Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

VI. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Читайте также:
  1. I. Общие рекомендациик написанию курсовой работы
  2. III Рекомендации к написанию курсовой работы по дисциплине «Коррекционно-педагогические системы воспитания и обучения детей дошкольного возраста».
  3. III. Рекомендации по организации и проведению этапов экзамена
  4. IV. Методические рекомендации
  5. IV. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ И ПОДГОТОВКЕ К ЭКЗАМЕНУ
  6. IV. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ
  7. IV. Рекомендации по составлению рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) общеобразовательного учреждения
  8. V. Методические рекомендации к выполнению основных разделов курсовой и выпускной квалификационной (дипломной) работы
  9. V. Методические рекомендации к сценарию проведения урока
  10. V. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ

56. В 2006 и в 2007 годах Рабочая группа осуществляла наблюдение за деятельностью частных компаний, предлагающих услуги по оказанию военной помощи и консультационные и охранные услуги на международном уровне. Она предприняла выездные миссии в Гондурас, Перу, Фиджи, Чили и Эквадор, которые позволили установить, каким образом ЧВОК вербуют, готовят, используют или финансируют бывших военнослужащих и полицейских для действий в ситуациях вооруженного конфликта или в крайне опасных постконфликтных ситуациях. Она также изучала возникающие проблемы, проявления и тенденции, касающиеся наемников или деятельности, связанной с наемничеством, и их влияния на права человека. На основе этой информации она пришла к мнению, что многие из подобных проявлений представляют собой новые формы деятельности, связанной с наемничеством.

57. Увеличение количества ЧВОК по всему миру является прямым следствием передачи на внешний подряд и приватизации государствами-членами многих военных и охранных функций. Большое число этих компаний претендует на контракты, предоставляемые министерством обороны или Государственным департаментом Соединенных Штатов Америки в связи с вооруженными конфликтами низкой интенсивности или постконфликтными ситуациями, такими, как в Афганистане, Колумбии и Ираке. Для выполнения своих контрактов и в то же время извлечения наибольшей прибыли некоторые из этих транснациональных компаний через дочерние компании или компании по набору персонала формируют, стимулируют и подпитывают спрос в развивающихся странах. Бывшие военнослужащие и полицейские вербуются в качестве "охранников", однако когда они оказываются в зонах вооруженных конфликтов или в постконфликтных ситуациях, то фактически становятся частными солдатами с боевым оружием. Положения национального законодательства, предоставляющие иммунитет сотрудникам ЧВОК, могут фактически легко приводить к безнаказанности, поскольку эти частные солдаты подотчетны лишь нанявшей их компании. Некоторые правительства, как представляется, не считают этих сотрудников ни гражданскими лицами, ни комбатантами, несмотря на то, что они хорошо вооружены; эти лица представляют собой новый вид наемничества. Они могут также легко ассоциироваться с "нерегулярными комбатантами", что является расплывчатым понятием. Эти лица часто сталкиваются с нарушениями контракта, неблагоприятными условиями работы, случаями неудовлетворения основных потребностей и проблемами в получении финансовой компенсации за полученные ранения[81].

58. Рабочая группа обеспокоена небольшим числом ратификаций и присоединений к Международной конвенции (30 государств-участников), являющейся основным существующим на международном уровне инструментом, поощряющим контроль за государствами при передаче на внешний подряд функций, связанных с применением силы.

59. Рабочая группа озабочена также отсутствием на региональном и национальном уровнях нормативных положений, касающихся частных военных и охранных компаний, которые часто действуют без эффективного надзора и подотчетности. Слабость или неадекватность внутреннего законодательства и механизмов регулирования и контроля за ЧВОК способствуют тому, что эти транснациональные компании стремятся вербовать бывших военнослужащих и полицейских из других стран в качестве "охранников" для участия в вооруженных конфликтах низкой интенсивности. Поскольку раздираемым войной государствам трудно регулировать и контролировать деятельность ЧВОК, значительная часть ответственности за регулирование и контроль за деятельностью этих компаний ложится на государства, из которых эти транснациональные компании экспортируют военные и охранные услуги. Рабочая группа также озабочена тем, что, несмотря на привлечение к этому вопросу внимания правительств, в том числе в некоторых странах, в которых она побывала с выездными миссиями, вербовка бывших военнослужащих и полицейских ЧВОК для использования их в качестве "охранников" в зонах вооруженного конфликта, таких, как Ирак, как представляется, продолжается.

60. С этой целью Рабочая группа:

- призывает все государства, которые еще не сделали этого, рассмотреть возможность принятия необходимых мер для присоединения к Международной конвенции о вербовке, использовании, финансировании и подготовке наемников или ее ратификации и инкорпорирования соответствующих правовых норм в свое национальное законодательство. В этой связи Рабочая группа считает, что можно было бы разработать типовой закон в целях облегчения присоединения тех государств, которые хотели бы стать участниками Конвенции, с указанием мер, которые необходимо принять для включения международных норм в национальное законодательство;

- рекомендует региональным и другим межправительственным организациям, в частности Европейскому союзу и Организации американских государств, разработать общую систему регулирования деятельности частных военных и охранных компаний, экспортирующих свои услуги за границу;

- призывает государства инкорпорировать в национальное законодательство соответствующие международно-правовые нормы по этим вопросам, а также соответствующие региональные правовые нормы, когда подобные региональные механизмы существуют (например, Африканский союз, Экономическое сообщество западноафриканских государств, Содружество Независимых Государств);

- для обеспечения того, чтобы услуги по предоставлению военной помощи, консультационные и охранные услуги, предлагаемые частными компаниями на международном уровне, не препятствовали осуществлению прав человека и не нарушали их, рекомендует правительствам государств, из которых эти частные компании экспортируют подобные услуги, принять законодательство и создать регулирующие механизмы для контроля и наблюдения за их деятельностью, включая систему регистрации и лицензирования, которая позволяла бы этим компаниям осуществлять свою деятельность и давала бы возможность наказывать их при несоблюдении норм;

- рекомендует государствам, передающим на внешний подряд частным военным и охранным компания деятельность, связанную с предоставлением услуг по оказанию военной помощи и консультационных и охранных услуг, испрашивать до осуществления вербовки санкцию у государств, в которых такими компаниями вербуются бывшие военнослужащие и полицейские для работы в ситуациях вооруженных конфликтов или в постконфликтных ситуациях;

- настоятельно призывает правительства государств, из которых частные военные и охранные компании экспортируют услуги по оказанию военной помощи и консультационные и охранные услуги, избегать предоставления иммунитета этим компаниям и их сотрудникам;

- призывает правительства, импортирующие услуги частных компаний по оказанию военной помощи и консультационные и охранные услуги, создать регулирующие механизмы для регистрации и лицензирования этих компаний в целях обеспечения того, чтобы импортируемые услуги, оказываемые этими частными компаниями, не препятствовали осуществлению прав человека и не нарушали их в стране-получателе;

- призывает правительства при создании таких регулирующих систем регистрации и лицензирования ЧВОК и лиц, работающих на них, предусмотреть определение минимальных требований относительно обязательной транспарентности и подотчетности фирм, а также проверки послужного списка и благонадежности сотрудников ЧВОК, обеспечить адекватную подготовку сотрудников ЧВОК по вопросам международного права прав человека и международного гуманитарного права, а также по правилам применения оружия, отвечающим действующему законодательству и международным стандартам, и создать эффективные системы подачи жалоб и мониторинга, включая парламентский надзор. Такие регулирующие системы должны предусматривать пороговые параметры допустимой деятельности, и государствам следует наложить конкретный запрет на вмешательство ЧВОК во внутренние или международные вооруженные конфликты или акции, направленные на дестабилизацию конституционных режимов;

- призывает государства, в которых частные охранные компании вербуют бывших военнослужащих и полицейских для использования в зонах вооруженного конфликта низкой интенсивности или в постконфликтных ситуациях, принять необходимые меры по предупреждению такой вербовки наемников и опубликовать официальные заявления и проводить политику, направленную на предотвращение подобной практики;

- рекомендует департаментам, управлениям, организациям, программам и фондам Организации Объединенных Наций разработать эффективную систему отбора и проверки сотрудников и руководящие принципы, с соответствующими критериями, направленными на регулирование и мониторинг деятельности частных военных и охранных компаний, работающих под их соответствующим руководством. Им следует также обеспечить, чтобы эти руководящие принципы отвечали стандартам в области прав человека и нормам международного гуманитарного права;

- рекомендует созвать под эгидой Организации Объединенных Наций региональные правительственные консультации, а затем совещания за "круглым столом" высокого уровня для обсуждения основополагающего вопроса о роли государства как обладателя монопольного права на применение силы. Такие совещания будут способствовать критическому осмыслению ответственности различных субъектов, включая ЧВОК, в нынешнем контексте и их соответствующих обязательств в целях достижения общего понимания того, какие дополнительные меры регулирования и контроля необходимы на международном уровне;

- в целях выполнения своего комплексного мандата и решения задач, поставленных перед ней резолюцией 2005/2 Комиссии по правам человека и подтвержденных Советом по правам человека, а также резолюцией 61/151 Генеральной Ассамблеи, Рабочая группа рекомендует разрешить ей проводить три сессии в год, две - в Женеве и одну - в Нью-Йорке;


Дата добавления: 2015-01-05; просмотров: 16 | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2021 год. (0.007 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав