Читайте также:
|
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.).
2. Федеральный закон от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
3. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
4. Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2012 г. №1132 «Об утверждении Положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности».
5. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012г. №608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РФ».
6. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2012г. № 1043 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств».
7. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004г. № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения».
8. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве».
9. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 декабря 2012г. № 1340н «Об утверждении порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности
медицинской деятельности».
Раздел 10. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан па охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения- состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Гарантированные ст. 41, 42 Конституции РФ права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, в том числе законодательных, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, представляют собой законодательство в области обеспечения санигарно- эпидемиологического благополучия населения (санитарного законодательства).
Учитывая, что, согласно п. «д» ч. I ст. 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, то и санитарное законодательство, являющееся частью указанных сфер жизнедеятельности государства, общества, граждан, состоит из федерального законодательства п законодательства субъектов РФ.
Возглавляет иерархию нормативных правовых актов Основной Закон государства - Конституция Российской Федерации.
Основу законодательства, направленного на охрану здоровья граждан, как высшего неотчуждаемого блага человека и обеспечения достойной среды обитания составляет Федеральный
закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который устанавливает правовые основы государственного регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; основные права и обязанности граждан и юридических лиц в этой сфере; санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Наряду е указанным законом нормы санитарного законодательства содержатся и в других федеральных законах;
ü Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;
ü Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
ü Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»;
ü Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
ü Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;
ü Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и др.
Достаточно большой объем федеральных законов предполагает не меньшее количество подзаконных нормативных актов, конкретизирующих положения вышеперечисленных законов. Важным условием законности таких нормативных актов является их соответствие Конституции РФ и федеральным законам, во исполнение которых они приняты. К подзаконным актам, как правило, относятся указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти.
Важное место в структуре санитарного законодательства занимают нормативные правовые акты Главного государственного санитарного врача: санитарно-эпидемиологические правила, постановления, различные методические рекомендации, методические указания и т.п.
Субъекты РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения уполномочены на принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также на контроль за их исполнением. Следовательно, санитарное законодательство субъектов РФ может быть представлено законами и иными нормативными актами субъектов РФ: нормы санитарного законодательства могут содержаться и в законах, и прежде всего в конституциях и уставах субъектов РФ, и в подзаконных нормативных актах.
В то же время, органы власти субъектов РФ не вправе осуществлять государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, т.е. принимать нормативные акты, содержащие санитарно-эпидемиологические требования, обеспечивающие безопасность для здоровья человека среды его обитания, поскольку данное полномочие, относится исключительно к компетенции федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных учреждений федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации,
Следует отметить, что ввиду отсутствия у органов местного самоуправления полномочий в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, у них отсутствуют и нормотворческие полномочия в этой сфере. Однако это не означает незаконность и необоснованность муниципальных нормативных актов, касающихся отдельных вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия, если они приняты на основе и в соответствии с положениями действующего законодательства.
В целом, структурные элементы системы санитарного законодательства тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены, о чем свидетельствует единство их основ - Конституции РФ, а также законодательно закрепленное положение о том, что подзаконные нормативные акты Российской Федерации, также как законы и иные нормативные акты субъектов РФ, принимаются в соответствии с федеральными законами.
Одной из задач социально-экономического развития Российской Федерации является совершенствование системы охраны здоровья населения, в том числе обеспечение санитарно-
эпидемиологического благополучия населения. Положения действующего законодательства закрепляют основные организационные, правовые, информационные меры, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, среди которых:
1. профилактика заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
2. выполнение санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами сани гарных
правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
3. государственное санитарно-эпидемиологическое
нормирование;
4. федеральный государственный санитарно-
эпидемиологический надзор;
5. обязательное подтверждение соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям;
6. лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
7. государственная регистрация потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;
8. проведение социально-гигиенического мониторинга;
9. научные исследования в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения;
10. формирование и ведение открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
11.меры по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;
12.меры по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения достигается посредством комплекса мер, основы построения которых предусмотрены нормами действующего законодательства.
Вопросы и задания к Разделу 10
1. Раскройте содержание конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42 Конституции РФ).
2. Охарактеризуйте систему законодательства в сфере обеспечения сани гарно-эпидемиологического благополучия населения.
3. Опишите меры по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
4. Перечислите полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения.
5. Раскройте содержание нрав и обязанностей граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
6. Охарактеризуйте основы государственного управления в области охраны окружающей среды.
7. Перечислите права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.
8. Опишите меры государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
9. Опишите меры государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности.
10. Охарактеризуйте права и обязанности граждан и общественных объединений в области обеспечения радиационной безопасности.
11. Перечислите меры государственной политики в области иммунопрофилактике. Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики.
12. Опишите меры по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 88 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |