Читайте также:
|
Генеральная Ассамблея ООН определяет общие направления действительности этой организации. Совет Безопасности ООН наделен особой ответственностью за поддержание мира и международной безопасности, имея право применять санкции, в том числе военные, в случае их нарушения. Экономический и социальный Совет ООН (ЭКОСОС) вырабатывает рекомендации по решению проблем развития, обеспечению прав человека. С ЭКОСОС взаимодействуют такие специализированные структуры, как Управление верховного комиссара по вопросам беженцев, Детский фонд ООН, Программа развития ООН (ПРОН). Вопросам развития, углубления международного сотрудничества уделяют особое внимание такие структуры ООН, как Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация по промышленному развитию (ЮНИДО), Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
Весьма разветвленный характер носят организации, занимающиеся проблемами обеспечения безопасности людей в отдельных сферах: ядерной безопасностью (МАГАТЭ, Международное агентство по атомной энергии); безопасностью воздушных и морских коммуникаций; предотвращением распространения эпидемических заболеваний (Всемирная организация здравоохранения, ВОЗ).
Большую роль в упорядочении мирового развития играет Всемирная торговая организация (ВТО), призванная содействовать углублению международного разделения труда, предотвращению «торговых войн». Международный валютный фонд (МВФ) помогает своим членам поддерживать стабильность курса валюты при условии выполнения его рекомендаций в сфере экономической политики. Сложилась структура международных валютно-кредитных учреждений (Всемирный банк), предоставляющих займы для целей развития.
В послевоенные годы сформировалась целая система объединений государств, ищущих пути поддержания мира и стабильности в отдельных регионах, солидарного решения общих для них проблем. Это, в частности, Организация американских государств (ОАГ), Организация Исламская конфедерация (ОИК), Лига арабских государств (ЛАГ), Организация Североатлантического договора (НАТО) и др.
С завершением «холодной войны», возникновением новой ситуации на международной арене выявилась недостаточная эффективность сложившейся системы обеспечения мира и стабильности.
Обширные территории в Азии и Африке, особенно входившие в орбиту влияния СССР и союзных ему режимов, оказались охвачены хаосом, противоборством различных политических, религиозных группировок и кланов. Продолжалось соперничество на региональном уровне между такими странами, как Индия и Пакистан, Иран и Ирак. Не находил решения арабо-израильский конфликт, в арену кровавой бойни превратились многие страны Африки. Отдалилось решение проблем развития. Охвативший ряд стран Азии, в том числе Японию и новые индустриальные государства, в 1998 г. затяжной кризис создал серьезную угрозу стабильности мировой экономики.
В последнее десятилетие XX в. на нашей планете одновременно полыхало около 30 локальных войн, как внутренних, так и межгосударственных конфликтов. Стало очевидно, что международные институты, в первую очередь ООН, не располагают ни материальными, ни военными возможностями для решения всего комплекса возникающих проблем.
В этих условиях правящая элита США сформулировала идею американского мирового лидерства. Эта идея не предполагала реформирования ООН и других международных институтов с целью повышения их эффективности. Опираясь на наибольшую в мире военную и экономическую мощь, развитую систему союзов, рассматривая себя в качестве победителя в «холодной войне», правящие круги США надеялись играть роль единственной сверхдержавы.
США фактически взяли на себя ответственность за международную стабильность. Возникла новая форма военных операций: международное миротворчество, допускающее насильственное принуждение воюющих сторон к заключению мира. Однако осуществление таких операций в глобальном масштабе превышало возможности Соединенных Штатов. Это наглядно показала неудачная попытка США погасить межэтнический конфликт в Сомали (операция «Возрожденная надежда» в 1992 – 1993 гг.). Защита странами НАТО албанского этнического меньшинства в югославской провинции Косово в 1999 г. вылилась в военную операцию против Югославии, предпринятую без санкции Совета Безопасности ООН. Многие российские политики расценили ее как агрессию, направленную на укрепление влияния США на Балканах.
Расширение НАТО, выход США из договоров 1970-х гг. о предотвращении новых витков гонки вооружений и работы по созданию системы Национальной противоракетной обороны (НПРО) вызвали тревогу многих российских политических деятелей и общественности. Возникли опасения, что страны Запада не исключают в будущем оказания силового давления и на Россию.
Правящая элита США считала, что стабильность на международной арене можно обеспечить в случае принятия всеми странами мира принципов демократической ориентации политической жизни. Однако стремление Запада к универсализации либерально-демократической политической культуры вызвало возмущение многих народов мира.
Многие религиозные и политические лидеры стран Азии и Африки стали воспринимать политику США и их союзников как источник угрозы национально-культурной самобытности своих народов. В самих странах Запада начали набирать силу новые антиглобалистские движения. Их участники полагают, что стремления США к повсеместному внедрению демократии скрывают иные мотивы, а именно попытки ориентирующихся на Соединенные Штаты ТНК и ТНБ расширить свои рынки и сферы влияния.
Антиамериканские настроения проявились в росте террористической деятельности. Она направлена против развитых стран, в первую очередь против США, их дипломатических представительств, военных объектов. Жертвами террористов чаще всего становятся рядовые граждане. Международный терроризм связан с миром организованной преступности, имеющим питательную среду в странах, охваченных хаосом. К адекватному ответу на эту угрозу США не были готовы. Атака террористов на здание Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и правительственные ведомства в Вашингтоне 11 сентября 2001 г. оказалась неожиданной.
После событий 11 сентября 2001 г. большинство стран мира поддержали жесткий курс этой державы на международной арене, заявив о своем присоединение к антитеррористической коалиции. В частности, страны НАТО и государства СНГ, включая Россию, в 2001 г. одобрили военную операцию Соединенных Штатов и их союзников в Афганистане. Ее целью был разгром баз группировки «Аль-Каида», ответственной за проведение терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне, и свержение исламского режима в этой стране, поддерживавшего террористов. Однако последующая политика США вызвала серьезную критику по адресу администрации Дж. Буша. В 2003 г. Соединенные Штаты предприняли вторжение в Ирак, игнорируя возражения не только России и Китая, но и таких своих союзников, как Франция и Германия. Поводом для развязывания войны стали утверждения ЦРУ, будто Ирак производит оружие массового поражения и поддерживает исламских террористов. Впоследствии было признано, что эти оценки оказались ошибочными. В итоге Ирак, несмотря на оккупацию и проведение там выборов, стал новой «зоной нестабильности». Там постепенно разгорается гражданская война между различными религиозными и этническими общностями (шиитами, суннитами, курдами), а также против войск США и поддерживающих их стран.
3. Позиция, занятая российской дипломатией после назначения на пост министра иностранных дел Е.М. Примакова в 1996 г., а затем И.С. Иванова (родился в 1945 г.) и С.В. Лаврова (родился в 1950 г.), состояла в том, что лидерство одной державы, даже столь мощной, как США, не может обеспечить стабильного миропорядка и решения тех проблем, с которыми столкнулось человечество. Требуется взаимодействие на компромиссной основе ведущих стран мира, к которым относится и Российская Федерация.
Дипломатия России продолжала придавать особое значение поддержанию стабильных отношений с США и их союзниками. В то же время уделялось большее внимание развитию отношений с такими странами, как Китай, Индия и Иран, а также традиционными союзниками СССР – Кубой, Северной Кореей, Ираком и Ливией. Приоритетными стали считаться отношения со странами ближнего зарубежья, входящими в СНГ.
Российская дипломатия использовала свое влияние на международной арене для смягчения остроты тех кризисов, в которых правящие круги США делали ставку исключительно на военную силу. Например, Россия внесла значительный вклад в прекращение военных действий в бывшей Югославии, приняла участие в миротворческих операциях на Балканах. Ведущую роль Россия сыграла в урегулировании конфликтов на территории СНГ – между Грузией и провозгласившей независимость от нее Абхазией; Молдовой и самопровозглашенной Приднестровской республикой; в Таджикистане, где началась гражданская война.
Новые возможности открылись перед российской дипломатией в начале XXI в. Она стала более открытой, динамичной, гибкой. Предпринимаются новые шаги по улучшению отношений со странами Запада. При этом была учтена новая ситуация, сложившаяся в мире после 11 сентября 2001 г. Возможности партнерства России с НАТО и Евросоюзом расширились. Президент России В.В. Путин нанес визиты в ведущие страны мира, такие, как США, Франция, ФРГ, Великобритания. Повысилась активность российской дипломатии и в других районах мира, в частности Азиатско-Тихоокеанском регионе.
События начала XXI в. наглядно показали, что активная, самостоятельная роль России в мире, упрочнение ее международных позиций выступают фактором стабильности мирового порядка, решения тех проблем, которые являются общими для всех народов и государств.
Дата добавления: 2014-12-23; просмотров: 113 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |