Читайте также:
|
Понятие взяточничества. Взяточничество термин собирательный, который охватывает следующие составы должностных преступлений {Глава 35 «Преступления против интересов службы»): ст. 430 УК Республики Беларусь «Получение взятки»; ст. 431 УК Республики Беларусь «Дача взятки».
Названные составы относятся к подследственности: следователей прокуратуры.
Как правило, взяточничество очень тесно связано с другими преступлениями, в первую очередь с такими, как хищения, злоупотребление служебным положением, мошенничество, бездействие должностного лица, превышение власти или служебных полномочий и др.
Основные элементы криминалистической
характеристики взяточничества
1. Субъекты взяточничества. Поскольку в понятие взяточничества мы включили два состава, то в качестве субъектов данного преступления будем рассматривать взяткодателя, взяткополучателя, соучастников взяткодателя и соучастников взяткополучателя.
Взяткополучатель – это обязательно должностное лицо, правовой статус которого должен быть установлен в процессе расследования и подтвержден материалами уголовного дела. Должностным лицом признается представитель власти или лицо, выполняющее организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного управления, а также а Вооруженных силах РБ, других войсках и формированиях Республики Беларусь.
Законодатель определяет понятие должностного лица в ч.4 ст. 4 УК Республики Беларусь.
4. Под должностными лицами понимаются:
1) представители власти, депутаты местных Советов депутатов, а равно государственные служащие, имеющие право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных им по службе;
2) представители общественности, то есть лица, не находящиеся на государственной службе, но наделенные в установленном порядке полномочиями представителя власти при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с правонарушениями, по отправлению правосудия;
3) лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающие в учреждениях, организациях или на предприятиях (независимо от форм собственности), в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий;
4) должностные лица иностранных государств, члены иностранных публичных собраний, должностные лица международных организаций, члены международных парламентских собраний, судьи и должностные лица международных судов.
5. Под должностными лицами, занимающими ответственное положение, понимаются:
1) Президент Республики Беларусь, Председатель Палаты представителей и Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министр Республики Беларусь и их заместители;
2) руководители государственных органов, непосредственно подчиненных или подотчетных Президенту, Парламенту, Правительству Республики Беларусь, и их заместители;
3) руководители местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов и их заместители;
4) судьи;
5) прокуроры областей, города Минска, прокуроры районов (городов), межрайонные и приравненные к ним прокуроры и их заместители.
6) начальники следственных подразделений, органов дознания и их заместители, следователи;
7) руководители органов государственного контроля, внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований, таможенных органов и их заместители.
6. Под начальником понимается лицо, на которое распространяется статус военнослужащего и которое по своему служебному положению или воинскому званию имеет право отдавать подчиненным приказы и требовать их исполнения.
Выполнение организационно-распорядительных функций предполагает наличие у должностного лица совокупности прав и обязанностей по управлению органом, организацией, учреждением или их структурным подразделением и состоит в руководстве трудовым коллективом (принятие решений, дача указаний, обязательных для исполнения подчиненными), в руководстве участком работы, служебной или иной деятельностью (подбор и расстановка кадров, планирование, организация труда, поддержание дисциплины и проч.).
Административно-хозяйственные функции заключаются в управлении и распоряжении имуществом и денежными средствами органов, организаций и учреждений, воинских частей и подразделении. Реализация таких полномочий предполагает принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением товарно-материальных ценностей, определение порядка их хранения и тому подобные действия.
Нельзя признать взяткополучателем лицо, которое хотя и является должностным, но не может осуществить требуемые за взятку действия или бездействие из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение. Содеянное им квалифицируется как мошенничество или иное преступление в зависимости от обстоятельств его совершения.
Важное доказательственное значение по делам о взяточничестве могут иметь данные, добытые посредством такого приема, как установление факта жизни не по средствам должностного лица. Анализируется финансовое положение подозреваемого или обвиняемого на основании исследования документов, свидетельских показаний и результатов следственных действий. Анализ проводится в три этапа.
1. Устанавливаются все источники доходов семьи взяточника (заработная плата и иные доходы всех членов семьи, доходы от разрешенной преподавательской, творческой и научной деятельности, от переданных в трастовое управление ценных бумаг, полученные наследства, выигрыши в лотерею, подарки, премии, материальная помощь, иные доходы).
2. Устанавливаются подтвержденные расходы (на жилье, питание, отдых, в том числе воскресный, хобби, содержание детей в престижных детских учреждениях, обучение в вузах, ремонт квартиры и других объектов, содержание транспорта, строительство дач, особняков, подарки родным и знакомым, посещение дорогих увеселительных мест, участие в азартных играх, устроение праздников, юбилеев, похорон и др.).
3. Исследуются доходы и расходы и выявляется их соотношение. Если расходы значительно превышают доходы, можно говорить о незаконном обогащении и рассматривать этот факт как доказательство взяточничества.
Взяткодатель – это любое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Его должностное положение и профессия для квалификации преступления значения не имеют. По нашим наблюдениям, личность взяткодателя, как правило, не исследуется, поскольку чаще всего уголовное преследование в отношении его (при наличии его добровольного заявления или вымогательства) прекращается на основании примечания к ст. 431 УК Республики Беларусь. В деле в дальнейшем он фигурирует как свидетель, а исследования личности этой процессуальный фигуры закон не требует. Действительно, с уголовно-правовой и уголовно-процессуальной точек зрения личность взяткодателя не представляет интереса, и его характеристика перестает быть обстоятельством, подлежащим доказыванию. В то же время с криминалистической позиции она требует изучения, поскольку полученные при этом сведения, в частности биографические, могут дать информацию, необходимую для выдвижения версий относительно способа взяточничества, предмета взятки, целей и мотивов дачи взятки, места и времени совершения преступления и др.
2. Способ совершения преступления. Один из основополагающих элементов криминалистической структуры, имеющий связь со всеми иными элементами и обусловленный ими. Его можно определить как объективно и субъективно обусловленную систему поведения субъекта преступления по подготовке, совершению и сокрытию противоправных действий (бездействия), направленных на достижение преступного результата.
Способ дачи-получения взятки может быть:
1. Простым, т. е. из рук в руки;
2. Сложным (завуалированным), когда деятельность по передаче-получению взятки маскируется иными взаимоотношениями между субъектами.
Известны следующие способы маскировки дачи-получения взятки:
под видом дарения;
якобы взаймы;
погашение несуществующего долга или прощение действительного долга;
купля-продажа ценных вещей за бесценок, неравноценный обмен вещей;
отпуск товаров по льготным (заниженным) ценам;
под видом выигрыша в карты, бильярд и другие игры, в том числе лотерею;
под видом выигранного пари;
незаконная выплата премий;
заключение фиктивных трудовых соглашений и гражданско-правовых договоров и выплата по ним взяткополучателю или его родным и знакомым (а также доверенным лицам) за якобы выполненную работу, работу по совместительству и т. д.;
систематическое угощение должностного лица или организация систематического питания за счет взяткодателя или его фирмы (организации);
выполнение для взяткополучателя безвозмездно или явно за низкую оплату каких-либо работ хозяйственного назначения (ремонт квартиры, машины, изготовление мебели, пошив дорогой одежды, строительство коттеджей и проч.);
пересылка предмета взятки по почте лично взяткополучателю или его доверенному лицу, в том числе с использованием услуг "Вестерн Юнион";
внесение денег на банковский счет взяткополучателя (возможно, открытый взяткодателем);
передача взяткополучателю расчетной (дебетовой) карты на сумму взятки либо приобретение для взяткополучателя корпоративной пластиковой карты с оплатой определенных услуг или товаров на сумму взятки (например, топливные карты);
оказание материальной помощи;
передача денег в паспорте или ином предъявляемом документе (при регистрации в паспортной службе и иных органах, инспектору ГАИ, при составлении административного протокола);
предоставление туристических, санаторных и других путевок бесплатно или со значительной скидкой;
использование должностным лицом "своих" коммерческих структур – перепоручение им функций, относящихся к компетенции самого коррумпированного чиновника. В подобных случаях чиновник однозначно дает понять обратившемуся к нему посетителю, что положительное решение вопроса возможно только после аудиторской проверки, консультаций, юридической оценки, проработки документов и тому подобных согласований вопроса с конкретной фирмой. После оплаты услуг фирмы заинтересованным лицом чиновник получает причитающееся ему вознаграждение в той или иной форме уже непосредственно от фирмы;
организация специальных аукционов для должностных лиц с целью приобретения ими автомашин, антиквариата и других ценностей по минимальным ценам;
оплата обучения детей и родственников должностного лица, содержание в элитных детских учреждениях;
прием вкладов под высокие проценты:
выплата завышенных гонораров за лекции;
издание книги, автором которой является взяткополучатель, неоправданно большим тиражом и выплата баснословного авторского вознаграждения;
передача акций юридического лица или иных ценных бумаг родственникам или доверенным лицам взяткополучателя;
создание и финансирование специальных фондов;
финансирование партий, движений, кандидатов на выборные должности.
3. Место и время совершения взяточничества. Место и время связывают между собой и в значительной мере обуславливают остальные элементы системы взяточничества. Это означает, что зная о месте и времени приема-передачи взятки и выполнения служебных действий в интересах определенного лица или организации, можно выдвинуть версии о субъектах преступления, предмете взятки, способе взяточничества.
Под местом совершения взяточничества ошибочно понимать лишь место приема-передачи предмета взятки. В ходе расследования должно быть установлено место совершения всех тех действий, которые образуют способ совершения взяточничества каждым субъектом преступления. Более того, устанавливая место службы должностного лица – взяткополучателя, следует отражать в материалах дела не только название органа или учреждения и его адрес, но и другие факты, характеризующие деятельность органа, подтверждающие структуру органа или учреждения и место в нем взяткополучателя.
Соотнесение времени передачи-приема взятки и выполнения служебного действия (бездействия) должностным лицом позволило выделить такие виды взяток, как:
а) взятка-подкуп – взятка передается до совершения служебного действия (бездействия) и заранее определяется, обуславливается поведение должностного лица. Взятку-подкуп следует признать наиболее опасным преступлением. Именно подкуп позволяет взяткодателю достигать своих незаконных целей. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что систематическое "подкармливание" со стороны граждан и организаций ставит должностное лицо в полную зависимость. Это и есть коррупционные проявления, представляющие серьезную опасность для общества;
б) взятка-благодарность – передается после совершения должностным лицом служебного действие. Такая взятка может быть заранее не обусловленной, в этом случае почти исключены какие-либо нарушения по службе должностного лица. В научной литературе высказывается мнение о возможности смягчения наказания за взятку-благодарность как за менее опасное преступление, чем взятка-подкуп. Полагаем, что это обстоятельство, безусловно, должно оцениваться следователем и находить отражение в обвинительном заключении, а также в ходе судебного разбирательства и при определении меры наказания за содеянное;
в) взятка за покровительство или попустительство по службе передается за благоприятное решение вопросов, входящих в компетенцию должностного лица. Такого рода взятки должностные лица получают от подчиненных или подконтрольных лиц и чаще всего независимо от времени выполнения служебного действия (бездействия) в интересах взяткодателя. Как покровительство могут быть расценены действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, иным способствованием карьере взяткодателя. К попустительству относится непринятие должностным лицом мер за допущенные нарушения по службе, отсутствие реагирования на неправомерное поведение. Получение взятки предполагает определенное поведение или отношение должностного лица. Для данного вида взятки характерно систематическое вручение предметов взятки либо в обусловленное время (например, день выдачи заработной платы), либо в связи с возникновением определенных ситуаций (например, проверка налоговой инспекцией). При анализе доказательств следователь должен иметь в виду, что предметом взятки может быть доля похищенного в случае осведомленности должностного лица об источнике денег или материальных ценностей, переданных в качестве взятки, и его участии в хищении и той или иной форме.
Предмет взятки применительно к национальному уголовному законодательству можно разделить на две большие группы:
1) деньги, ценные бумаги и предметы, имеющие материальную ценность;
2) выгода имущественного характера.
К деньгам следует относить как национальную, так и иностранную валюту, находящуюся в официальном денежном обращении государства.
Ценной бумагой в соответствии со ст. 143 ГК Беларуси является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и (или) обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права в совокупности. К ценным бумагам согласно ст. 144 ГК Беларуси относятся государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законодательством о ценных бумагах или в установленном им порядке отнесены к числу ценных бумаг. Ценные бумаги могут быть эмиссионными и неэмиссионными. Эмиссионными ценными бумагами являются облигации, акции и другие ценные бумаги, отнесенные к таковым законодательством.
Обязательный признак ценных бумаг - нахождение их в обращении.
Цели и мотивы. Поскольку взяточничество — корыстное преступление, мотивы взяткополучателя всегда корыстные, а целью является незаконное обогащение.
Кроме того, цели взяткодателя могут быть следующие:
1) личные, если взяткодатель добивается путем взятки получить какие-либо блага для себя лично;
2) удовлетворение интересов третьих лиц. Чаще всего это родственники, супруги, знакомые, в материальном и психологическом благополучии которых заинтересован взяткодатель;
3) корпоративные, которые имеют место, когда за взятку пытаются приобрести какие-либо блага для определенной группы лиц или организации в целом.
Обстоятельства, подлежащие установлению и доказыванию по делам о взяточничестве. По делам о даче и получении взятки установлению подлежат.
А. Событие преступления, которое включает в себя установление места и времени выполнения субъектами конкретных действий или бездействия, направленных на достижение преступного результата; способа совершения преступления. Использовалась прямая передача взятки или завуалированная. Под какое правомерное действие была завуалирована передача взятки.
Б. Субъекты взяточничества (кем дана взятка, кем получена, имелись ли посредники и соучастники). Является ли взяткополучатель должностным лицом: представителем власти или лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Не занимает ли лицо государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, главы органа местного самоуправления. Каков круг полномочий взяткополучателя. Каким видом иммунитета он обладает.
В. Какова конкретная вина каждого субъекта взяточничества.
Г. В чем заключались интересы субъектов взяточничества, какова их цель и мотив, за что была передана взятка.
Д. Какие действия выполнены, от каких действий (бездействия) удержался субъект, входят ли они в служебные полномочия лица, оказывалось ли покровительство и попустительство по службе, являлись ли действия (бездействие) незаконными.
Е. Имело ли место вымогательство.
Ж. Имеются ли смягчающие и отягчающие ответственность виновных лиц обстоятельства.
З. Каковы причины и условия, способствовавшие взяточничеству. Как характеризуется обстановка совершения преступления.
И. Каков характер и размер ущерба, причиненного взяточничеством.
К. Как характеризуются обвиняемые.
При планировании расследования конкретного дела в зависимости от его особенностей содержание перечисленных обстоятельств должно расширяться с учетом тех характеристик, которые выше были даны основным элементам дачи и получения взяток.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 179 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |