Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Исторические этапы валютного регулирования и валютного контроля в РФ. Правовая основа осуществления валютных операций в РФ

В последние годы эти методы получают все большее развитие. Все биологические методы остановки кровотечения можно разделить на следующие группы:

1) тампонада кровоточащей раны собственными тканями больного (сальник, мышца, жировая клетчатка, фасция);

2) переливание небольших доз крови, свежей плазмы, сыворотки, тром-боцитной массы, фибриногена и др., введение протромбинового комплекса —-концентрата свертывающих факторов II—VII—IX—X, антигемофильного глобулина А;

3) введение витаминов;

4) внутримышечное введение сыворотки человека или животных;

5) местное применение производных крови (тромбин, гемостатическая губка, изогенная фибринная пленка, биологический антисептический тампон и др.).

Наряду с методами остановки кровотечения обязательно принимают меры по борьбе с острой анемией. Успех этой борьбы в большой степени объясняется широким применением переливания крови и кровезаменителей.

После длительно продолжающихся небольших кровотечений (при геморрое, язве желудка и других заболеваниях) может развиться хроническое малокровие, которое нарушает жизнедеятельность организма. Борьба с хронической анемией в этих случаях сводится к восполнению крови и активизации кроветворения путем улучшения питания, введения препаратов железа и ряда других лечебных мероприятий.

Литература

1. Ураков А.Л., Набоков В.А. «Способы остановки кровотечений» //Вестник хирургии им. Грекова. 1988г., т.140., №5.

2. Васадзе Г.Ш., Гагуа А.М. «Об эффективности различных методов и средств остановки кровотечений». //Экспериментальная хирургия и анестезиология. 1971г., №4.

3. Стручков В.И., Струков Ю.В. «Общая хирургия». Москва «Медицина», 1988г.

4. Гостищев В.К. «Общая хирургия». Москва «Медицина», 1993г.

Исторические этапы валютного регулирования и валютного контроля в РФ. Правовая основа осуществления валютных операций в РФ

В истории валютного регулирования и валютного контроля специалисты весьма условно выделяют 5 основных этапов:

1) 1917-1986 гг. – период государственной валютной монополии на совершение операций с валютными ценностями, валютная монополия на внешнеэкономическую деятельность. Это означало, что все валютные операции с иностранной валютой на зарубежных рынках могли осуществлять только государственные внешнеэкономические объединения и предприятия. Все международные расчеты вел только один банк монополист – Внешторгбанк. На счета Внешэкономбанка зачислялась вся валютная выручка от экспорта в СССР, только он имел право открывать и вести корреспондентские счета с иностранными банками. Выручка от экспорта числилась на счетах платежного баланса, зачислялась в доход государства. Предприятия экспортеры могли расходовать средства в иностранной валюте только в рамках строго установленных лимитов, утверждаемых министерствами, главками.

1921-1923 гг. – период военного коммунизма. Хранение иностранной валюты дома, в банках запрещено.

1923-1924 гг.- период НЭПа. Разрешена частично коммерческая, комиссионерская деятельность. Разрешалось переводить за РФ от 100 до 200 рублей в иностранной валюте.

Валютные планы государства утверждались в составе общенародных хозяйственных пятилетних планов. Роль органа валютного регулирования исполняла Государственная внешнеэкономическая комиссия. Курс рубля к иностранным валютам не отражал реальных пропорций, а был лишь средством пересчета общемировых цен для составления платежного баланса страны.

2) 1986-1990 гг. В 1986 году принят закон «О кооперации в СССР». Произошла демонополизация внешнеэкономической деятельности. Начали создаваться кооперативы. Стали появляться первые коммерческие банки, которые получили у Госбанка СССР лицензию на право проведения валютных операций. Фактически не было валютного законодательства в этом периоде. Валютная выручка от экспорта делилась в определенной пропорции между собственником (предприятием-экспортером) и государством. В 1990 году был принят первый закон «О валютном регулировании в СССР». В этом законе впервые в юридическую практику вводились понятия резидент и нерезидент, валютные операции, классификация валютных операций, впервые было записано право собственности на валютные ценности, полномочия Госбанка СССР как органа валютного регулирования и ответственность за нарушение валютного законодательства.

3) 1991-1992 гг. Продолжалась широкомасштабная банковская реформа, было принято много специфических банковских инструкций, развивался межбанковский рынок и межбиржевой, впервые создаются и начинают работать 7 валютных бирж. В конце 1991 года происходит распад СССР и образование СНГ, в том числе нового государства РФ. Поэтому назрела необходимость пересмотреть валютное законодательство, и в конце 1992 года был принят новый закон «О валютном регулировании и валютном контроле в РФ». ЦБ РФ стал правопреемником Госбанка СССР и с учетом наработанной практики опыта был более глубоко проработан текст нового закона. Был введен институт двухуровневой системы валютного контроля, состоящей из органа валютного контроля и агентов валютного контроля. В этот период наблюдалась множественность курсов рубля к иностранным валютам. Существовал официальный курс. Спецкурс использовался при расчете командировочных расходов для поездок за границу. Коммерческий курс применялся для оценки и расчета экспортно-импортных контрактов с нерезидентами. Также был биржевой курс.

4) 1993-2003 гг. В 2003 году был принят новый проект закона «О валютном регулировании и валютном контроле в РФ». В этом законе был взят курс на дальнейшую либерализацию валютного законодательства, на постепенную отмену валютных ограничений. В этом периоде происходило постепенное снижение норматива на обязательную продажу части экспортной валютной выручки. С 2006 года разрешено резидентам РФ открывать счета в зарубежных банках.

Валютное регулирование – это деятельность государства и государственных органов власти по регламентации в законодательстве наиболее общих правил и порядка совершения операций с иностранной валютой как на территории РФ, так и за ее пределами как резидентами, так и нерезидентами; порядка ввоза и вывоза наличной и безналичной иностранной валюты, валютных ценностей; прав и обязанностей резидентов и нерезидентов; ответственности за нарушение валютного законодательства, полномочий и функций органов и агентов валютного контроля.

Органами валютного регулирования в РФ являются ЦБ РФ и Правительство РФ. Цель валютного регулирования:

1) Стабилизация валютного курса;

2) Стабильность платежного баланса страны;

3) Устойчивость национальной валюты по отношению к ведущим мировым иностранным валютам;

4) Минимизация валютных рисков;

5) Защита внутреннего валютного рынка от негативного воздействия мирового спекулятивного финансового капитала.

Валютное регулирование может осуществляться двумя основными группами методов:

1) Административные (прямые) методы, которые четко трактуют порядок совершения операций:

· Лицензирование деятельности банков;

· Введение различных категорий счетов в иностранной валюте (текущий валютный счет, транзитный валютный счет, клиринговый счет, специальные счета);

· Норматив на обязательную продажу части валютной выручки;

· Введение лимита на открытую валютную позицию.

2) Экономические (косвенные) методы:

· Метод валютной интервенции;

· Операции на открытом рынке;

· Учетная ставка;

· Политика ревальвации, девальвации.

Инструментами валютного регулирования являются:

1) Введение различных пошлин (экспортных, импортных, таможенных);

2) Налоги;

3) Квоты;

4) Штрафы, пени, неустойки;

5) Лицензии.

Принципы валютного регулирования:

1) Исключение неоправданного вмешательства государства в валютные операции резидентов и нерезидентов;

2) Приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

3) Единство внутренней и внешней валютной политики, системы валютного регулирования и валютного контроля;

4) Обеспечение государством защиты прав и интересов резидентов и нерезидентов при совершении валютных операций.

Валютные ограничение – это законодательные запрещения или ограничения порядка совершения операций с валютными ценностями. Валютное регулирование совершается с помощью проведения валютной политики и введения валютных ограничений:

1) Лицензирование деятельности банков;

2) Введение норматива на обязательную продажу валютной выручки;

3) Лимит на открытую валютную позицию;

4) Лимитирование суммы наличной вывозимой иностранной валюты при выезде из РФ;

5) Ограничение суммы перевода одним физическим лицом в течение одного операционного дня суммы в иностранной валюте;

6) Открытие и ведение зарубежных счетов и вкладов только в странах ФАТФ или ОЭСР.

Валютный контроль – это деятельность государства и государственных органов власти по соблюдению валютного законодательства всеми участниками внешней экономической деятельности.

В РФ существует и действует двухуровневая система валютного контроля, состоящая из органов валютного контроля и агентов. Органы валютного контроля: ЦБ РФ и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Федеральная служба финансово-валютного надзора (ФНС, ФТС). Органы валютного контроля в пределах своей компетенции издают нормативные акты, обязательные для исполнения участниками внешней экономической деятельности, устанавливают формы учета и отчетности по валютным операциям. К агентам валютного контроля относятся уполномоченные банки, налоговые инспекции, таможенные инспекции, профессиональные участники РЦБ, государственная корпорация ВТБ.

Резиденты и нерезиденты – это участники внешнеэкономической деятельности, которые обязаны соблюдать валютное законодательство РФ. К резидентам РФ относятся:

1) РФ как государство;

2) Муниципальные образования;

3) Физические лица – граждане РФ (за исключением граждан РФ, постоянно проживающих в иностранном государстве не менее одного года, в том числе имеющих выданный иностранным государством вид на жительство либо временно находящихся в иностранном государстве не менее одного года на основании рабочей или учебной визы);

4) Иные физические лица, постоянно проживающие на территории РФ на основании вида на жительство;

5) Юридические лица, созданные в соответствии с российским законодательством, их филиалы, представительства как в РФ, так и за рубежом;

6) Консульские посольства и дипломатические учреждения РФ за рубежом;

Нерезиденты:

1) Физические лица, не относящиеся к резидентам;

2) Юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранного государства, их филиалы, представительства, находящиеся в РФ;

3) Консульские посольства и дипломатические учреждения иностранных государств в РФ;

4) Межправительственные и межгосударственные объединения.

Объектами валютного регулирования и валютного контроля являются валютные ценности. В настоящее время из состава валютных ценностей исключены драгоценные камни и драгоценные металлы.

Иностранная валюта – это монеты, банкноты, казначейские билеты, выпущенные на территории иностранного государства, являющиеся законным платежным средством на территории иностранного государства и применяющиеся в международных расчетах.

К понятию валютные ценности относятся иностранная валюта (наличная и безналичная) и внешние ценные бумаги.

Внутренние ценные бумаги не являются валютными ценностями. Это ценные бумаги, выпущенные от имени РФ на территории РФ российскими эмитентами, выпуск которых зарегистрирован на территории РФ. К внутренним ценным бумагам относятся акции, облигации, депозитарные расписки, чеки, векселя, платежные документы, платежные аккредитивы.

Резиденты и нерезиденты имеют право совершать валютные операции только через уполномоченные банки на территории РФ, имеющих валютную лицензию.

Экспортеры обязаны репатриировать валютную выручку от экспорта товаров, работ, услуг в установленные контрактами с нерезидентами сроки.

На территории РФ расчеты между резидентами РФ за товары отгруженные, выполненные работы и услуги осуществляются в национальной валюте. В иностранной валюте расчеты запрещены.

Валютные операции – это операции, связанные с переходом права собственности на валютные ценности при совершении операций резидентами и нерезидентами, когда иностранная валюта выступает в качестве средства платежа, дарения, наследования, международные расчеты, в общепринятых формах банковский перевод, инкассо, аккредитив, чеки.

В экономической литературе иногда разделяют валютную операцию на клиентские валютные операции (инициатор сделки – клиент), банковские валютные операции (инициатор – банк).

Раньше было принято делить валютные операции на текущие валютные операции, которые осуществлялись без ограничений, и операции, связанные с движением капитала (для их осуществления в некоторых странах требуется разрешение ЦБ или органов валютного регулирования).

В настоящее время закон о валютном регулировании и валютном контроле указывает, что валютные операции в РФ могут быть как регулируемыми со стороны органов валютного регулирования, так и нерегулируемыми.

Текущие валютные операции подразделяются на торговые и неторговые. Торговые валютные операции представляют собой экспортно-импортные операции резидентов с нерезидентами через установленные контракты, соглашения, это открытие и ведение счетов в иностранной валюте.

Неторговые валютные операции – это операции, не носящие коммерческого характера. Это операции физических лиц, связанные с переводом иностранной валюты за обучение за рубежом, участие в каких-либо конкурсах, покупка/продажа наличной иностранной валюты физическими лицами через коммерческие банки, открытие вкладов в иностранной валюте, работа с пластиковыми картами.

В настоящее время понятие валютная операция дается в законе «О валютном регулировании и валютном контроле» через перечень:

В зависимости от группы участников

1) Приобретение/отчуждение резидентом у резидента валютных ценностей, рублей, внутренних ценных бумаг на законных основаниях и в качестве средства платежа;

2) Приобретение/отчуждение нерезидентом у нерезидента валютных ценностей, рублей, внутренних ценных бумаг на законных основаниях и в качестве средства платежа;

По законодательству к понятию валютная операция относится ввоз и вывоз в РФ и из РФ иностранной валюты, рублей резидентами и нерезидентами; переводы иностранной валюты, рублей со счета открытого в уполномоченном банке в РФ на счет этого лица, но открытого в зарубежном банке. В течение одного операционного дня физическим лицом возможно осуществление перевода со счета в уполномоченном банке на счет в иностранном банке не более 5 тысяч долларов США (или эквивалента этой суммы – без открытия счета). Также без ограничений осуществляются операции между уполномоченными банками и резидентами в отношении следующих операций:

1. Получение, возврат средств в виде кредита, процентов по нему

2. Выдача и получение банковских гарантий, договора поручительства и залога

3. Операции покупки и продажи наличной и безналичной иностранной валюты физическим лица через уполномоченные банки, операции дорожными чеками, пластиковыми картами

В настоящее время ввоз и вывоз резидентами и нерезидентами наличной иностранной валюты через таможенную территорию РФ осуществляется без ограничений, но в соответствии с требованиями, установленными таможенным соглашением между РФ, Беларусь и Казахстан.

4. Уплата комиссионного вознаграждения банку за совершение валютных операций

5. Операции резидентов и нерезидентов с внутренними и внешними ценными бумагами, векселями, совершаемые через специальный депозитарий, через регистраторов, у профессиональных участников РЦБ

Все операции на территории РФ между резидентами за товары, работы, услуги запрещены за исключением:

1. Операции, связанные с расчетами в магазинах беспошлинной торговли, а также в пути следования транспортных средств при международных перевозках.

2. Операции по договорам комиссии и оказании услуг, связанные с заключением и исполнением договоров с нерезидентами.

3. Операции по договорам транспортной экспедиции, перевозки и фрахтовании грузов по территории иностранных государств, а также договорам страхования этих грузов.

4. Операции с внешними ценными бумагами, выпущенными от имени РФ, осуществляемые специальными депозитариями.

5. Операции по уплате обязательных платежей, налогов, сборов, пошлин, как в федеральный бюджет, так и бюджеты всех уровней.

6. Операции физических лиц, связанные с завещанием, дарением валютной ценности, приобретении в качестве коллекционировании и т.д.

7. Операции юридических лиц со средствами зачисленными на зарубежные счета средств в иностранной валюте в соответствии с законодательством.

8. Операции по начислению и выплате командировочных расходов в связи с командированием резидентов за пределы РФ.

9. Операции, связанные с деятельность российский посольств, консульств, деп. Миссий за рубежом по начислению и выплате заработной платы, текущих коммунальных расходов на содержание и представительство и т.д.