Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Лекция 9. Проблемы возрождения российского и донского казачества.

Читайте также:
  1. I - Всероссийского конкурса детского и юношеского
  2. I. Сущность общественного мнения, его характеристики и проблемы изучения.
  3. II. Социальная стратификация современного российского общества.
  4. III. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЁЖИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. III. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЁЖИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. III. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МОЛОДЁЖИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. III.5. Экологические проблемы в экономической географии.
  8. IV. Исследование текущего имиджа Российского образования и науки
  9. IV. Особенности формы современного Российского государства.
  10. IV. Проблемы применения данной техники _

Земельное право в период 1917—1930 гг. Земельный строй в нашей стране был радикально изменен после революции 1917г. II Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917г. был принят Декрет «О земле»1, который стал основой развития советского земельного законодательства. Декретом «О земле» помещичья собственность на землю отменялась немедленно и без всякого выкупа. Помещичьи имения, как и все земли, удельные, монастырские, церковные со всем живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями переходили в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Земли рядовых крестьян и казаков не подлежали конфискации и оставались за ними в трудовом пользовании.

Развернутая формулировка отмены частной собственности на землю содержалась в ст. 1 Крестьянского наказа, составной части Декрета «О земле»: «право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая, общественная и крестьянская и т.д., отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней...».

Декрет «О земле» стал юридическим основанием земельных преобразований в России, суть которых заключалась в том, что был ликвидирован земельный строй, базировавшийся на частной собственности, и утверждался новый земельный правопорядок, при котором земля объявлялась всенародным достоянием.

Положения Декрета «О земле» были развиты и конкретизированы в Декрете ВЦИК от 19 (6) февраля 1918 г. «О социализации земли»1, в котором предусматривалась необходимость перехода к коллективным формам хозяйствования в земледелии и создания для них преимуществ по сравнению с единоличными хозяйствами.

Правовой режим некоторых земель определялся лишь в общих чертах. Декрет от 20 августа 1918г. «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах»2 установил, что земли в пределах городской черты находились в управлении местных органов власти. Эти органы имели право устанавливать нормы предоставления земельных участков для индивидуального и общественного пользования, определять размер арендной платы за их использование, изымать участки, превышающие такие нормы.

Высшее законодательное закрепление национализация земли, ее недр, вод и лесов получила в Конституции РСФСР 1918 г.3: «частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования».

Право государственной собственности на землю стало краеугольным камнем советского земельного законодательства. Поэтому в последующие годы законодательство развивалось на основе последовательной реализации принципа права государственной собственности на землю и иные природные ресурсы и производного от него — права землепользования и права природопользования. Использование земли допускалось, как правило, только на титуле права пользования землей.

В Положении «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию», принятом ВЦИК 14 февраля 1919г.1, вся земля в пределах РСФСР, в чьем бы пользовании она ни находилась, была провозглашена единым государственным земельным фондом. Начинает закрепляться классификация земель. Выделяются земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в трудовом пользовании (единоличном или коллективном) или в пользовании государственных предприятий (совхозов) и учреждений (сельскохозяйственные школы и др.). Основные черты правового режима этих земель в то время выражались в обеспечении права крестьян на землю, всемерного поощрения создания социалистических форм сельскохозяйственного землепользования (совхозов и иных форм коллективных хозяйств) и на этой основе увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции. Выделялись также земли несельскохозяйственного или специального назначения (городские, курортные, занятые промышленными предприятиями, путями сообщения и др.).

Декрет СНК РСФСР от 27 апреля 1920 г. «О недрах земли»2 заложил основы правового режима использования земель для горного дела. Участки земли, содержавшие заслуживающие разработки полезные ископаемые, передавались Горному Совету ВСНХ.

В период нэпа, 22 мая 1922 г. ВЦИК принял Закон о трудовом землепользовании3, а 30 октября 1922г. — Земельный кодекс РСФСР4. Кодекс закрепил право всех граждан РСФСР обрабатывать землю своим трудом. В нем регулировались трудовое землепользование, которое имело бессрочный характер; трудовая аренда земли и правовое положение обществ крестьян-землепользователей. Кодекс регулировал также правовой режим городских земель и «государственных земельных имуществ», т.е. земель совхозов и государственного запаса. Определялся порядок землеустройства, государственной регистрации землепользования, рассмотрения земельных споров и сельскохозяйственного переселения.

Продолжается процесс более четкого определения правового режима земель городов. Папреля 1925г. ВЦИК и СНК РСФСР было утверждено Положение о земельных распорядках в городах5. Городские земли делились на три вида: селитебные (занятые постройками, обслуживающие их или предназначенные под застройку); общего пользования (улицы, дороги, площади, набережные и т.д.); городские угодья (леса, торфяники, каменоломни, сельскохозяйственные земли в городах). 28 августа 1925 г. Президиум ЦИК и СНК СССР утверждают Положение о землях, предоставленных транспорту1, а 9 ноября 1927 г. — Горное положение СССР2.

Конституцией СССР 1924 г. установление общих начал землеустройства и землепользования было отнесено к ведению Союза. 15 декабря 1928 г. ВЦИК СССР принял Общие начала землепользования и землеустройства3, закрепившие понятие единого государственного земельного фонда и определившие правовой режим его отдельных категорий, а также компетенцию государственных органов по управлению им. Земли подразделялись на: земли сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, земли городские и иного несельскохозяйственного (специального) назначения и земли государственного запаса. В Общих началах были закреплены также: право трудящихся на землю, меры поощрения коллективных форм землепользования, нормы по аренде земли трудового пользования и найму труда в сельском хозяйстве.

Земельное право в период 1930—1941 гг. В период сплошной коллективизации и осуществления линии партии на ликвидацию кулачества как класса положения, касающиеся аренды земли и найма труда, были отменены постановлением ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г. «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством»4. В это время землепользование колхозов регулировалось Примерным уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК СССР и Президиумом ЦИК СССР 1 марта 1930г.5, который предусматривал, что земли, закрепленные за колхозом, составляют единый земельный массив, который не должен уменьшаться.

Развитие транспорта в стране потребовало принятия специальных нормативных актов. Устав внутреннего водного транспорта (1930 г.)6 урегулировал порядок выделения и использования для судоходства и сплава «бечевника» — полосы земли шириной до 20 м вдоль водных объектов. 3 января 1930 г. СНК РСФСР утверждает Положение о курортных трестах местного значения1, в котором получает развитие регулирование использования земель курортов.

Главное внимание уделялось регулированию использования сельскохозяйственных земель. 3 сентября 1932 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О создании устойчивого землепользования колхозов»2, в соответствии с которым при сохранении незыблемости государственной собственности на землю за каждым колхозом закреплялась земля, находящаяся в его трудовом пользовании, и запрещались всякие переделы. Примерный устав сельскохозяйственной артели, принятый Вторым Всесоюзным съездом колхозников-ударников, был утвержден СНК СССР и ЦК ВКП (б) 17 февраля 1935 г.3 Устав предусматривал, что земля закреплялась за артелью в бессрочное пользование (навечно), устанавливалось право на приусадебное землепользование колхозных дворов и определялись размеры приусадебного землепользования.

Конституция СССР 1936 г. признала землю, ее недра, воды и леса в СССР государственной собственностью, т.е. всенародным достоянием. Земля, используемая колхозами, закреплялась за ними в бесплатное и бессрочное пользование, т.е. навечно. Каждый колхозный двор мог иметь в пользовании небольшой приусадебный участок земли и в личной собственности подсобное хозяйство на этом участке.

Действовавшее в этот период законодательство предусматривало, что приусадебное землепользование колхозного двора могло быть прекращено в случаях переселения двора или смерти всех его членов. Кроме этого, постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 27 мая 1939 г. установило, что в случае невыработки колхозником обязательного минимума трудодней без уважительной причины указанное право могло быть прекращено. Площадь приусадебного земельного участка рабочих, служащих и других граждан, проживавших в колхозе, согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 28 июля 1939 г.4 была ограничена размером не более 0,15 га.

Земельное право в период 1941—1945гг. В годы Великой Отечественной войны особое внимание уделялось расширению использования сельскохозяйственных земель для столь необходимого в то время увеличения производства продовольствия и сырья. Так, 1 марта 1942 г.

было принято постановление СНК СССР «О разрешении колхозам производить посевы на неиспользуемых пахотных землях смежных колхозов»1. Предпринимаются меры по развитию индивидуального огородничества рабочих и служащих — постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 7 апреля 1942г. «О выделении земель для подсобных хозяйств под огороды рабочих и служащих»2.

Одновременно проводится политика укрепления трудовой дисциплины колхозников. 13 апреля 1942 г. СНК СССР и ЦК ВКП (б) принимают постановление «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней»3, которым было установлено, что трудоспособные колхозники и колхозницы, не выработавшие в течение года обязательного минимума трудодней, должны считаться выбывшими из колхоза, потерявшими права колхозника и лишаться приусадебного участка.

Земельное право в период 1946—1990 гг. В 1945 г., после окончания войны в состав СССР вошли территории Западной Украины, Калининградской области, южная часть острова Сахалин и Курильские острова. Особого законодательного акта о национализации земли Западной Украины и Калининградской области принято не было. Считалось, что национализация земли вытекала из факта включения этих территорий в состав СССР. Однако национализация земли на территориях Южного Сахалина и Курильских островов была проведена на основе Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1946 г. «О национализации земли, банков, промышленных и коммунальных предприятий, железнодорожного и водного транспорта и средств связи южной части острова Сахалин и Курильских островов»4.

6 марта 1956 г. ЦК КПСС и Советом Министров СССР было принято постановление «Об Уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управления делами артели»5, которым на колхозы возлагались обязанности по рациональному использованию закрепленных за ними земель и упорядочению приусадебного землепользования.

Важное значение для решения проблем повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их охраны имели постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 июня 1966 г. «О широком развитии мелиорации земель для получения высоких и устойчивых урожаев зерновых и других сельскохозяйственных культур»' и от 20 марта 1967 г. «О неотложных мерах по защите почв от ветровой и водной эрозии»2.

13 декабря 1968 г. были приняты Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик3, игравшие важную роль в регулировании земельных отношений. Значение Основ заключается в том, что этот законодательный акт содержал много принципиально новых норм и явился основой формирования новых институтов в земельном праве. Так, впервые были выделены категории земель водного фонда и земель населенных пунктов. Был предусмотрен особый раздел, посвященный государственному земельному кадастру. Основы закрепили принцип приоритета использования земель сельскохозяйственного назначения.

Принятие Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик явилось базой для кодификации всего законодательства о природных ресурсах: в 1970 г. были приняты Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик4, в 1975 г. — Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах5, в 1977 г. — Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик6.

28 февраля 1990 г. были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле7. Рассматривая этот законодательный акт с современных позиций, его значение можно оценить как первую попытку восстановить право частной собственности на землю. Основы (ст. 5) предусмотрели титул «право пожизненного наследуемого владения земельным участком» как завуалированную форму частной собственности. Впоследствии этот титул был закреплен и в российском законодательстве.

Земельно-аграрная реформа. К началу 90-х гг. относится период проведения земельно-аграрной реформы, результаты которой имели катастрофические последствия для сельского хозяйства страны. Реализация идеи ликвидации колхозов и совхозов и замены их фермерскими хозяйствами фактически привела к уничтожению крупных сельскохозяйственных производителей. Принимаются Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе»1; Земельный кодекс РСФСР 1991 г.2; Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»3. Действовало также большое число указов Президента РФ, регулировавших широкую сферу земельных отношений.

Лекция 9. Проблемы возрождения российского и донского казачества.

 

Духовное, культурное, этносоциальное возрождение казачества представляет собой одно из ярких и сложных явлений в отечественной и мировой истории.

Современное казачье движение возникло в 1988-1989гг. первоначально как историко-культурное движение, ставившее своей целью возрождение у потомков казаков культурных традиций, обычаев и исторической памяти.

На рубеже 80-90 годов, произошли значимые события, повлиявшие на начало восстановления традиционного казачьего самоуправления: произошел распад СССР, уход КПСС с политической арены, гласность и открытость в обществе, пробуждение национального самосознания и т.д.

В настоящий момент казачье движение приобрело немалую социальную поддержку. Однако в него люди приходили своеобразными “волнами”, каждая из которых оставила свой след. Подчеркивая условность этих названий, можно выделить следующие “волны”:

- интеллигентно-фольклорная;

- маргинально-криминальная;

- общинно-станичная;

- экономически-мафиозная;

- политически-скандальная;

- этносоциальная.

Двойственные названия подчеркивают двойственность каждого потока.

Для адекватного понимания сути современного казачества необходимо рассмотреть сложившуюся ситуацию. По экспертным оценкам численность современного казачества в стране – до 10 млн. человек.

Аналитически оценивая итоги всего периода возрождения донского казачества, можно выделить три этапа, характеризующих данный процесс.

Первый этап: 1988-конец 1990г. (реставрационный)

В этот период происходило становление движения. Центральной тенденцией было восстановление элементов казачьей культуры, пробуждение общественного самосознания. Данный этап завершается организационным оформлением казачьего движения, созданием ''Союза казаков Области Войска Донского''.

Особую роль сыграла КПСС - она участвует в организации первых казачьих объединений, союзов. Были предприняты лихорадочные меры по реанимации казаков, как военной силы, в результате которых в движение пришли разномастные элементы: и романтики, чистые ревнители казачества, и корыстолюбцы, охваченные непомерными амбициями. Последние, получив мощную поддержку со стороны теневого капитала и военных структур, оттеснили первых и поставили их в состояние изоляции. Верх взяли настроения о возрождении казачества, как военного сословия.

Второй этап: 1991-1993гг. (сословно-корпоративный).

Идет внутреннее развитие казачества. Преобладающая тенденция – политические акции. Новые казаки стремятся доказать свою преемственность традициям казачества, совершают различные неадекватные состоянию общественного мнения поступки, будоражат донскую общественность, заявляют о законных правах на землю, на независимость Дона. Эта активность заставляет органы государственной власти обратить внимание на казачье движение и как-то включить его в существующую политическую систему. Казачье движение постепенно приобретает цивилизованный характер.

Третий этап: с конца 1993г. по весну 1994г. (социально-статусный).

Преобладающая тенденция – укрепление правового статуса движения. Казаки начинают избавляться от эксцентричных форм деятельности, ищут поддержки в различных социальных группах населения, укрепляют сотрудничество с государственными органами власти и управления, участвуют в выборах. Казаков и власти заботят проблемы политического компромисса, плавного вживления казачьих структур в систему управления.

Большинство организаций казаков возникли в конце 1980- начале 1990-х гг. и почти сразу же началось их дробление, укрупнение и пр. С конца 1994г. создавались новые организации, не связанные с уже существовавшими ранее. Появились организации с «казачьими» названиями, которые гораздо больше связаны с коммерческими и политическими интересами.

Четвёртый этап: 1994 – 1997гг. (юридический).

Современное российское государство полностью признало казачество. В 1994г. правительство РФ приняло Постановление «О концепции государственной политики по отношению к казачеству». В нём были определены стратегические моменты взаимоотношений казачества и государства: обозначены основные виды и формы государственной службы, выработаны принципы сочетания государственного управления и самоуправления, обозначены территориальные формы объединения казаков, отмечены особенности казачьего землепользования, выражено отношение к общественным объединениям казачества.

В 1995г. принят Указ Президента Российской Федерации «О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации» (от 9 августа 1995г.) определил главное направление: воссоздание с учетом реалий жизни конца XX века системы реестровых казачьих войск, которые подчинены главе государства.

На территории России к концу 1997 г. были зарегистрированы 438 общественных объединений казаков в 75 и 89 субъектов федерации.

В Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрированы 18 организаций казаков, из них:

4 - международные (Союз казачьих войск России и Зарубежья, Всевеликое Войско Донское, Единый международный союз казачек, благотворительный фонд «Казачья школа»);

2 - общероссийские (Союз казаков, Союз казачьих формирований);

12 - межрегиональных (Сибирское казачье войско, Оренбургское казачье войско, Казачий фонд культуры, Великое братство казачьих войск, Всеуральское казачье войско, общество «Казачье братство», Астраханское казачье войско, Объединенные казачьи войска Сибири, Уссурийское казачье войско, Белый союз казачьих войск).

Официальными целями движения провозглашались развитие казачьей культуры, традиций, духовности, воспитание молодежи, патриотизм, возрождение традиционной казачьей службы. Руководством движения использовались те идеологические принципы, которые лежали в основе существования казачества в дореволюционный период. Однако законодательная база, существовавшая в 1990-1991гг., позволяла действовать только в соответствии с законодательством об общественных объединениях.

Казачество, как явление, вопреки насаждающимся представлениям, отнюдь не однозначно. По крайней мере, оно заключает в себе двоякое содержание, возникшее как итог многовекового развития.

В 1989-1991 гг. произошло становление первых организации казаков в Ростовской области, с их последующим региональным объединением. Сформировалась исходная идеология, возникла первоначальная собственная экономическая и организационная база возрождающегося казачества. Донское казачество поддерживало те казачества, которые заявили о создании своих национально-государственных образований: Донской, Приднестровской и др. республик. Таким образом, казачество, переставая быть только культурно-историческим и общественно-патриотическим, вступило в новый этап своего развития. Этот процесс развивается без заметного непосредственного прямого влияния политических партий. Ведущим направлением деятельности движения признается духовное, историческое возрождение казачества, как самобытной, этнической формации, воспитание патриотизма, сохранение и воссоединение культурных традиций и обычаев.

С 1994 года органы власти начали регистрацию органов территориального самоуправления казаков в рамках административных границ районов и городов.

27 октября 1996 года Большой объединительный Круг принял решение о создании новой структуры. Было создано Войсковое казачье общество «Всевеликое Войско Донское - орган территориального общественного самоуправления, объединяющего уже давно созданные казачьи общества: хуторские, станичные, окружные. Стал очевиден факт, что казачье движение переросло рамки общественной организации и становится органом территориального общественного самоуправления.

Казачество большую часть своей истории было связано с государственной службой, и именно в этот период казачество приобрело те черты, которые характеризуют его как специфическую часть российского народа. Сочетание службы государству и специфического военно-земледельческого уклада жизни явилось предпосылкой становления традиционных форм государственной службы казачества, доказавшей свою высокую эффективность на протяжении нескольких столетий.

Выход Закона о жертвах политических репрессий, о репрессированных народах, а затем Указов Президента РФ дал могучий толчок процессу возрождения казачества. Происходит возрождение прогрессивных казачьих традиций в области экономической, социальной, политической и духовной жизни: поддержка казачьего движения государством - все это позволило в сравнительно короткий срок завершить организационную стадию движения, принять программные и уставные документы, сломать стереотипы негативного отношения к казачеству.

Вместе с тем, позиция казачества не участвовать в политике оказалась нереальной. С 1992 года движение заметно политизируется, особенно после того, как казачество стало ставить вопрос о своем месте "во власти". Этому способствовали слом командно-административной системы, углубление экономического, социального и политического кризиса в стране, начавшийся распад СССР.

В это время происходит развал общественной организации Всевеликое Войско Донское (выход из организации Ростовского казачьего округа полностью Черкасского, Таганрогского и др. почти всех казачьих организаций). Правление Войска под руководством Козицына Н.И., поддержав на выборах Губернатора Ростовской области представителя Коммунистической партии Иванченко Л.А., образовало и учредило Казачью партию, не осознавая, что казачество всегда было вне партий. Больших успехов это мероприятие не принесло, казачество не приняло партийную идеологию.

Необходимо отметить, что вся деятельность Правительства Российской федерации в государственном регулировании развития системы казачьих организаций приобретает черты целенаправленной поддержки возрождения казачества, как сословия, предназначенного для несения государственной, в основном, военной или связанной с ней службой, что является нежизненной в основе своей, линией.

Во-первых, ошибочна идея абсолютизации возрождения казачьей общины. Еще в начале XX века капитализм обнажил ее пороки. К 1917 году недовольство ею среди казаков носило массовый характер реформы на казачьи земли. Казаки требовали ликвидации сословных обязанностей, введения военной службы на общих основаниях. Именно на этом большевики и поймали их, издав соответствующие декреты в конце 1917 года.

Во-вторых, правительственные намерения наделить землей казаков самым болезненным образом заденут интересы не казаков, составляющих в традиционных казачьих районах свыше 70-80% общей массы населения. Попытки ее реализации потребуют мобилизации, как минимум 50-60% всего наличного земельного массива.

В-третьих, нереальным является план возрождения прежних казачьих войск, которые были порождением феодальной системы, отвечали требованиям лишь того времени. Уже возникновение механизированных армий в 20 веке поставило под вопрос и само их существование.

Принятие федерального закона "О российском казачестве '' (1996 г.) обусловлено необходимостью определения правового статуса российского казачества, создания правовых условий для его возрождения.

Проект закона регулирует отношения, связанные с созданием казачьих общин, казачьих общественных объединений и казачьих обществ с учетом исторических особенностей казачьего землепользования, хозяйственного уклада. Рассматривается привлечение казачьих обществ к государственной и иной службе.

Закон содержит понятия: "казак", "российское казачество", "казачье общество", "казачья община" и ряд других. Под "российским казачеством" понимается общность граждан Российской Федерации, относящих себя к казакам или вступившим в организации российского казачества на добровольной основе. Из смысла определения, очевидно, что российское казачество это не объединение "этнически чистых" казаков, а оно включает в себя как потомков казаков, так и лиц, не являющихся потомками казаков, но считающих себя казаками. Такой подход оставляет открытыми двери в казачество для гражданина любой национальности, разделяющего идеи казачьего движения.

Закон не обошел вниманием и третью форму самоорганизации казачества - общественные объединения казачества. К ним относятся разнообразные союзы казаков, братства, ассоциации, которые преследуют, по преимуществу, культурно-просветительные цели. Данные объединения не имеют право на заключение договоров о несении государственной и иной службы с органами власти и получение в связи с этим льгот, а также на свое наименование тождественное наименованию казачьего общества. Например, название Всевеликого Войска Донского может принадлежать только казачьему обществу, включенному в государственный реестр.

Центральное место в законе занимает раздел о службе российского казачества. Служба казачества разделяется на два вида:

- военная служба;

- служба на основании договоров с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Военная служба осуществляется казаками как, в общем, для всех граждан порядке, так и в особенном порядке - в резерве постоянной готовности. Казаки, наряду с выполнением ими службы и иной деятельности зачисляются в резерв постоянной готовности Вооруженных Сил и Пограничных войск Российской Федерации для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Необходимость создания резерва быстрого реагирования продиктована самой жизнью. Чеченские события выявили потребность в наличии хорошо обученных, подготовленных, мобильных, морально-устойчивых сил, способных самостоятельно решать поставленные задачи во внутреннем конфликте в "мирное" время. Такими силами и призваны быть казачьи резервные войска. Формирование таких войск позволит также говорить о службе казачества как об особом виде государственной службы, имеющем свою специфику.

Для казаков, состоящих на военной службе, в проекте закона предусматривается установить традиционные казачьи чины.

Служба казаков на основании договоров с органами власти позволит закрыть направления, где государство испытывает наибольшие трудности, а казаков обеспечить рабочими местами, привлечь их государственной службе.

Казачье движение явилось прямым следствием реформирования государственной, политической и экономической систем общества, и оно, естественно, несёт в себе все противоречия, сложившиеся в нашем государстве.

 


 

 




Дата добавления: 2014-12-18; просмотров: 84 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.015 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав