Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Контрольная деятельность КСП

Доклад

на тему: Бюджет

по дисциплине: финансы и кредит

Выполнил: студент группы

УП-10-2 Краснопёрова А.Е.

Проверил: доцент кафедры УП

Коваль Т.А.

Чита 2013

Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и местного самоуправления.

Построение бюджетной системы РФ основано на Конституции РФ и Бюджетном Кодексе РФ.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

§ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

§ бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

§ местные бюджеты, в том числе:

- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;

- бюджеты городских и сельских поселений.

Забайкальский край имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования.

Доходы бюджета Заб. края формируются за счёт:

1. Региональных налогов и сборов;

2. Отчислений от федеральных налогов и сборов;

3. Средств, поступающих от использования имущества, находящегося в собственности края;

4. Иных неналоговых доходов;

5. Средств поступающих в безвозмездной и безвозвратной основе.

Расходы формируются в соответствии с законодательством РФ для исполнения расходных обязательств Забайкальского края.

} Для осуществления контроля за исполнением бюджета края, в том числе за законностью и эффективностью расходования средств бюджета края, направленных муниципальным образованиям, а также осуществления контроля за поступлением в бюджет края средств от распоряжения и управления государственной собственностью края Законодательное Собрание края создает государственный орган Забайкальского края – Контрольно-счетную палату Забайкальского края.

Контрольно-счетная палата Забайкальского края является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля.

КСП была создана 30 мая 1996г.

Её основные полномочия:

1) Контролирует полноту и своевременность поступления денежных средств в бюджеты;

2) контролирует исполнение бюджетов по источникам финансирования дефицита бюджетов;

3) выявляет нарушения и отклонения при исполнении бюджетов, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению;

4) обеспечивает единую систему контроля за исполнением бюджета края

По результатам своей деятельности Контрольно-счетная палата составляет годовой отчет, который представляется в Законодательное Собрание края и обязательно публикуется в средствах массовой информации.
Количество проведенных в 2011 году мероприятий по сравнению с 2010 годом увеличилось на 9,4%, по сравнению с 2009 годом - на 23% (в 2010 году проведено 137 мероприятий, в 2009 году – 122). Рост числа проверок связан как с увеличением количества проверяемых вопросов по различным направлениям использования бюджетных средств и собственности Забайкальского края, так и за счет включения в план работы экспертизы годовых отчетов об исполнении местных бюджетов за 2010 год.

Контрольная деятельность КСП

В 2011 году Палата осуществляла контрольно-проверочную деятельность, которая была направлена на решение таких важных задач, как организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей краевого бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, соблюдения установленного порядка распоряжения государственной собственностью Забайкальского края, а также на повышение эффективности, законности и целесообразности расходов государственных средств в пределах компетенции КСП.

В 2011 году контрольная деятельность проводилась по всем ее направлениям в краевых органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также на предприятиях, в учреждениях, организациях вне зависимости от видов и форм собственности, получающих и использующих средства краевого бюджета, использующих краевую собственность или управляющих ею.

Всего проведено 85 контрольных мероприятий по различным направлениям деятельности, в том числе 7 внеплановых проверок.

Основные показатели, характеризующие работу КСП в 2011 году, приведены в следующей таблице:

тыс. руб.

Общий объем средств, охваченный контрольными мероприятиями, составил 20 299 826,5 тыс. рублей, что превышает данный показатель 2009 и 2010 годов в 2,4 и в 3,9 раза, соответственно (в 2009 году – 8 600 465,0 тыс. руб., в 2010 году – 5 203 687,2 тыс. руб.).

Сумма выявленных в 2011 году финансовых нарушений на 40% превысила сумму нарушений, выявленных в 2009 году, однако сложилась на 38,1% ниже объема финансовых нарушений, выявленных в 2010 году. Так, в результате проведенных в 2011 году контрольных мероприятий выявлены финансовые нарушения на общую сумму 133 317,8 тыс. руб., в 2009 году они составили 97 344,3 тыс. руб., в 2010 году - 215 427,9 тыс. рублей.

Нецелевое использование бюджетных средств составило 2 135,3 тыс. руб. или 1,6% от общей суммы выявленных нарушений, в том числе:

- средств бюджета края – 2 132,3 тыс. руб.;

- средств муниципальных бюджетов –3,0 тыс. рублей.

Неэффективное использование средств составило 35 966,2 тыс. руб. или 27,0% от общей суммы выявленных нарушений, в том числе:

- средств бюджета края – 28 294,6 тыс. руб.;

- средств муниципальных бюджетов – 7 671,6 тыс. рублей.

Недопоступление неналоговых платежей в бюджет составило 10 115,8 тыс. руб. или 7,6% от общей суммы выявленных нарушений, в том числе:

- в бюджет Забайкальского края - 6 479,6 тыс. руб.;

- в бюджеты муниципальных образований – 3 636,2 тыс. рублей.

