Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Процедурні та процесуальні правовідносини

У юридичній літературі вживаються терміни процедурні правовідносини і процесуальні правовідносини з різним смис­ловим значенням, що пов'язано з неоднаковим ставленням ав­торів до термінів процедура і процес.

Матеріальні правовідносини є основними, а процедурні — допоміжними по відношенню до перших.

У допоміжних фахівці права соціального забезпечення виділяють дві групи відносин. Перша група характеризується тим, що правовідносини вини­кають на підставі регулятивних норм з приводу встановлення юридичних фактів або реалізації права на той чи інший вид соціального забезпечення і є обов'язковими при застосуванні норм матеріального права. Друга група, навпаки, характери­зується тим, що правовідносини виникають на підставі охорон­них норм з приводу вирішення спору про соціальне забезпечення і не є обов'язковими при реалізації норм матеріального пра­ва на конкретний вид соціального забезпечення. Звідси першу групу правовідносин стали називати процедурними, а другу — процесуальними.

Процедурні правовідносини — це суспільні відносини, що складаються на підставі процедурних норм права соціального забезпечення між фізичною особою (особами), з одного боку, та компетентним органом, з іншого, з приводу реалізації та захи­сту належного людині права на конкретний вид соціального забезпечення.

До характерних для процедурних правовідносин у сфері со­ціального забезпечення належать риси, які:

— виникають у сфері соціального захисту населення і стосу­ ються реалізації права фізичних осіб на конкретний вид со­ ціального забезпечення. Специфіка норм матеріального права визначає особливості процедурних правовідносин у цій сфері;

— є похідними по відношенню до матеріальних правовідно­ син, мають підпорядкований службовий характер, їхнє функ­ ціональне призначення полягає у забезпеченні реалізації мате­ ріальних правовідносин, в усуненні будь-яких перешкод на їхньому шляху. Вони є відносно самостійними, оскільки за їхньою допомогою не завжди реалізуються норми матеріально­ го права (у разі встановлення відсутності умов для надання того чи іншого виду соціального забезпечення);

— як правило, існують у правовій формі. Вони виникають, змінюються і припиняються відповідно до норм процедурного права. Державні органи можуть надавати матеріальне забезпе-чення тільки на підставі норм права, які передбачають і поря­док його отримання, а отже, і модель можливих процедурних відносин;

— мають владний характер, оскільки одним із обов'язкових суб'єктів цих правовідносин є орган, наділений владними пов­ новаженнями щодо фізичної особи, яка претендує на певний вид соціального забезпечення. Без його рішення особа не змо­ же реалізувати свого матеріального права;

— складаються заради чужого інтересу, який закладений у матеріальному правовідношенні. Для суб'єкта, який наділений владними повноваженнями у процедурному правовідношенні (органи соціального захисту населення), застосування норми матеріального права не має ніяких наслідків, що випливають безпосередньо із цієї норми;

— мають подвійну юридичну природу. Вони опосередкову­ ють процес реалізації норм матеріального права і є результа­ том реалізації норм процедурного права;

— виникають, як правило, на підставі юридичних фактів- дій. Події (досягнення пенсійного віку, втрата працездатності, смерть годувальника та ін.) є лише підставою для звернення до органу соціального забезпечення (вчинення певної дії);

— складаються не з одного, а з багатьох процедурних право­ відносин, які в сукупності дають можливість реалізувати кон­ кретне матеріальне право у сфері соціального забезпечення;

— здійснюються у чіткій послідовності відповідно до стадій провадження у справі. Спочатку виникають процедурні право­ відносини з приводу звернення до органу соціального забезпе­ чення, а пізніше у зв'язку з підготовкою і розглядом матері­ алів та прийняттям рішення у справі;

— є однією з правових гарантій забезпечення реалізації ма­ теріального права на певний вид матеріального забезпечення. Процедурні норми детально регламентують механізм здійснен­ ня права на соціальне забезпечення.