Читайте также:
|
Контроль как способ государственного воздействия представляет собой установление для государственных органов возможности наблюдать и проверять состояние дел предпринимателя, принимать соответствующие меры по закону.
Иногда в законе вместо термина контроль употребляется термин надзор (например, надзор банка).
Общими контролируемыми сферами являются:
- ведение бухгалтерского учета;
- статистическая отчетность;
- информация, необходимая для налогообложения.
Исключения из сферы контроля информация, отнесенная к коммерческой тайне.
Специально (особо) контролируемыми сферами являются:
- деятельность предприятий – монополистов;
- экологический контроль;
- санитарно-эпидемиологический надзор;
- и другие виды в соответствующих сферах деятельности. Они устанавливаются в …, адресованных определенным субъектом (например, предприятиям-монополистам, санитарно-эпидемиологическим органом).
По итогам контроля соответствующие органы принимают акты контроля.
Акт контроля – это действие управомоченного государственного органа, фиксирующего по закону определенное правовое положение предпринимателя (предприятия), на основе которого должна осуществляться его последующая предпринимательская деятельность.
Виды контроля:
1) общий контроль;
2) предварительный контроль (ведется по мере необходимости);
3) текущий контроль (ведется по мере необходимости);
4) последующий контроль (ведется по мере необходимости);
5) контроль качества продукции;
6) надзор за деятельностью (банков, страховых организаций).
1. Общий контроль за деятельностью предпринимателей (предприятий) состоит:
а) в предоставлении бухгалтерской отчетности. Она представляется в виде типовых форм, утвержденных Минфином РФ в виде квартальной и годовой отчетности (отдельные предприятия представляют месячную отчетность). Например, план бухгалтерских счетов.
Документация по отчетности представляется:
- органам налоговой инспекции;
- органам государственной статистики;
- другим проверяющим органам, на которые возложена проверка отдельных сторон деятельности предпринимателей;
б) предоставлении статистической отчетности в виде типовых форм, утвержденных ГОСКОМСТАТОМ РФ, органу государственной статистики;
в) предоставлении информации, необходимой для налогообложения. Это информация может иметь утвержденные формы расчетов, справок и другие, устанавливаемые министерствами и ведомствами (например, справка об авансовых взносах в бюджет);
г) предоставлении информации, необходимой для ведения общегосударственной системы сбора и обработки экономической информации по различным видам деятельности.
Все виды общего контроля имеют:
- текущий характер;
- последующий характер.
Выявленные нарушения влекут применение к предпринимателям (предприятиям):
- налоговых, предусмотренных законом мер ответственности;
- иных, предусмотренных законом мер ответственности.
Контролирующие государственные органы несут ответственность за ненадлежащее осуществление контроля (например, ответственность за нарушения коммерческой тайн предприятия, фирмы).
Другие виды контроля за деятельностью предпринимателей (предприятий), осуществляемых в различных сферах, ведутся по мере необходимости.
2. Предварительный контроль – осуществляется перед проведением общего контроля по документам, поступающим к государственным органам (например, налоговые органы осуществляют намеральную проверку, т.е. проверяют у себя документы бухгалтерской отчетности; профилактический медицинский осмотр).
3. Текущий контроль – осуществляется в процессе хозяйственной деятельности соответствующими государственными органами. Он может проводится как:
- плановый;
- неплановый.
Например, проверка качества продаваемой продукции органами санитарно-эпидемиологической станции (СЭС), пожарной инспекции и другие.
4. Последующий контроль – проводится при неудовлетворительных результатах предыдущих видов контроля (предварительного или текущего) с целью проверки устранения обнаруженных недостатков, а также, если предыдущие контроли не вскрыли в полном объеме нарушения законности и правильности проведения операций (например, экологический контроль; антимонопольные проверки).
Правовые формы этих видов контроля различны. Это могут быть:
- акты, в то числе акты экологической экспертизы;
- составление протоколов нарушений;
- истребование сведений и др.
Проведение контроля должно соответствовать компетенции контролирующего органа. Предприниматели (предприятия) вправе не выполнять требований органов по вопросам, не входящим в их компетенцию, и не знакомить их с материалами, не относящимися к предмету проверки.
Результаты проверок сообщаются предприятию. Нарушения, установленные актами контролей, реализуются органами государственной власти в зависимости от характера нарушения путем:
- применения санкций уполномоченным органом;
- обращения в Арбитражный суд;
- другими предусмотренными законом способов с целью пресечения нарушений и восстановления нарушенных прав и интересов.
5. Контроль качества продукции проводится в особых правовых формах, таких, как:
- соответствие ГОСТам;
- соответствие требованиям стандартизации;
- сертификация продукции, услуг.
Государственный контроль качества продукции подтверждает соответствие ее обязательным требованиям, установленным ГОСТом, стандартом или сертификатом.
Контролирующие органы выдают документы:
- сертификаты продукции;
- знаки соответствия.
Эти документы регистрируются в установленном порядке и образуют изготовителей (продавцов, исполнителей) обеспечить соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована и маркирована.
Государственный контроль за соблюдением стандартов и правил обязательной сертификации обеспечивают органы Госстандарта РФ, иные специально уполномоченные ораны управления РФ.
Правовые основы контроля качества продукции определены в Законах РФ:
- ФЗ «О защите прав потребителей» от 9.01.1996 г.;
- ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ.
6. Надзор (контроль) за деятельностью банков, страховых организаций.
Характерным в этом виде контроля является то, что банк России (Росстрахнадзор) устанавливает в качестве государственного банка единые правила бухгалтерского учета в банках (страховых организациях), статистической отчетности и совершения банковских операций.
Он устанавливает для банков объемы и сроки представления бухгалтерской и статистической отчетности.
Банк устанавливает и экономические нормативы, обязательные к соблюдению и контролирует их соблюдение.
Он же вправе и применять санкции в связи с выявленными в работе банков нарушениями, вплоть до отзыва лицензии на совершение банковских операций.
Правовой основой контроля являются:
- ФЗ «О центральном банке РФ (Банк России)» от 2.12.1990 г. в ред. от 26.04.1995 г.;
- ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 2.12.1996 г.;
- закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» от 27.11.1993 г.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 82 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |