Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Социальная сфера в России в период реформирования.

В советский период проблема бедности или проблема низких доходов существовала, но то это было не ухудшаемое положение, т.к. государство декларировало и обеспечивало гарантированные для всех граждан наиболее значимые социальные ценности: работу, образование, жилье, здравоохранение, но с ориентацией на удовлетворение минимальных потребностей. Это достигалось с 1 стороны, путем бесплатного предоставления соц. услуг, замораживания цен на основные виды товаров народного потребления: детские отвары, товары для молодежи, продукты питания, коммунальные услуги, обеспечения работой всех в ней нуждающихся, с другой стороны, жестко нормировалась з/п и ее невысокий уровень. → Часть общества при гарантируемом минимуме бесплатного предоставления основных благ и услуг обладала крайне низкими доходами, что определялось как малообеспеченность: многодетные семьи, группы населения, получавшие пенсию по потере кормильца, люди с о/в. Эти доходы малообеспеченных групп расценивались как низкие относительно других, более обеспеченных, но не как абсолютно низкие, не позволявшие жить на достойном уровне. Не было нищих, беспризорных, бродяг.

В период реформ произошло усиление бедности:

1. Усилилось распределение бедности в тех категориях, которые традиционно относились к бедным.
2. В России появились категории т.н. новых бедных – прежде всего занятые в бюджетной сфере: образование, здравоохранение, промышленности, политике???, те, кто работал по неполному графику.

Это привело к падению уровня жизни значительной части населения в период реформ.

Причины усиления проблем бедности:

1) Кризисные явления в экономике. Зв 1ю половину 90х, объем промышленного производства сократился в 2 раза.

2) Ослабление регулирующей роли государства, его уход от решения коренных вопросов жизни человека: доход, оплата труда, занятость, соц. защита населения.

3) Нерегулярное и не в полном объеме индексация доходов населения. В итоге произошел разрыв между величиной доходов населения и размеров прожиточного минимума, когда доход практически у ½ населения был ниже прожиточного минимума. Особенно тяжелое положение - у молодого поколения, что сказалось не только в феномене дистрофии, но и на интеллекте.

4) Несвоевременная и не в полном объеме выплата пенсий.

5) Обесценивание сбережений населения, которое произошло в связи с либерализацией цен 1992 года и последующей инфляцией.

В этой связи в условиях реформирования общества принципиально изменяются функции соц. политики.

Приоритетом №1 становится задача государства в сфере обеспечения занятости. Формирование рыночной модели требовало принципиально иных качеств работника и по интенсивности труда, и по видам деятельности, и по требованиям, предъявляемым к работнику. Например, инициатива, умение пойти на риск, работа с полной отдачей сил. Эти качества формируются не 1 поколение, и люди, сформировавшиеся в условиях планового хозяйства, высокой соц. защиты, оказываются в принципиально иных условиях работы. Это не их вина, это беда, в которой оказываются люди, и поэтому государство должно взять на себя задачу создания условий адаптации человека к новым условиям. – обеспечение соц. помощи тем группам, которые без этой помощи не могут выжить. Государство должно сформировать систему защиты этой уязвимой группы населения.