Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Вопрос № 1 Место и роль прокуратуры в системе гос. органов РФ.

Вопрос носит больше информационный характер, в одно время вызывал огромный интерес – потому как были периоды недоверия к прокуратуре и высказывалась идея об исключении прокуратуры из органов государственной власти.

Но прокуратура обязательно должна быть в сильном государстве, проповедующем демократию.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и ук­репления законности, защиты прав и свобод человека и граж­данина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществля­ет: надзор за исполнением законов и соблюдением прав и сво­бод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федераль­ными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их долж­ностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за со­ответствием законам издаваемых ими правовых актов. Вопрос о месте прокуратуры остаётся открытым. Кто-то говорит, что это – орган при президенте, некоторые говорят, что исполнительная власть (обеспечивает исполнение закона, основной контроль – за органами исполнительной власти…), некоторые говорят, что законодательная власть, ведь она их принимает и должна же за ними контролировать (и прокурор от имени законодателя контролирует), а в Конституции он в судебной власти в главе.

Раньше в конституциях были разделы «Правосудие и прокурорский надзор», когда принимали нашу – оставили эту одну норму про прокуратуру в этом разделе.

Прокуратура – не судебный орган. А что это за организация – не определенно, у всех есть аргументы – президентская, исполнительная, судебная, законодательная или самостоятельная прокурорско-надзорная. Пока законодательно не будет определено – точного ответа нет.

Однако место у прокуратуры есть, хотя и не определено законодательно, где именно это место (больше намёк на самостоятельность всё-таки). «Прокуратура РФ – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющая от именем РФ надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории РФ» (часть 1 статьи 1 ФЗ «О прокуратуре»).

Точки зрения на место

1. Алексеев. ПН – это комплексная отрасль права. Противники: любая комплексная отрасль имеет базовые нормы. Алексеев их не выделил.

2. Тадевосян, Шебанов. ПН – это подотрасль государственного права.

3. Ламовский. ПН как наука выделился из науки ГП, но в качестве отрасли самостоятельного статуса не получил.

4. Строгович. Выделение ПН в качестве самостоятельной отрасль права не имеет смысла. Деятельность прокурора подробно регулируется УПП, ГПП. Противники – деятельность прокурора не только и не столько в УП и ГП. Основная деятельность – надзор.

5. Березовская. ПН – самостоятельная отрасль права. Деятельность П существенно отличается от всех иных деятельности государства. Основная функция – контроль и надзор. 4 ветвь. Предметом регулирования являются общественные отношения которые:

1) возникают только в рамках осуществления надзорной деятельности прокуратуры.

2) наличие специального субъекта – прокурора.

3) являются властными отношениями, но при этом в них отсутствует метод субординации.

возникают только по поводу нарушения закона