Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Регламентация деятельности органов прокуратуры иными федеральными законами

Процессуальное положение прокурора, его полномочия, правовые средства их реализации в различных судебных ин­станциях при рассмотрении уголовных, гражданских, арбит­ражных дел, дел об административных правонарушениях рег­ламентируются соответственно Уголовно-процессуальным ко­дексом РСФСР, Гражданско-процессуальными кодексом РСФСР, Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Кодек­сом РСФСР об административных правонарушениях.

Наиболее систематизированная и детализированная сово­купность норм об организации, полномочиях и порядке дея­тельности прокуроров и следователей прокуратуры содержится в Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР. Согласно ст. 25 УПК прокурор обязан во всех стадиях уголовного судопроиз­водства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Особенности прокурорского надзора в сфере таможенных отношений регламентируются также Таможенным кодексом РФ (ст. 227, 228, 248 — надзор при использовании метода контролируемой поставки при ввозе, вывозе или транзите наркотических средств или психотропных веществ).

Отдельные нормы, преимущественно определяющие зада­чи и надзорную функцию прокуроров в соответствующих сфе­рах правовых отношений, содержатся в Кодексе законов о тру­де, некоторых иных кодифицированных законодательных актах.

Нормы о прокурорском надзоре за исполнением законов предусматриваются нередко в различных федеральных зако­нах, регулирующих различные сферы правовых отношений. Тем самым законодателем подчеркивается повышенная значи­мость прокурорского надзора в связи с соответствующим ви­дом деятельности государственных и иных органов в соответ­ствующих сферах правовых отношений. Хотя, в принципе, та­ких упоминаний и не требуется, поскольку общие предметы ведения прокуратуры, функции и полномочия прокуроров оп­ределены в Законе о прокуратуре. Тем не менее, подчеркивая особую значимость для охраны прав и свобод человека и граж­данина, общества и государства тех или иных видов деятель­ности, законодатель счел необходимым специально указать на возложение на прокуратуру надзора за исполнением законов. Об этом имеется прямое указание в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" (ст. 21); Федеральном законе "О внешней разведке" (ст. 25); Федеральном законе "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (ст. 38 п. 5); Законе "О федеральных органах правительственной связи и информации" (ст. 22), в ряде других.

Специальными федеральными законами регламентируются задачи, полномочия и порядок деятельности прокуроров в от­дельных сферах правовых отношений, ввиду специфики кото­рых прокурор является по существу единственным "внешним" гарантом законности. К их числу относится, например, Феде­ральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В нем, в частности, определено, что подозреваемые и обвиняемые содержатся в следственных изоляторах временного содержания (ст. 7). Для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут использоваться учреждения, исполняющие наказания. Пере­чень таких тюрем и исправительно-трудовых учреждений ут­верждается Министерством внутренних дел РФ по согласова­нию с Генеральным прокурором РФ (ст. 10). В ряде случаев действия администрации этих мест могут быть выполнены только с согласия прокурора (содержание в камерах, где со­держатся несовершеннолетние, положительно характеризую­щихся взрослых, впервые привлекаемых к ответственности за нетяжкие преступления, — ст. 33 п. 1 и др.), введение с согла­сия соответствующих прокуроров при наличии указанных в законе условий в местах содержания под стражей режима особых условий.

В некоторых законах определяются, конкретизируются элементы исключительной компетенции прокуроров, органов прокуратуры различных уровней (иерархическая компетенция). Так, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных орга­нов государственной власти субъектов Федерации"* устанавли­вается, что непосредственный надзор по делам о правонару­шениях депутатов, за которые предусматривается уголовная или административная ответственность, следственные дей­ствия и порядок производства по административным правона­рушениям осуществляется под непосредственным надзором прокурора субъекта Российской Федерации (ст. 13, 14).

В частности, установлено, что представление в законода­тельный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ для получения его согласия на привлечение де­путата к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на его задержание, арест, обыск или допрос, кроме случаев задержания на месте пре­ступления, а также на личный досмотр, за исключением слу­чаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей, вносит прокурор субъекта Федерации. Получение такого согласия предусматри­вается в отношении действий депутата, связанных с осуществ­лением им своих полномочий.

В случае производства по делу, предусматривающему уголовную или административную ответственность, налагае­мую в судебном порядке в отношении действии депутата, не связанных с осуществлением им своих полномочий, получение согласия законодательного (представительного) органа государ­ственной власти на проведение указанных действий не требу­ется (п. 4 ст. 13). Однако требуется при этом представление прокурора соответствующего субъекта Федерации для получе­ния согласия законодательного (представительного) органа го­сударственной власти данного субъекта на передачу дела в суд (п. 3 ст. 14).

Законом "О Счетной палате Российской Федерации" (ст. 29) к исключительной компетенции Генерального прокурора РФ отнесено возбуждение уголовного дела в отношении Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты.*

Федеральным законом "О ратификации Европейской Кон­венции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго до­полнительного протокола к ней"* определено, что назначенным органом Российской Федерации для рассмотрения вопросов о выдаче является Генеральная прокуратура Российской Феде­рации