Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Функции и задачи прокурорского надзора

прокурорский надзор государственный общеправовой

Несмотря на различии и формулировках, особых расхождений в терминах «задачи» и «цели» нет, ибо оба отражают назначение прокурорских органов. Главная цель прокуратуры – последовательная и решительная борьба с любыми нарушениями законности. В ст. 2 Закона о прокуратуре СССР была определена задача направить деятельность прокуратуры на всемерное укрепление законности и правопорядка в стране.^[12] Осуществление прокурорского надзора – первостепенная задача органов прокуратуры. Цель прокуратуры – безукоризненное исполнение конституционных норм и законодательства Российской Федерации, а задача – надзор за исполнением Конституции РФ и действующими на территории страны законами. Следует отметить, что российская прокуратура представляет собой прокуратуру смешанного типа, т. е. осуществляющую как надзорную, так и ненадзорные функции^[13].

Прежде всего, защите от посягательств подлежат права и охраняемые законом интересы государственных учреждений, предприятий, организаций, поскольку они в большей степени отражают интересы государства и общества в целом. Существуют еще и специальные цели и задачи, стоящие перед прокурорами при осуществлении ими надзорной деятельности по конкретному направлению. Эти задачи можно именовать отраслевыми. В Законе «О прокуратуре Российской Федерации» они прямо не сформулированы, но их реальность сомнению не подлежит. В названном законе каждое направление начинается с изложения предмета надзора, где указываются основные положения, на которых должно быть сосредоточено внимание прокуроров при осуществлении того или иного рода надзорной деятельности^[14].

Именно в прокурорском надзоре состоит основная функция прокуратуры. Задачи прокурорского надзора по сравнению с целями более конкретны и в то же время более многочисленны. Они различаются между собой по уровню, содержанию средств их решения, компетенции органов прокуратуры, ставящих и решающих эти задачи. Задачи прокурорского надзора – это категория по сравнению с целями более частная, более конкретная, в то же время задачи надзора более многочисленны по сравнению с целями. Они существенно различаются между собой по содержанию, по средствам их решения, по кругу субъектов – органов прокуратуры, ставящих и решающих эти задачи. Задачи прокурорского надзора могут быть условно разделены на три вида, или уровня, а именно: общие, специальные и частные.

Прокурорский надзор осуществляется в ряде направлений (отраслей). Вследствие этого общие задачи, стоящие перед прокурорским надзором в целом, являются одновременно задачами и каждого из этих направлений. Общие задачи могут быть решены только в результате прокурорско-надзорной деятельности в целом.

Решение общих и специальных задач прокурорского надзора осуществляется в процессе надзорной деятельности прокурора путем применения правовых средств прокурорского надзора. В ходе применения этих средств прокурор ставит определенные конкретные задачи и решает их. Такие задачи называются частными задачами прокурорского надзора. Они значительно более разнообразны и многочисленны, чем общие и специальные. Частные задачи различаются в зависимости от направления (отрасли) прокурорского надзора и от вида применяемого правового средства. Частные задачи прокурорского надзора не являются постоянными, могут возникать в одних конкретных условиях работы и отсутствовать в других условиях. Частные задачи более разнообразны и многочисленны, чем общие и специальные, поэтому перечислить их практически невозможно. Частные задачи различаются в зависимости от направления прокурорского надзора, от вида применяемого правового средства, от конкретных условий, в которых осуществляется прокурорский надзор. Примером частных задач могут служить: своевременное получение информации о конкретном нарушении закона, своевременность истребования материалов для проверки; своевременность опротестования незаконных приговоров и решений суда.^[15]

Функция прокуратуры – такой вид ее деятельности, который предопределяется социальным предназначением прокуратуры, выраженным в ее задачах.

Главной функцией прокуратуры является надзор за исполнением законов, а в зависимости от сфер правовых отношений, в которых осуществляется деятельность прокуратуры (сферы исполнительно-распорядительной деятельности органов управления, органов предварительного следствия, исполнения судебных решений и др.), надзор подразделяется на отрасли (направления), которые тесно между собой связаны, находятся в системной взаимосвязи и обусловленности^[16].