть использована как в целях борьбы с инфляцией так и направлено на сглаживание циклических колебаний деловой активности.
2) Экспансионистская ДК П (политика дешевых денег) – расширение масштабов кредитования, ослабление контроля над приростом количества денег в обращении, сокращение налоговых ставок, понижение уровня процентных ставок.
Методы ДКП – это совокупность приемов и операций, по средством которых субъекты ДКП (ЦБ, КО) воздействуют на объекты ДКП (спрос и предложение на деньги) для достижения поставленных целей.
1) Прямые методы – это административные меры в форме различных директивов ЦБ, касающихся объема денежного предложения и цены на финансовом рынке.
При использовании прямых методов, используются временные лаги.
Временные лаги – это определенный период времени между моментом возникновения потребности в применении той или иной меры ДКП и создания такой потребности, а так же между созданием потребности, выработкой мнения на начальном моменте реализации.
2) Косвенный метод – регулирования ДКП воздействует на мотивацию поведения хозяйствующих субъектов при помощи рыночных механизмов имеющих большой временной лаг.
Последствия их применения менее предсказуемы чем при использовании прямых методов.
Дата добавления: 2015-04-20; просмотров: 141 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |