Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ и ГОС. УСТРОЙСТВА.

Форма правления есть организации верховной государст­венной власти, которая предопределяет структуру высших государственных органов, порядок их образования, взаимо­действия между собой и населением. Истории известны две формы правления; монархия и республика. Монархия явилась первой исторической формой правле­ния. Верховная власть в стра­не осуществляется одним лицом. Глава государства - мо­нарх - занимает свой пост, как правило, по наследству, и его власть считается непроизводной от какой-либо другой власти, ее органа или избирателей. Две разновидности монархии: абсолютная и конституционная. При второй, власть монар­ха в той или иной мере ограничена конституцией гос-­ва. В одних случаях она не распространяется на сферу зако­нодательства и значительно ограничена в области управле­ния, функции же монарха фактически носят представительский характер. Это парламентарная монархия. В других случаях монарх обладает, большой исполнительной властью и оказывает значительное влияние на парламент: он назна­чает Правительство, ответственное перед ним, имеет право отлагательного вето на ре­шения парламента, может назначать членов его верхней па­лата, а также распускать парламент. Как видно, при данной форме правления монарх и парламент делят между собой го­сударственную власть. Такую разновидность конституцион­ной монархии принято называть дуалистической. Республика как форма правления, хотя и возникла позже монархии, тоже известна уже с древности. Она отличается от монархии тем, что глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от пред­ставительного органа или избирателе. Имеются три основ­ные разновидности республики: парламентская, президент­ская и смешанная, или полупрезидентская. В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и формально ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия или вотум недоверия деятельности того или иного министра, главы правительства или правительства в целом. Глава государства - пре­зидент здесь избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов власти он занимает скромное место. Его обязанности обычно ограничиваются представительскими функциями. Президентская республика характеризуется жестким раз­делением властей, при котором органы государственной вла­сти обладают значительной самостоятельностью по отноше­нию друг к другу. Президент здесь одновременно является главой государства и правительства, он избирается незави­симо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непо­средственно пародом. Он сам назначает правительство и ру­ководит его деятельностью. В президентской республике парламент не может вынести вотум недоверия правительст­ву, а президент - распустить парламент. Полу президентская, или смешанная, республика не имеет типичных черт первых двух разновидностей рассматривае­мой формы правления, но тяготеет к одной из них, ее харак­терной чертой является двойная ответственность правитель­ства - и перед президентом, и перед парламентом. В полу­президентской республике президент и парламент избира­ются непосредственно народом. Главой гос-ва здесь яв­ляется президент. Он назначает главу правительства и мини­стров с учетом расклада политических сил в парламенте. Под формой гос. устр-ва принято пони­мать территориально-организационную структуру государ­ства. С помощью этого понятия гос. устр-во характеризуется с точки зрения распределения власти в цен­тре и на местах. Унитарными являются гос-ва, для которых характер­на высокая степень централизации полит. власти. АТЕ таких гос-в не обладают признаками государственности, суверенитета. К федеративным относят гос-ва, территориальные части которых в той или иной мере обладают суверенитетом, имеют признаки гос.. Каждый субъект феде­рации имеет спою конституцию а также органы законода­тельной, исполн.и суд. власти. Конфедеративные гос-ва - это союзы суверенных государств, образуемые для совместного решения опреде­ленных задач экономического, военного, социального и ино­го характера. В таких союзах отсутствуют единые органы го­сударственной власти и управления, а создаются специаль­ные учреждения только для координации действий участни­ков союза по реализации намеченных задач. Империи (от лат. imperium - власть, государство) это гос. образования, характерными особенностями которых являются обширная территориальная основа, силь­но централизованная власть, асимметричные отношения гос­подства и подчинения между центром и периферией, а так­же разнородный этнический и культурный состав населения.

ПОНЯТИЕ ГРАЖД. ОБЩЕСТВА И ЕГО ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ.

Исторически идея гражданского общества восхо­дит к политико-правовой мысли западноевропейской антич­ности, в частности к творчеству Цицерона, когда складыва­лись представления о гражданстве и возникло понятие об­щества. От латинского слова civis (граж­данин) былообразовано понятие civitas (общество). В широкое употребление понятие "гражданское общество" вошло после Французской буржуазной революции XVIII в., уничтожившей сословность и провозгласившей Декларацию прав человека и гражданина. С гражданским обществом свя­зывался процесс правового регулирования взаимоотношений между личностью, обществом и государством.

В античном мире общество и государство полностью совпадали в полисе. Практически вся жизнедеятельность людейосуществлялась в рамках полисных институтов, част­ный и общественный интересы здесь не расходились. В эпо­ху средневековья также еще не было разделения между го­сударством игражданским обществом, политическое обще­ство

предстовляло собой всю общественную систему, принципы государства и религии и были принципами гражданского об­щества. Феодалам или помещикам разного уровня принадлежала вся публич­ная власть. В этих условиях любое проявление индивидуа­лизма воспринималось как попытка уйти из-под власти группы, а значит, и государства. В Новое время государствоотделя­ется от гражданского общества, ограничиваясь только установлением некоторых общих принципов и правил своего взаимодействия с гражданами. Происходит отчуждение ча­стной жизниот публичной и людей друг от друга. Государ­ство легитимируетправо индивида преследовать свои специ­фические интересы через обладание частнойсобственнос­тью, а также путем свободного объединения с другими индивидамидля совместной деятельности.

Гражданское обще­ство-о бщество, в котором имеется и постоянно расширяется область свободного волеизъявления людей, где компетенция государственного вмешательства в их деятельность ограни­ченаи строго определена.

Отличительные черты гражданского общества проявля­ются в новом, ассоциативном, характере связей и отношений между людьми. В таком об­ществе группы людей и их организации обладают реальной, гарантированной государством, возможностью свободно объединяться для достижения общих хозяйственных, поли­тических, научных, культурных и иных целей.

В отличие от коллективности традиционного общества, ассо­циативный тип коллективности обеспечивается сознанием принадлежности людей к общей культуре, единства их инте­ресови устремлений, рациональности выбранных средств и методов достижения цели деятельности.

Становление гражданского обще­ства означает утверждение демократических, правовых норм во всех сферах общественной жизни. В ходе становления и развития гражданского общества происходит замена архаич­ных, традиционных форм регулирования жизнедеятельности людей рациональными, установленными самими граждана­ми и гарантированными государством, институтами и нор­мами. Гражданское общество и есть не что иное, как форма организации общественной жизни, основанная на соблюде­нии индивидами, их объединениями и государством созна­тельно установленных взаимных прав и обязанностей. Оно несовместимо ни с тоталитарными, ни с авторитарными ме­тодами управления общественными процессами. Следовательно, гражданское общество и правовое государство со­ставляют единое целое и выражают степень демократизма политическойжизни и политической системы как ее инсти­туционально-правового механизма.