Читайте также:
|
Юридическая ответственность связана с мерами
государственного принуждения, предостерегающими граждан,
юридических лиц, органы власти, должностных лиц от
нарушений норм действующего законодательства под страхом
применения к ним наказания. Государственное принуждение
представляет собой государственно-правовое средство защиты
общественных отношений, складывающихся в сфере санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, от
противоправных посягательств в целях предупреждения
и предотвращения наступления обстоятельств, угрожающих
личной и общественной безопасности граждан, юридических лиц,
всего общества и государства в целом.
Соблюдение санитарного законодательства предполагает не
только следование предписаниям, но и не нарушение их.
В противном случае возникают основания для привлечения
виновных лиц к ответственности. Таким основанием является
противоправное посягательство на сферу санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, выраженное в
нарушении норм санитарного законодательства. Таким образом,
фактическим основанием юридической ответственности является
правонарушение, которое характеризуется совокупностью
различных признаков, образующих состав правонарушения.
За правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического
благополучия населения устанавливается гражданско-правовая,
дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
Дисциплинарная ответственность представляет собой
применение к виновному лицу дисциплинарных взысканий ввиду
совершения им дисциплинарного проступка, т.е. неисполнения
или ненадлежащего исполнения по его вине, возложенных
на него трудовых, служебных обязанностей. Субъектами
дисциплинарных проступков могут быть либо работники,
осуществляющие свои обязанности в соответствии с трудовым
договором, либо служащие, на которых возложены обязанности
по осуществлению функций соответствующих органов.
Укатанные субъекты для применения к ним мер дисциплинарной
ответственности должны быть признаны виновными
в нарушении норм санитарного законодательства.
Общим объектом посягательства в случаях совершения
дисциплинарных проступков будут трудовые, служебные
обязанности, связанные с соблюдением санитарного
законодательства.
За совершение дисциплинарного проступка могут быть
применены такие дисциплинарные взыскания, как замечание,
выговор, увольнение по соответствующим основаниям и другие
(например, должностные лица. уполномоченные на
осуществление федерального государственного санитарно-
эпидемиологического надзора, являются гражданскими
служащими, к ним за совершение дисциплинарного проступка
могут быть применены такие дополнительные меры взыскания,
как предупреждение о неполном должностном соответствии,
освобождение от замещаемой должности гражданской службы).
Конкретные виды дисциплинарных взысканий, а также
порядок привлечения к дисциплинарной ответственности
определяются различными нормативными актами в зависимости
от сферы реализации трудовых прав граждан. В частности, такие
нормы содержатся в гл. 30 Трудового кодекса РФ, от. 57-59
Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской
Федерации», в уставах и положениях о дисциплине,
принимаемых для отдельных категорий работников.
Так, например, основанием применения к работнику
организаций пищевой промышленности, общественного питания
и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-
профилактических и детских учреждений мер дисциплинарной
ответственности может стать отказ или уклонение от
прохождения обязательных медицинских осмотров.
Основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, которым, в соответствии с ч.1 ст. 24 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях
установлена административная ответственность. Поскольку субъектами административных правонарушений могут быть как
физические (с достижения ими 16-летнего возраста), так и
юридические лица. Административной ответственности подлежит и должностное лицо в случае совершения им
административного правонарушения в связи с неисполнением
либо ненадлежащим исполнением своих служебных
обязанностей.
Административным правонарушениям, посягающим на
здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие
населения посвящена гл. 6 КоАП РФ, в которой содержится ряд
статей (6.3-6.7), закрепляющих составы административных
правонарушений и меры наказания за их совершение.
Наиболее общей нормой, предусматривающей
административную ответственность за нарушение
законодательства в области санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, является ст. 6.3 КоАП РФ. Общим
объектом посягательства выступают требования
законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического
благополучия населения. Конкретным объектом посягательства
могут быть отдельные нормы санитарных правил, гигиенических
нормативов и т.п. Объективная сторона данного состава
правонарушения предполагает нарушение действующих
санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение
санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Ответственность за данное правонарушение наступает
независимо от последствий, ставших результатом таких
нарушений. Субъективная сторона данного правонарушения
может быть как в форме умысла, так и неосторожности. Круг
субъектов данного административного правонарушения
не ограничен: ими могут быть право дееспособные физические,
юридические лица, должностные лица. За совершение данного
вида правонарушения виновным лицам может быть назначено
административное наказание в виде предупреждения, наложения
административного штрафа, размер которого варьируется в
зависимости от субъекта правонарушения, или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Последующие нормы названной главы КоАП РФ (6.4—6.7)
устанавливают административную ответственность за нарушение
санитарно-эпидемиологических требований в отношении
конкретных объектов; эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, питьевой воды, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, организации питания населения, условий воспитания и обучения.
Наиболее тяжким видом ответственности является уголовная ответственность, которая наступает за совершение преступления – виновно совершенного общественно опасного деяния, запрещенного УК РФ под угрозой наказания (ч.1 ст.14 УК РФ). Субъектами уголовной ответственности могут быть только вменяемые физические лица, достигшие установленного уголовным законом возраста. К уголовной ответственности могут привлекаться и специальные субъекты: должностные лица, руководители организаций и т. п.
Уголовным законодательством предусмотрен ряд составов преступлений, объектом посягательства которых выступает санитарное законодательство. Большинство таких норм сосредоточено в гл. 25 УК «Преступления против здоровья и нравственности населения».
В ст. 236 УК РФ закреплен состав преступления, объектом которого выступает здоровье и жизнь людей в связи с нарушением требований санитарного законодательства. Объективная сторона данного преступления выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, результатом которого стало массовое заболевание или отравление людей или смерть человека. Данное преступление совершается с двумя формами вины: в форме умысла при нарушении норм санитарного законодательства и в форме неосторожности при причинении вреда жизни и здоровью людей.
За данное преступление законодателем предусмотрен достаточно широкий спектр видов наказаний: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, обязательные работы, исправительные работ, ограничение свободы, лишение свободы на срок до пяти лет.
Разновидностью преступления, посягающего, в том числе на сферу санитарного законодательства, является состав, закрепленный в ст. 238 УК РФ. Объективная сторона этого преступления, предусмотренного ч. 1 статьи, включает три состава.
К первому составу относятся производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукций, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. Субъектом данного состава выступают физические лица, деятельность которых связана с производством, хранением или перевозкой в целях сбыта либо сбытом товаров и продукции, не отвечающей требованиям безопасности. Объективная сторона второго состава предполагает неправомерную выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, в частности, это может быть и неправомерная выдача санитарно-эпидемиологического заключения. Соответственно, субъектами этого состава могут быть и должностные лица, уполномоченные на выдачу таких документов. Объективная сторона третьего состава предполагает совершение вышеуказанных деяний, которые повлекли по неосторожности смерть двух или более лиц. Указанные в ч. 1 ст. 238 УК РФ преступления совершаются умышлено.
Норма об установлении гражданско-правовой ответственности за причинение вреда вследствие нарушения санитарного законодательства установлена ст. 57 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившим вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок возмещения вреда, причиненного личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, определяется нормами гл. 59 Гражданского кодекса РФ.
На основании норм действующего законодательства приняты методические рекомендации – МУ 2.1.9 000-2000 «Определение объема и порядка возмещения вреда здоровью граждан вследствие нарушений санитарного законодательства».
утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 30 декабря 2000г. Методические рекомендации определяют порядок исчисления прямых, дополнительных или внеплановых расходов лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений на оказание лечебно-диагностической и реабилитационной помощи больным, а также на проведение гигиенических мероприятий в связи с фактами индивидуальных или массовых заболеваний, обусловленных нарушением санитарного законодательства (аэрогенная составляющая вреда здоровью).
В связи с тем, что особенное значение в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения имеют нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющее значение для должностных лиц, уполномоченных осуществлять надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства, является изучение основ производства по делам об административных правонарушениях, в частности порядок составления протокола об административном правонарушении.
Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях осуществляется в рамках раздела IV КоАП РФ, нормами которого определяются общие положения производства по делам об административных правонарушениях; правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности; порядок доказывания по административному делу; особенности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении и т.д.
Таким образом, нормы об ответственности, закрепленные действующим законодательством, являются гарантией соблюдения санитарного законодательства и, следовательно, развивают конституционные положения, устанавливающие, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Вопросы и задания к Разделу 12
1. Охарактеризуйте нормы Конституции РФ, направленные на охрану окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ.
2. Перечислите виды юридической ответственности, устанавливаемые за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Опишите основания и порядок наступление административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
4. Дайте характеристику отдельным составам правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (гл. 6 КоАП РФ, статьи 6.3-6.7). приведите практические примеры данных правонарушений по каждой из указанных статьей.
5. Опишите следующие элементы порядка производства по делам об административных правонарушениях:
-Возбуждение дела об административном правонарушении,
-Протокол об административном правонарушении,
-Перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
6. Опишите порядок применения дисциплинарной ответственности к виновным лицам, на которых возложены обязанности по соблюдению норм санитарного законодательства.
7. Раскройте составы преступлений в соответствии с УК РФ, объектом посягательства которых выступает санитарное законодательство (гл. 25 УК «преступление против здоровье и нравственности населения»- ст 236, 238 УКРФ). Составьте ситуационные задачи по рассмотренным составам преступлений.
8. Опишите основания наступления гражданско-правовой ответственности за причинение вреда вследствие нарушения санитарного- законодательства.
9. Охарактеризуйте порядок возмещение морального и имущественного вреда гражданину или юридическому лицу, причиненного вследствие нарушения норм санитарного законодательства. Приведите примеры.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 125 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |