Читайте также:
|
Эта процедура применяется в строго ограниченном числе случаев. Например, при принятии решения о наложении санкций на государство-член, нарушающее обязательства, предусмотренные ст. 6 Договора о ЕС; при решении вопроса о расширении Европейского Союза и приеме новых членов; при ратификации определенных международных договоров и соглашений, заключаемых с третьими государствами и международными организациями. По своей сути эта процедура напоминает предшествующую процедуру совместного принятия решений. Для того, чтобы решение было одобрено, необходимо, чтобы оно получило поддержку не только Совета, но и Парламента. Отрицательное голосование Парламента равнозначно отклонению предложения Совета, которое в этом случае вступить в силу не может. Практически Парламент при применении этой процедуры ставится перед альтернативой: либо одобрить, либо отклонить предложенный проект.
Никакие поправки к предложенному проекту не подлежат принятию. Правда, регламент Европейского парламента содержит постановление, которое предполагает возможность некоторых дополнительных действий парламентариев при применении процедуры, если речь идет об одобрении нормативно-правового акта. Председатель Парламента в этом случае, если абсолютное большинство парламентариев на этом настаивает, может рекомендовать Комиссии некоторые поправки и замечания. Однако такого рода действия носят, скорее, полуофициальный характер, и в случае, если шаги, предпринимаемые Председателем Парламента, не будут иметь успеха, вопрос об одобрении или неодобрении предложенного заключения тем самым не предрешается. Проект ставится на голосование в Парламенте. Единой системы голосования не устанавливается. Каждая статья учредительного акта, содержащая отсылку к применению процедуры совместного положительного заключения, содержит указание на то, каким именно числом голосов, в соответствии с какой процедурой это решение принимается. Так, при приеме новых членов в состав ЕС соответствующая совпадающая позитивная резолюция подлежит одобрению большинством списочного состава парламентариев. При заключении (или обновлении) и изменении международных соглашений, а равно финансовых протоколов, заключаемых Европейской комиссией, совпадающая позитивная резолюция принимается большинством голосов депутатов, участвующих в голосовании. Для констатации тяжелого и длительного нарушения одним из государств-членов принципов, изложенных в ст. 6 Договора о ЕС, необходимо большинство в 2/3 поданных голосов при условии, что депутаты, его составившие, представляют одновременно большинство всех членов парламента. Иначе говоря, необходимо двойное большинство — абсолютное большинство всего списочного состава и квалифицированное большинство в 2/3 голосов депутатов, участвующих в голосовании.
Процедура совместного положительного заключения — довольно действенное оружие Парламента при принятии важных для жизнедеятельности Сообщества и Союза решений. Опыт показывает, однако, что во всех случаях, когда дело доходило до принятия таких решений, Парламент ни разу не отказывал в их одобрении.
№14
Предметна та територіальна юрисдикція ЄС
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 82 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |