Читайте также:
|
ИСПОЛНИТЕЛЬ
ДАНЧЕЕВА М.С.СТУДЕНТКА 4 КУРСА 27 ГРУППА ЛЕЧ. ФАКУЛЬТЕТ
ПРЕПОДАВАТЕЛЬ
ФИЛЛИПОВА М.Г..
МОСКВА 2000
1. МОСКВА 2000
ДЕРЖАВНА ПЕНІТЕНЦІАРНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ІНСТИТУТ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ
ЛЕКЦІЯ № 1
Дисципліна: Адміністративне право
«Поняття адміністративного права та його місце в правовій системі України»
Київ-2012
Тема: «Поняття адміністративного права та його місце в правовій системі України»
Навчальні та виховні цілі: засвоїти поняття, предмет, метод, завдання адміністративного права України як галузі права.
Час - 2 години
Навчальні питання (згідно навчального плану):
Вступ
1. Предмет і завдання адміністративного права.
2. Метод адміністративного права.
3. Система адміністративного права України.
ПЕРЕЛІК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. – № 30. – Ст. 141.
2. Авер’янов В. Предмет адміністративного права: нова доктринальна оцінка // Право України – 2004. – № 10. – С. – 30.
3. Адміністративне право: підручник / [Ю. П. Битяк та ін.]; за заг. ред. проф. Ю. П. Битяка [та ін.]; Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. - Х.: Право, 2010. - 624 с.
4. Адміністративне право в сучасному вимірі: Матеріали IV наук.-практ.семінару / Київ. нац. ун-т внутр. справ. Каф. адміністратив. права і процесу; ред. кол.: В. К. Колпаков (голова) [та ін.]. - К.: [б. в.], 2010. - 208 с.
5. Адміністративне право України в сучасних умовах (виклики початку ХХІ століття): монографія / Галунько В. В. [та ін.]; за заг. ред. д-ра юрид. наук, доц. В. В. Галунька; Херсон. юрид. ін-т Харків. нац. ун-ту внутр. справ. - Херсон: Херсонська міська друкарня, 2010. - 378 с.
6. Адміністративне право України. Т. 1:Загальне адміністративне право / [Галунько В. В. та ін.; за заг. ред. В. В. Галунька]. - 2011. - 320 с.
7. Богуцький В. В. Адміністративне право України як галузь права: [навч. посіб.] / В. В. Богуцький, А. В. Богуцька. - Х.: ФІНН, 2010. - 59 с.
8. Адміністративна реформа для людини: Науково-практичний нарис. / За загальною редакцією І. Коліушка. – К., 2001.– 72 с.
9. Коліушко І.Б. Виконавча влада та проблеми адміністративної реформи в Україні: Монографія. – К.: Факт. – 2002. – 260с.
10. Колпаков В.К. Адміністративне право: сучасні проблеми предмета // Право і держава сучасної України: проблеми розвитку та взаємодії— Ч.1. — К.: Київський нац. ун-т. внутр. справ, 2008. – С. 28 – 33.
11. Колпаков В.К. Формування правової держави засобами адміністративного права // Актуальні проблеми сучасної юридичної науки та правоохоронної діяльності: Матеріали науково-практичної конференції. Київ, 10-11 квітня 2009 року. – К.: КНУВС, 2009. – С. 21 – 24.
12. Колпаков В.К. Предмет адміністративного права: сучасний вимір // Юридична Україна. – 2008. – № 3. – С. 33 – 38.
13. Колпаков В.К. Адміністративна відповідальність і предмет адміністративного права // Колпаков В.К. Адміністративна відповідальність (адміністративно-деліктне право): Навч. посіб. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – С. 9–18;
14. Курінний Є.В. Предмет і об’єкт адміністративного права України: Монографія. – Дніпропетровськ: Ліра лтд, 2004. – 340 с.
15. Пахомов І. Адміністративна реформа: предмет реформування // Право України. – 2004. – № 3. – С. 21–23.
16. Столбовий В. М. Адміністративне право України: посіб. для підготов. до іспитів / В. М. Столбовий. - К.: О. С. Ліпкан, 2010. - 159 с.
ВСТУП
Адміністративне (адміністративний – який стосується адміністрації як керівного органу держави, установ, підприємств, організацій) право як самостійна галузь права має давню історію. В усі часи воно так чи інакше пов’язувалося з публічною владою, взаємодією держави, її органів та посадовців з громадянами та іншими учасниками суспільних відносин. Адміністративне право ставить за мету впорядкувати відносини між правлячою владою і громадянами у справах державного управління.
Адміністративне право – це найоб'ємніша, наймобільніша, найнестабільніша і найскладніша з усіх існуючих юридичних галузей. Немає такої сфери державного або суспільного життя, якої б не зачіпали питання адміністративно-правового регулювання. Його норми регулюють діяльність структур виконавчої влади, місцевого самоврядування, державних і недержавних підприємств, установ, організацій. Їх вплив постійно відчувають на собі конкретні особи.
Нас оточує велика кількість правил, якими визначається наша поведінка у громадських місцях, закладах, транспорті тощо. Службові відносини між громадянином і органом держави, органом місцевого самоврядування, громадською організацією також будуються в рамках адміністративно-правових приписів. Правила внутрішнього розпорядку, дорожнього руху, водокористування, санітарно-гігієнічні, пожежної і радіаційної безпеки, а також багато інших є сферою впливу адміністративних установлень. Норми адміністративного права зберігають відносини, що складаються під впливом цивільного, трудового, сімейного та інших галузей права.
Адміністративне право є однією з провідних галузей у правовій системі України, а також складним соціально-юридичним утворенням, в якому відображаються матеріальні, ідеологічні, моральні та інші відносини, що існують у суспільстві. Воно, насамперед, покликане відстоювати державні інтереси і є необхідним інструментом у справі демократичних перетворень.
Необхідність такої галузі права зумовлена потребами регулювання процесів і відносин, які складаються в суспільстві. За допомогою адміністративного права, а точніше — адміністративно-правових норм, держава впливає на суспільні відносини і перетворює їх на відносини державно-управлінські або на адміністративно-правові.
Прикладом такого регулювання може бути Указ Президента України від 2 грудня 1995 p. "Про впорядкування святкування пам'ятних дат і ювілеїв". Суспільні відносини, пов'язані з відзначенням пам'ятних дат і ювілеїв, історичних подій^ існували завжди (різного роду ювілейні заходи, вшанування, урочисті збори, демонстрації тощо). Але до прийняття названого нормативного акта ці відносини фактично правовими нормами не регулювалися. Тільки в окремих випадках приймалися адміністративні рішення індивідуального характеру щодо конкретних пам'ятних подій.
Даний Указ в адміністративному порядку врегулював відзначення пам'ятних дат, історичних подій, ювілеїв підприємств, закладів та установ державної форми власності, а також ушанування пам'яті видатних людей. Зокрема, визначено, що святкування пам'ятних дат й історичних подій, які мають загальнодержавне значення, проводиться за погодженням з Кабінетом Міністрів України. Таким чином, неправові суспільні відносини під впливом норм адміністративного права перетворилися на адміністративні правовідносини.
Соціальне призначення адміністративного права не обмежується перетворенням неправових відносин на правові. Це складніший процес. Значно частіше за допомогою адміністративного права змінюються, реконструюються, реформуються вже існуючі адміністративно-правові відносини. Так, Указ Президента України від 3 лютого 1998 p. "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності" спрямований на зміну встановлених раніше адміністративно-правових відносин.
Таке регулювання (перетворення неправових відносин на адміністративно-правові або змінена встановлених раніше адміністративно-правових відносин) здійснюється в два етапи. Перший — правотворчий, на якому здійснюється прийняття відповідної адміністративно-правової норми. Другий — правозастосовчий. Наявність норми ще не є достатнім для настання правовідносин. Необхідно, щоб виникла відповідна подія або дія (юридичний факт) і була застосована норма адміністративного права.
Тут треба підкреслити, що безпосереднім об'єктом адміністративно-правового впливу з боку держави є не будь-які суспільні відносини, а тільки відносини управлінського характеру, що виникають у сфері державного управління.
Отже, соціальна природа адміністративного права двоєдина: з одного боку, адміністративне право виражає управлінську волю держави; з другого — є засобом організуючого впливу на управлінські відносини у сфері державного управління.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 134 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |