Читайте также:
|
Федеральный государственный санитарно-
эпидемиологический надзор — деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания (Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).
Институциональная система государственного санитарно- эпидемиологического надзора представлена множеством органов и организаций, составляющих единую федеральную централизованную систему государственного санитарно- эпидемиологического надзора.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы [Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322)].
Основными функциями Роспотребнадзора являются:
- осуществление федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
- предупреждение, обнаружение, а также пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в установленных сферах деятельности;
- осуществление лицензирования видов деятельности в соответствии с компетенцией службы;
- осуществление санитарно-карантинного контроля в пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации;
- осуществление государственной регистрации представляющих
потенциальную опасность для человека продукции, объектов;
- осуществление санитарно-эпидемиологических расследований,
направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
- организация и осуществление мер, направленных на выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека.
Система федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора также включает в себя:
- уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями груда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительст вом Российской Федерации;
- территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, ут верждаемому Правительством Российской Федерации;
- структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских
формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения:
- федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, и осуществляющие свою дея тельность в целях обеспечения указанного надзора.
Организацию федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора осуществляет руководитель - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов -г главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти в указанных выше структурных подразделениях.
Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Положением о федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом надзоре (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 476).
В целом, Положением об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации установлены цели, задачи, стоящие перед органами федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, определены конкретные органы и учреждения, а также их должностные лица, уполномоченные осуществлять эту государственную функцию, установлены принципы организации, функционирования и взаимодействия органов, входящих в систему федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора.
Наряду с названным документом в установлении правового статуса должностных лиц и органов федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора при осуществлении данной функции важное значение имеют нормы вышеуказанного Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
где подробно перечислены права, обязанности должностных лиц,
осуществляющих федеральный государственный санитарно-
эпидемиологический надзор, и полномочия главных
государственных санитарных врачей и их заместителей.
Кроме того, порядок осуществления деятельности
и назначения руководителей определяется иными нормативными
актами. Так, к примеру, порядок назначения и освобождения
от должности главного государственного санитарного врача
Российской Федерации, а также его заместителей определен в
Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека.
Законодатель распространяет на отношения, связанные
с осуществлением федерального государственного санитарно-
эпидемиологического надзора, положения Федерального закона
от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля». Указанным законом устанавливаются порядок
организации и проведения проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля
(надзора), порядок взаимодействия органов, уполномоченных на
осуществление государственного контроля (надзора), при
организации и проведении проверок; права и обязанности
органов, уполномоченных на осуществление государственного
контроля (надзора), их должностных лиц при проведении
проверок и, конечно же, права и обязанности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора), меры по защите их прав
и законных интересов.
Следует отметить, что организация федерального
государственного надзора в сфере обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения строится
на принципах единства, системности. централизации,
государственности, законности. Указанные принципы,
раскрывающие сущность, содержание, назначение, основные
цели и задачи организации и деятельности органов,
уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, находят свое отражение
в особенностях построения системы указанных органов.
Вопросы и задания к Разделу 11
1. Охарактеризуйте единую федеральную централизованную
систему органов и учреждений, осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
2. Перечислите органы, осуществляющие государственный
надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия
населения.
3. Перечислите должностных лиц, уполномоченных
осуществлять государственный надзор и отвечающих
за организацию государственного надзора в сфере санитарно-
эпидемиологического благополучия населения.
4. Опишите действия по государственному надзору в сфере
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
5. Опишите полномочия Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее
территориальных органов.
6. Раскройте содержание прав должностных лиц,
осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
7. Опишите полномочия главных государственных
санитарных врачей и их заместителей по надзору в сфере
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
8. Перечислите обязанности должностных лиц,
осуществляющих федеральный государственный санитарно-
эпидемиологический надзор.
9. Приведите примеры федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере
санитарно-эпидемиологического благополучия населения
в отдельных структурных подразделениях (по вопросам обороны,
внутренних дел, безопасности, юстиции, контроля за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ,
осуществляющие федеральный государственный санитарно-
эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных
Силах Российской Федерации.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 113 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |