Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Проблема конституционных обязанностей.

В Конституции, в контексте основных прав и свобод человека и гражданина, говорится не только о правах, но и о конституционных обязанностях. Причем, помимо обязанности граждан (иностранцы и лица без гражданства не упомянуты) соблюдать Конституцию и законы (ч.2 ст.15 Конституции), установлены особые конституцион­ные обязанности: для родителей или лиц, их заменяющих, - забо­титься о детях, воспитывать их (ч.2 ст.38); обеспечивать получение детьми основного общего образования (ч.4 ст.43); для трудоспособ­ных детей, достигших 18 лет, - заботиться о нетрудоспособных ро­дителях (ч.3 ст.38); для граждан - защищать Отечество (ч.1 ст.59); для всех и каждого - заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч.3 ст.44); сохранять природу и окружающую среду, бережно отно­ситься к природным богатствам (ст.58); платить законно установ­ленные налоги и сборы (ст.57).

Идеология естественных и неотчуждаемых прав человека исходит из того, что люди, устанавливая конституционную государственную власть, отчуждают в ее пользу часть своей естественной свободы и в этих пределах обязуются подчиняться власти. Оставшаяся часть свободы состоит из наиболее фундаментальных прав, которые не подлежат отчуждению, и других, существование и значение которых не отрицается и не умаляется перечислением наиболее фундамен­тальных и которые впоследствии также могут быть сформулированы в качестве неотчуждаемых. Это означает, что у человека (гражда­нина) нет никаких обязанностей по отношению к государству, кроме одной: соблюдать конституцию и законы, т.е. быть законопослуш­ным постольку, поскольку законы не нарушают его естественные и неотчуждаемые права. Итак, есть только одна, абстрактная, обя­занность - выполнять любые конкретные обязанности, установленные законами.

Кроме того, эту обязанность неверно изображать так, как будто она

корреспондирует естественным правам в рамках некоего кон­ституционно-правового отношения между человеком и государством. Правовое положение человека в государстве модельно описывается не одним, а двумя «правоотношениями». Первое, конституционно-правовое, отношение предполагает, что у человека существуют ес­тественные права по отношению к государственной власти, и этим правам корреспондирует безусловная обязанность государства при­знавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и граж­данина. Второе, «квазиюридическое», отношение повеления-подчи­нения обусловлено фактом существования в обществе государствен­ной власти, обладающей принудительной силой для защиты свободы, безопасности и собственности членов общества и решения социальных задач. В рамках этого, второго, отношения у государства есть «право» устанавливать законы, а у членов общества - обязанность соблюдать законы.

Это нерядоположенные отношения. Если соединить их в одно, то получится искаженная конструкция «общественного договора»: люди и созданная ими организация власти заключают соглашение о взаимных правах и обязанностях, по которому они вправе требо­вать от власти защиты своей свободы и обязаны соблюдать закон­ные ограничения свободы, а власть обязана защищать свободу под­властных и вправе для этого налагать на них законные ограничения свободы.

В действительности нет взаимных прав и обязанностей, или «взаимной ответственности» человека и государства. Обязанность быть законопослушным вытекает из природы публичной политиче­ской власти вообще, и природа эта такова, что власть всегда стре­мится вырваться из любых ограничивающих ее рамок. Естествен­ные права и свободы вытекают из условий существования человека в индустриальном обществе как дозаконотворческие и внезаконотворческие притязания на свободную самореализацию человека в обществе и государстве; они описывают сферу неотъемлемой свобо­ды человека в этом обществе и устанавливают правовые рамки для публичной политической власти и законных ограничений свободы.

Права человека и обязанность быть законопослушным не являют­ся взаимосвязанными. В противном случае получилось бы, что чело­век, нарушающий эту обязанность, не говоря уже о других «кон­ституционных обязанностях», может быть лишен прав. Но это права естественные, не дарованные государством, неотъемлемые.

Обязанности устанавливаются законами, а права человека по отношению к государству имеют естественный, т.е. внезаконотворческий характер.