Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Формы государственно-территориального устройства. Особенности унитарной и федеративной форм.

Формы государственно-территориального устройства – элемент формы государства, характеризующий способ организации или распределения государственной власти по территории. Он наглядно показывает состав территории государства, а также степень автономности территорий от центра, их самостоятельности.

Две исторически сложившиеся формы:

1) Простые (унитарные):

a. Состоят из административных единиц, не являющихся государствоподобными образованиями. Эти единицы бывают централизованными (главы территориальных образований назначаются из центра) и децентрализованными (главы местных образований, как правило, избираются населением);

b. Единая система государственных органов власти (один Президент, один Парламент и т.п.);

c. Один конституционный закон, одна Конституция на всё государство;

d. Единая система государственных налогов, единый бюджет, единая финансовая денежная система;

e. Единое гражданство;

2) Сложные (унии, федерации и т.п., федерации наиболее распространены здесь):

a. Состоят из государствоподобных образований, обладающих частью государственного суверенитета (в Конституции или федеративном договоре разграничиваются полномочия);

b. Параллельная система государственных органов власти (кроме Президента федерации есть Президенты субъектов, кроме Парламента федерации есть Парламенты субъектов);

c. У субъектов есть свои конституционные законы, помимо конституционного закона всей федерации;

d. Параллельные налоги и бюджетные системы;

e. Субъекты могут иметь своё гражданство для населения.

Федерации бывают симметричными (равный правовой статус всех субъектов) и ассиметричными (различный правовой статус субъектов), национальными (деление на субъекты по признаку проживания в разных землях представителей различных наций) и территориальными (деление на субъекты никак не привязано к этносам, происходит просто географически), жёсткими (нельзя поднимать вопрос о сецессии, нельзя выходить из федерации) и мягкими (можно отделяться – ныне таких, считай, нет), основанными на автономном выделении и основанными на договоре о соединении.

Конфедерация же – это не союзное образование, в отличие от федерации, а полноценный союз суверенных государств для решения каких-либо проблем. Большинство учёных сходятся на том, что это не форма государственного устройства, а международное объединение. В конфедерациях может создаваться надгосударственный орган, но решения этого органа не имеют императивного значения, носят только рекомендательный характер для членов конфедерации. Если надгосударственным органом принимается закон, для конфедерации он будет иметь значение только после ратификации. В каждом из государств конфедерации сохраняются независимые правовые системы, и только по отдельным вопросам акты принимаются надгосударственными органами (чаще всего это касается актов о правах человека) – и, опять-таки, всё ещё должны утверждаться парламентами субъектов конфедерации. Единого гражданства не возникает, хотя могут ломаться таможенные границы. Современным примером складывающейся конфедерации является Евросоюз.

Ещё более «рыхлое», «аморфное» государственное объединение – ассоциированное содружество. Разные государства, объединённые общностью культурных, исторических связей, сотрудничают и плотно взаимодействуют. Ватикан с Италией

Унитарное государство - это единое централизованное государство, территория которого разделяется на административно-территориальные единицы, которые не имеют признаков суверенитета. Самыми важными юридическими признаками унитарного государства считают такие:

1) в состав унитарного государства не входят государственные образования, которые наделенные признаками суверенитета;

2) оно имеет единую систему государственных органов;

3) в унитарном государстве действуют единая конституция и единая система законодательства;

4) в нем существует единое гражданство;

5) в международных отношениях унитарное государство выступает как единый представитель.

Федерация - это сложное государство (союзное государство), в состав которого входят несколько государственных образований (субъектов федерации), обладающих суверенитетом.

Юридическими признаками федерации есть:

1) наличие конституции федерации в целом и конституций у каждого из ее субъектов и, соответственно, системы законодательства всей федерации и системы законодательства ее субъектов;

2) существование гражданства как всей федерации, так и гражданства ее субъектов;

3) в международных отношениях может выступать как федерация в целом, так и каждый из ее субъектов.

Конфедерация представляет собой союз государств, которые объединены для достижения определенных целей одним или несколькими органами (например, военными) при сохранении в других вопросах полной самостоятельности. Признаками конфедерации являются:

1) отсутствие общих для всей конфедерации законодательных органов;

2) отсутствие общих для всей конфедерации законодательства, гражданства, судебной и финансовой систем;

3) решения общеконфедеративных органов для членов конфедерации не являются обязательными, и их невыполнение не влечёт за собой никаких санкций;

4) наличие безусловного права выхода с состава конфедерации у каждого из ее субъектов.

В абсолютном большинстве конфедерация - эта довольно нестойкая, переходная форма от сосуществования полностью независимых государств к их федерации или к образованию нового унитарного государства.