Неправомерное расходование средств составило 5 855,9 тыс. руб. или 4,4% от общей суммы выявленных нарушений, в том числе:

- средств бюджета края – 3 805,3 тыс. руб.;

- средств муниципальных бюджетов – 350,6 тыс. руб.;

- прочих средств – 1 700,0 тыс. рублей.

Нарушения в использовании средств муниципальных бюджетов при осуществлении государственных закупок составили 740,3 тыс. руб. или 0,5% от общей суммы финансовых нарушений.

Нарушения при ведении бухгалтерского учета, отчетности, кассовых операций составили 19 988,2 тыс. руб. или 15,0% от общей суммы финансовых нарушений, в том числе в использовании средств:

- федерального бюджета – 4 600,0 тыс. руб.;

- бюджета края – 10 871,7 тыс. руб.;

- муниципальных бюджетов – 4 516,5 тыс. рублей.

Другие финансовые нарушения составили 58 516,1 тыс. руб. или 43,9% от общей суммы финансовых нарушений, в том числе в использовании средств:

- федерального бюджета – 3 801,6 тыс. руб.

- бюджета края – 4 497,8 тыс. руб.;

- муниципальных бюджетов – 50 216,7 тыс. рублей.

Сравнительные данные выявленных финансовых нарушений за период 2009-2011 годов представлены в следующей таблице:

тыс. руб.

Сравнительный анализ показывает, что некоторые показатели деятельности КСП, достигнутые в отчетном периоде, выше показателей 2009 и 2010 годов. Так, в 2011 году проведено 85 контрольных мероприятий, что составляет 160,4 и 119,7%% от уровня 2009 и 2010 годов, соответственно (в 2009 году общее количество проведенных контрольных мероприятий составило 53, в 2010 году - 71).

Анализ результатов контрольных мероприятий показал, что в тех организациях, где проверки специалистами КСП осуществлялись неоднократно, отмечается положительная тенденция сокращения количества нарушений по использованию бюджетных средств, упорядочения учета, улучшения качества планирования, повышения ответственности главных администраторов бюджетных средств в управлении бюджетными ресурсами.

Кроме того, принимаемые Контрольно-счетной палатой меры по результатам проведенных контрольных мероприятий также способствуют недопущению проверяемыми организациями и учреждениями финансовых нарушений в дальнейшем, а именно своевременное информирование депутатов Законодательного Собрания края, органов исполнительной власти и местного самоуправления о результатах проверок, направление представлений и предписаний КСП в адрес проверяемых организаций, направление материалов контрольных мероприятий в правоохранительные органы и т.д.

Из представленных по запросам КСП информаций от проверенных организаций и учреждений следует, что результаты проведенных контрольных мероприятий проверяемыми анализируются и в большинстве случаев разрабатываются и осуществляются мероприятия по выполнению соответствующих предложений и рекомендаций. Средства, использованные с нарушениями, восстанавливаются в бюджет, устраняются недостатки в организации и ведении бухгалтерского учета, вносятся коррективы в программные мероприятия, имеющие целью повышение отдачи от финансовых вложений и достижение заявленных целей.

Всего в отчетном году по результатам проведенных специалистами КСП контрольных мероприятий органами государственной власти и местного самоуправления края, иными получателями бюджетных средств устранено финансовых нарушений на сумму 3 516,9 тыс. руб. или 2,6% от общей суммы установленных нарушений, в том числе по средствам бюджета края - 1 722,0 тыс. руб., по средствам бюджетов муниципальных районов – 1 794,5 тыс. руб., по прочим средствам – 0,4 тыс. рублей. Причинами незначительной суммы устраненных финансовых нарушений являются ограниченные полномочия органов финансового контроля по возмещению финансовых нарушений в бюджеты, а именно отсутствие законодательно утвержденного порядка бесспорного списания и добровольного возмещения бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, неэффективно, неправомерно и незаконно.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в органы государственной власти края, органы местного самоуправления, руководителям проверяемых организаций для устранения выявленных нарушений и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, направлено 23 Представления КСП на общую сумму 101999,4 тыс. руб. и 1 Предписание на сумму 708,4 тыс. руб. (в 2009 году - 12 представлений на сумму 19 151,1 тыс. руб., в 2010 году – 31 представление на сумму 109 597,3 тыс. руб.). По всем направленным представлениям и предписанию от проверяемых организаций получены ответы о принятых мерах.

Важной составляющей в деятельности КСП является постоянно проводимый анализ полученной информации об исполнении предложений, данных по результатам мероприятий. В отчетном году по предложению Законодательного Собрания края проведена проверка реализации предложений по результатам проверки, проведенной в 2009 году в Забайкальском фонде ипотечного жилищного кредитования. Полученный в ходе проверки результат выполнения предложений подтверждает необходимость развития данной формы контроля.

Список используемых источников

1. http://zabaykalsky.news-city.info/docs/200902ustav.htm

2. http://kspzab.ru/regulatory_act/

3. http://kspzab.ru/history/