Читайте также:
|
Информация о рынке труда является важным инструментом при разработке экономической и социальной политики государства. Для этого используется система взаимосвязанных показателей, базирующихся на различных источниках информации.
С этой целью проводится ряд целевых статистических наблюдений, которые изучают экономическую активность населения, занятость, безработицу и рабочие места, которые вписываются в рамки концепций спроса и предложения на рынке труда.
Для работы Международной организации труда (МОТ) необходимо наличие системы универсальных статистических показателей, обеспечивающих отображение состояния рынка труда и международные сопоставления. Согласно Конвенции МОТ № 160 «О статистике труда» 1985 г., ратифицированной в Украине в 1990 г., украинские органы статистики обязаны собирать и публиковать основные статистические данные по труду.
Переход к рыночной экономике, сопровождавшийся либерализацией трудового законодательства, ростом удельного веса занятых в негосударственном и неформальном секторах экономики, значительно усложнил макроэкономический мониторинг экономической активности населения Украины. Из–за отсутствия механизмов получения объективной информации о состоянии рынка труда в начале 90–х годов, значительная часть незанятого в официальном секторе экономики населения трудоспособного возраста фактически выпала из поля зрения органов государственной статистики. Несовершенными были и статистические данные о занятом населении.
Для оценки состояния рынка труда в Украине создана система взаимосвязанных показателей, методология определения и источники получения которых соответствуют международным стандартам, в частности рекомендациям Международной организации труда.
Целью статистического наблюдения рынка труда является определение общих объёмов занятости населения, сфер приложения его труда и влияния рыночных преобразований на сферу социально-трудовых отношений, а также размеров безработицы, её причин и продолжительности.
Источниками информации о занятости и безработице выступают:
- переписи населения;
- выборочные обследования домашних хозяйств;
- переписи и выборочные обследования предприятий;
- административный учет.
Указанные источники информации отличаются охватом и периодичностью, сложностью и стоимостью работы, качеством и оперативностью данных. Разные источники имеют как определенные преимущества, так и недостатки (в зависимости от запросов потребителей), поэтому целесообразно использовать их в комплексе.
Комплексное представление о состоянии экономической активности населения (экономическая активность, занятость, безработица, экономическая неактивность) дают материалы выборочных обследований населения (домохозяйств) по вопросам экономической активности населения. Данные указанного обследования дают возможность получить информацию о численности и демографической структуре (пол, возраст, образование, семейное положение) занятого населения и содержат сведения о статусе занятости по видам экономической деятельности. Кроме того, некоторые данные используются для определения отдельных категорий при расчете среднегодовой численности занятого населения.
Обследования проводятся по месту постоянного проживания населения специально подготовленными работниками (интервьюерами) путем непосредственного опроса лиц, проживающих в домохозяйстве. Так, например в Донецкой области ежемесячно обследуется 1254 домохозяйства. В среднем опрашивается 2,2 тысячи респондентов. Инструментарием обследования являются анкеты домашнего хозяйства по формам № 1-ЭАН и № 2-ЭАН.
Анкета № 2-ЭАН заполняется всеми членами домохозяйства. Анкета № 1-ЭАН заполняется лицами в возрасте от 15 до 70 лет, которые постоянно проживают в домохозяйстве.
Обследованию по вопросам экономической активности подлежит все население в возрасте 15-70 лет, которое распределяется на три взаимоисключающих категории: занятые, безработные, экономически неактивные (вне рабочей силы).
Экономически активное население (по определению МОТ) – это лица, занимающиеся экономической деятельностью, ищут работу и готовы приступить к ней, то есть классифицируются как „занятые ” и „безработные”.
Показатели экономической активности характеризуют распределение населения по статусу экономической активности. Для этого используются абсолютные показатели и относительные уровни экономической активности, занятости и безработицы.
К экономически неактивному населению относятся:
- неработающие пенсионеры;
- неработающие инвалиды І и ІІ групп;
- ученики и студенты, которые учатся в школах и на дневных отделениях учебных заведений;
- лица, исполняющие домашние обязанности;
- разуверившиеся в поисках работы;
- незанятые по другим причинам.
В аналитических целях приведенные показатели группируются по социально-демографическим характеристикам:
- по полу;
- по возрастным группам;
- по месту проживания (в городской и сельской местностях);
- по регионам.
Статистикой занятости учитываются показатели распределения занятого населения по статусам занятости, видам экономической деятельности, профессиональным группам.
По статусу занятости население распределяется на работающих по найму и в секторе самозанятости. Группу работающих в секторе самозанятости составляют работодатели, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, бесплатно работающие члены семьи и занятые в личном подсобном хозяйстве.
Численность наемных работников охватывает занятых, которые по месту работы заключили письменное трудовое соглашение (контракт, договор гражданско–правового характера) на постоянной или временной основе. К этой категории отнесены работники больших, средних и малых предприятий, бюджетных и финансовых учреждений и общественных организаций, государственной и негосударственной форм собственности, а также военной кадровой службы (кроме срочной) и иностранные граждане.
Наемные работники учитываются по месту приложения их труда, то есть по месту нахождения предприятия или его структурного подразделения и классифицируются по соответствующим видам экономической деятельности.
Данные о численности занятого населения на рынке труда получают в результате среднегодовой оценки, рассчитанной на основании выборочных обследований, государственных статистических наблюдений предприятий, а также других источников административной информации.
Безработные по определению МОТ – это лица в возрасте от 15 до 70 лет (зарегистрированные и незарегистрированные в государственной службе занятости), которые одновременно отвечают трем основным условиям:
- не имели работы (прибыльного занятия);
- активно искали работу или старались организовать собственное дело в течение последних 4-х недель, которые предшествовали опросу;
- готовы приступить к работе в течение 2-х ближайших недель, то есть начать работать по найму или на собственном предприятии в течение следующих двух недель.
Согласно международным стандартам, для отнесения к безработным человек должен активно искать работу. Поиск работы определяется как осуществление конкретных действий в течение последних 4-х недель с целью найти оплачиваемую работу по найму или организовать собственное дело.
Целью статистического наблюдения процессов, происходящих на зарегистрированном рынке труда, является информационное обеспечение мониторинга государственного регулирования процессов, происходящих в сфере социально-трудовых отношений.
Зарегистрированный рынок труда охватывает ту часть населения, которая обратилась за помощью в трудоустройстве в государственную службу занятости.
Источниками получения информации о зарегистрированном рынке труда являются данные:
- предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности относительно спроса на рабочую силу и ее предложения (количество рабочих мест и вакантных должностей, численность работников, которых планируется высвободить в результате сокращения численности или штата по причине сокращения и реорганизации производства);
- государственной службы занятости о численности незанятого населения, обратившегося за помощью в трудоустройстве; данных о создании новых рабочих мест, организации общественных работ, профессионального обучения незанятого населения, выплаты помощи.
Информация разрабатывается органами государственной службы занятости ежемесячно (ф. № 1-ПН) по основным характеристикам безработных и ежеквартально (ф. № 2-ПН) в более детальном разрезе.
В соответствии с Законом Украины «О занятости населения” к зарегистрированным безработным относятся трудоспособные граждане трудоспособного возраста (16–55 для женщин, 16–59 для мужчин), которые не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов, зарегистрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, готовы и способны приступить к ней.
Показатели зарегистрированной безработицы по данным государственного центра занятости вместе с оценкой безработицы по определению МОТ, получаемой на базе материалов выборочных обследований населения, широко применяются в международной статистической практике для сравнений не только стран СНГ, но и стран Европейского Союза, в частности во Франции и Великобритании, а также Соединенных Штатах Америки. Указанные данные используются для анализа тенденций развития рынка труда. При этом результаты аналитической работы направлены на оценку двух разных характеристик общественно-экономического развития страны:
- безработица в определении МОТ характеризует тенденции и обеспечивает оценку общего состояния рынка труда относительно предложения рабочей силы, используется для прогнозов и разработки политики в сфере социально-трудовых отношений;
- зарегистрированная безработица характеризует активную политику государства на рынке труда населения, используется для оценки текущей ситуации об уровне социальной защиты населения.
Названные показатели позволяют проанализировать эффективность государственной политики по предотвращению массовой безработицы и оценить степень доверия граждан государству по вопросам трудоустройства и социального страхования на случай безработицы.
Использование только административных и юридических норм и требований (прежде всего обязательной регистрации в центрах занятости, распространение официального статуса только на трудоспособное население трудоспособного возраста) не отражает реальную ситуацию на рынке труда. Информация о зарегистрированной безработице используется преимущественно для собственных потребностей государственной службы занятости (системы страхования на случай безработицы), а также для прогнозирования, планирования и финансирования государственной политики и программ занятости.
Система показателей, характеризующая безработицу, включает такие индикаторы:
- уровень безработицы;
- продолжительность безработицы:
- продолжительность незанятости;
- продолжительность поиска работы;
- причины безработицы;
- поиски работы с полным или неполным рабочим днем;
- профессия, область и статус по последнему месту работы;
Следует отметить, что наличие разнообразных данных о безработице, полученных из разных источников информации, в ряде случаев приводит к осложнению выбора в практическом использовании. Такие особенности статистики рынка труда связаны с тем, что данные собираются для различных целей. Они характеризуются различным охватом субъектов наблюдения, периодичностью, оперативностью и стоимостью, методиками расчета и концепциями. В частности, данные, характеризующие объемы зарегистрированной безработицы в стране, полученные на основании данных административных реестров государственной службы занятости и численность безработных по методологии МОТ на основании данных выборочного обследования экономической активности населения значительно отличаются (более чем в 3 раза).
Это объясняется отличиями в методологии, сферой охвата и направлениями использования показателей безработицы. Следовательно, применение каждого из этих показателей связано с объективными и субъективными ограничениями, что требует одновременного их использования
Распространение статистической информации по вопросам статистики труда осуществляется в соответствии с требованиями Закона Украины «О государственной статистике”, других нормативно-правовых актов, которые определяют порядок, формы, средства распространения информации в соответствии со Стратегией распространения статистической информации органов государственной статистики. Важной частью работы по распространению информации по вопросам статистики труда является публикация методологических разъяснений относительно системы показателей и порядка получения данных.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 80 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |