Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Сравнительный анализ моделей бюджетного федерализма. Показатели государственного бюджета, оптимальная структура расходов государственного бюджета.

Модели бюджетного федерализма

1. Конкурентный тип бюджетного федерализма

Характеризуется высокой степенью децентрализации управления, финансовой независимостью местных властей, ослабленностью государственного сектора. По этой модели территория получает деньги только в том случае, если может их использовать эффективнее, чем другие территории – принцип рыночной экономики.

Такую модель реализуют Германия, Италия, США. В Европе муниципальная власть возможна как защита от федеральной власти. В России муниципальная власть идет от федеральной (то есть дается «сверху»).

2. Кооперативный тип бюджетного федерализма (политика выравнивания)

Характеризуется ответственностью центра за поступление финансовых средств в регионы, тесным сотрудничеством органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Преимуществами такой модели являются:

-экономичность централизованного сбора налогов

-хорошие возможности по аккумулированию средств в целях горизонтального выравнивания территориальных бюджетов

Недостатками являются:

-рутинность процесса перераспределения: проект бюджета на следующий год должен быть подготовлен к середине текущего года

-сильная зависимость местных органов власти от центра (например, в Красноярске будет построен кардиоцентр в соответствии с национальным проектом «Здоровье» – это право Красноярск должен был «выиграть», предоставляя различную информацию в Москву)

Важнейшие показатели, характеризующие государственный бюджет

1. % (доля) ВВП, перераспределяемого через бюджет

% = расходы бюджета/ВВП.

Расходы не влияют на экономическую активность.

2. Дефицит или профицит бюджета

Сальдо бюджета (дефицит или профицит) – это покрывание расходов доходами.

Если запланирован дефицит бюджета, то прописываются источники покрытия дефицита бюджета:

-внутренние (выпуск ценных бумаг, средства внебюджетных фондов)

-внешние (займы и кредиты у нерезидентов)

Если запланирован профицит бюджета, то прописываются направления расходования средств. Для снятия профицита бюджета можно увеличить расходы, а можно сократить доходы.

Оптимальная структура государственного бюджета

Расходы:

- 40-50% – социальные расходы: образование, здравоохранение, культура, спорт, межбюджетные трансферты (финансовая помощь местным бюджетам)

- 10-20% – хозяйственные нужды: капитальные вложения (инвестиции государства), дотации государственным предприятиям, государственные программы, дотации сельскому хозяйству. Государственное управление сейчас строится на теории общественного сектора. «Доступное жилье» – это государственная программа, следовательно, отражается в статье «хозяйственные затраты», а не «социальные расходы». Сельское хозяйство отражается в статье «хозяйственные затраты», так как это обеспечение продовольственной безопасности.

-10-20% –вооружение и материальное обеспечение внешней политики

-5-10% – административное управление: содержание органов государственной власти

-7-8% – платежи по обслуживанию и погашению государственного долга

Доходы:

-90% – налоговые доходы

-10% – неналоговые доходы (доходы от государственного имущества, находящегося в государственной собственности; доходы от продажи государственного имущества; безвозмездные перечисления в бюджет; доходы целевых бюджетных фондов)