Читайте также:
|
|
Стратегия социальной политики – социальный прогресс. Приоритеты социальной политики: сущность, основные направления.
Приоритеты социальной политики в сфере занятости и регулирования доходов населения; в сфере социальной защиты населения; в сфере охраны здоровья. Приоритеты социальной политики в иных сферах жизнедеятельности государства и общества.
Ответ: Приоритеты СП – наиболее важные, значимые, настоятельные проблемы, осознанные как первоочередные задачи СП Приоритеты определяются, исходя из состава, реальной взаимосвязи и остроты важнейших социально-экономических и социально-политических проблем.
1) сохранение самостоятельности, независимости социального развития России на основе экономической, политической и культурной самостоятельности;
2) недопущение дальнейшей массовой социальной деградации люмпенизации населения, наращивание реального уровня цивилизованности населения, обеспечение социального прогресса.
Названные социальные проблемы следует воспринимать как наивысшие и чрезвычайные приоритеты социальной политики, как стратегические цели ближайшего этапа.
Сохранение принятого в 1991 году общего курса делает чрезвычайной проблему сохранения независимости страны, предотвращения превращения России в колонию или полуколонию «Большой семерки». Социально-политический аспект этой проблемы в следующем. Страна пробует выйти из трудностей, опираясь на свою нужность мировому хозяйству. Если страна сохраняет экономическую независимость, то эффект, получаемый от международного сотрудничества она направляет на решение внутренних социальных и экономических проблем и тем самым улучшает общее положение дел в стране. Колониальная зависимость начинается с того, что выгодные для международного сотрудничества отрасли перестают быть собственностью данной страны, становятся собственностью иностранного капитала и он распоряжается эффектом, полученным от международного экономического сотрудничества, он не вкладывает этот эффект в улучшение социально-экономической ситуации, в преодоление кризиса тех или иных отраслей и регионов. Связь разных отраслей национального хозяйства разрывается. Экспортные отрасли больше не служат поддержкой и опорой не экспортных отраслей, которые не имеют шансов подняться и они отстают все больше и больше. Население колонизируемой страны также постепенно разделяется на две неравные части. Одна – работники экспортных отраслей – включена в мировой рынок и имеет более или менее устойчивое положение, уровень жизни у них в несколько раз выше, чем у остального населения. Они попадают как бы в резервацию.
Наряду с этими приоритетами необходимо выделить следующие:
1) необходимо преодолеть социальную несправедливость, созданную принудительной приватизацией в ходе шоковых реформ. Итоги работы нескольких поколений оказались присвоенными «властными элитами», кучкой мошенников и финансовых спекулянтов. Это стало серьезным фактором социальной вражды в обществе и неблагоприятного климата для законного предпринимательства;
2) необходимо кардинально оздоровить процесс перехода к новой системе ценностей, к новым доминирующим идеологиям.
Общество заинтересовано в укреплении в новых условиях высоких гуманистических ценностей, таких как справедливость, высокая нравственность в труде, в быту, в повседневном общении, социальная защищенность, взаимопомощь;
3) необходимость создать демократическую систему социальной защищенности;
4) обеспечение условий возрастания общественно полезной и эффективной экономической активности;
5) обеспечение экологической безопасности и здоровья народа на уровне требований современного мирового сообщества;
6) предотвращение разрушения социальной инфраструктуры, развитие отраслей социального обслуживания;
7) нормализация политики доходов на основе решения следующих проблем:
- восстановление дореформенного уровня необходимого продукта (оплаты труда и соц. обслуживания);
- прекращение использования инфляции и гиперинфляции как инструмента экономической политики государства. Обеспечить полную индексацию доходов и гарантировать экономическую и юридическую ответственность виновников несвоевременной выплаты доходов;
- нормализация налоговой политики и налоговой системы, отменить прогрессивный подоходный налог со средней заработной платы, заработки ниже среднего уровня полностью освободить от подоходного налога;
- запрещение использования правительством каких-либо базовых нормативов регулирования доходов, кроме установленного законом прожиточного минимума;
- восстановление и гарантия внебюджетного характера расходования страховых фондов, сохранение обязательного государственного страхования как источника образования этих фондов;
- восстановление системы компенсации производственных рисков в сочетании с запретом социально недопустимых рисков на производстве.
8) обеспечение прогресса во всех сферах жизнедеятельности населения;
9) налаживание эффективного взаимодействия федеральной и местных социальных политик;
10) обеспечение перспективы развития для каждой социальной группы.
7. Социальная политика и принципы социальной защиты
Сущность и содержание социальной защиты населения. Социальная защита как новый социальный институт. Виды и организационно-правовые формы социальной защиты: социальное страхование, социальная помощь, государственное обеспечение, обязательные накопления, частные формы.
Государственная политика в области социальной защиты населения. Виды социальной защиты. Основные принципы и критерии ее предоставления. Категории граждан, которым предоставляется социальная защита.
Ответ: Социальная защита (СЗ) – это комплексная система социально-экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы которых не обеспечивают общественно-необходимого уровня жизни семьи.
Соц. защита – один их механизмов взаимодействия личности и социума. Его суть заключается в системе экономических, организационных, административных, правовых мер, осуществляемых обществом, государством, другими соц. институтами, которые призваны предотвращать неблагоприятные воздействия на людей со стороны соц. среды и смягчать последствия таких воздействий.
В мире сложилось в основном две модели соц. защиты:
1) социал-демократической ориентации с высокой ролью государства в обобществлении доходов и существенным значением общенациональных соц. механизмов управления;
2) неолиберальная – с меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы.
В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы СЗ:
- государственную, опирающуюся на принцип соц. заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности (она предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспеченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им соц. помощи);
- частную, базирующуюся на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, доходов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориентирована на распределение по труду и включает частное социальное страхование).
Центральный субъект СЗ – является государство. Человек, нуждающийся в СЗ – одновременно и субъект, и объект СЗ.
Объектами СЗ являются соц. институты в лице конкретных соц. организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, СЗ, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).
Основные формы СЗ:
- законодательно определенные соц. гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ; регулирование доходов и расходов населения; соц. страхование; соц. услуги; целевые соц. программы.
Система социальной защиты строится по единым принципам: субсидиарности, солидарности, эффективности, адекватности, непрерывности, и т.д.
Базисным принципом социальной защиты в рыночной экономике является принцип субсидиарности (дополнительности). Он состоит в том, что в силу некоторых обстоятельств в рыночной экономике индивид может нуждаться в помощи государства. Наиболее полно принцип субсидиарности воплощается в системе государственных гарантий. В некоторых странах это могут быть гарантии минимальных фиксированных доходов (минимальная заработная плата и минимальная пенсия), а также гарантии нормального жизнеобеспечения в форме права на труд и на отдых, права на образование и медицинское обслуживание, охрану труда и семьи.
Исходя из принципа субсидиарности поддержка государства осуществляется с учетом трудового вклада нуждающегося, размера уплачиваемых им налогов и взносов. В соответствии с данным принципом строится система пособий работающим (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице).
Принцип солидарности социальной защиты свидетельствует о степени готовности общества оказывать социальную помощь определенным категориям нуждающихся безотносительно к их участию или неучастию в общественном производстве, без учета уплачиваемых гражданином налогов и страховых взносов.
С принципом эффективности социальной защиты тесно связан принцип адекватности. Он означает соответствие масштабов, направлений и форм социальной защиты уровню развития экономики и объемам созданного в обществе ВНП, являющегося источником реализации защитной функции государства
Принцип непрерывности социальной защиты показывает, что вне зависимости от финансового положения государства и системы ценностей и взглядов, сложившихся в обществе, данный процесс не может быть остановлен, а должен воспроизводиться во времени и в пространстве. Это отвечает основному фундаментальному назначению экономики - быть средством жизнеобеспечения людей
В условиях, когда еще не создана устойчивая база для самообеспечения населения, целесообразным является сохранение минимальных государственных гарантий бесплатности в потреблении социальных услуг, хотя бы на уровне минимальных стандартов, предусмотренных Конституцией РФ и федеральным законодательством (бесплатная средняя школа, профтехобразование, базовая медицина, социальная норма жилья). Большое значение в СЗ населения России имеют разнообразные льготы. В условиях гласности и рыночных отношений информация о правах на те или иные льготы стала доступной различным категориям населения. В настоящее время свыше 70% россиян имеют разнообразные льготы по разным основаниям.
Следующим элементом системы государственной социальной защиты выступает государственное социальное обеспечение. В отличие от социальных гарантий оно представляет собой реакцию на социальные риски (травмы, болезни, старость, инвалидность, рождение больных детей, многодетность и т.д.), поэтому предоставляется не всем, а только тем, кто подпадает под определенные социальные риски.
В настоящее время в России осуществляется более 80 федеральных программ, в том числе социальных: Программа социальных реформ в РФ на … период; Федеральная целевая улучшения условий и охраны труда; Федеральная комплексная программа «Социальная поддержка инвалидов»; Федеральная целевая программа «Старшее поколение»; Президентская программа «Дети России»; Программа пенсионной реформы в России и др.
Система соц. обслуживания населения формируется в рамках Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ.
Социальное обслуживание представляет собой деятельность соц.служб по соц. поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации.
Виды социального обслуживания: Материальная помощь: денежные средства, продукты питания, медикаменты, средства санитарии и гигиены, предметы ухода за детьми, одежда, обувь, предметы первой необходимости; специальные транспортные и технические средства профилактики инвалидности и реабилитации для инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе. Социальный патронаж граждан и семей, нуждающихся в постоянном нестационарном обслуживании: помощь в виде социально-бытовых услуг, содействие в получении медицинской и иной помощи, услуги по уходу за детьми. Стационарное обслуживание граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе: создание необходимых условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, соц. характера, обеспечение питанием, уходом, организация посильной трудовой деятельности, отдыха, досуга. Предоставление временного приюта гражданам без определенного места жительства и занятий, безнадзорным детям и подросткам, нуждающимся в такой помощи. Организация дневного пребывания гражданам пожилого возраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению; людям, находящимся в трудной жизненной ситуации; Консультативная помощь гражданам и семьям в области социально-Экономического и медико-социального обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, правовой защиты. Реабилитационные услуги: помощь в профессиональной, помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации граждан, являющихся инвалидами; реабилитационная работа с несовершеннолетними и другими гражданами с общественно опасным поведением.
Министерством труда и социального развития РФ в 1995г. утвержден перечень категорий населения, которые нуждаются в соц. обслуживании. Они являются основными объектами соц. политики и соц. работы.
К ним относятся:
- граждане (взрослые и дети), являющимися инвалидами;
- участники ВОВ и приравненные к ним лица. Труженики тыла во время ВОВ;
- одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из одних пенсионеров (по возрасту, инвалидности и др. основаниям);
- вдовы и матери военнослужащих, погибших в ВОВ и в мирное время;
- бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
- лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;
- зарегистрированные беженцы, вынужденные переселенцы;
- лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Ядерных выбросов, ядерных испытаний;
- лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, специального учебно-воспитательного учреждения;
- лица без определенного места жительства;
- семьи, имеющие в составе лиц, злоупотребляющих алкоголем, употребляющих наркотики;
- семьи, имеющие детей инвалидов до 16 лет;
- семьи, имеющие на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- семьи с низким уровнем дохода;
- многодетные семьи, неполные семьи, семьи несовершеннолетних родителей, молодые в том числе студенческие семьи;
- матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, беременные женщины и кормящие матери;
- самостоятельно проживающие выпускники детских домов и школ-интернатов (до достижения материальной независимости и соц. зрелости);
- дети, осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;
- безнадзорные дети и подростки; дети и подростки с деавиантным поведением;
- дети, испытывающие жесткое обращение и насилие в семье, оказавшиеся в условиях, угрожающих здоровью и развитию;
- разводящиеся семьи; семьи с неблагоприятным психологическим микроклиматом, конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей.
8. Политика государственного социального страхования
История и международный опыт организации социального страхования. Категории и методологические основы социального страхования. Социальный риск.
Институциональные характеристики социального страхования. Пути формирования института социального страхования.
Ответ: Обязательное социальное страхование – часть государственной системы соц. защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие: признания их безработными; трудового увечья или профессионального заболевания; инвалидности; болезни; травмы; беременности и родов и др.
Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного соц. страхования являются:
оплата мед. учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой мед. помощи; пенсия: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, пособие по временной нетрудоспособности; пособие: в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием; по беременности и родам; ежемесячное по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, по безработице, единовременное женщинам, вставшим на учет в мед. учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное при рождении ребенка, на санаторно-курортное лечение, социальное погребение; оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
Проблема содержания граждан, утративших трудоспособность в связи с трудовой деятельностью, существовала во все времена. Их защиту в форме соц. Помощи традиционно обеспечивала семья, сельская община, а для ремесленников – корпоративные структуры (цеха, гильдии и т.п.). Кроме того, в письменных памятниках Древнего мира, начала и середины Новой эры можно найти упоминания о некоторых элементах страхования жизни на основе временных соглашений, что отмечается, например, при описании законодательства Хаммурапи (около 1800 лет до н.э.), в Библии (Ветхом Завете), деятельности римских профессиональных союзов (коллегий).
Первоначально в качестве единственного страхового случая при личном страховании в рамках цеховой (корпоративной) взаимопомощи рассматривалась смерть члена союза. Впоследствии перечень страховых случаев все более расширялся (пенсии по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве, пособия членам семьи погибшего). Фонды для выплаты указанных пособий формировались за счет вступительных членских взносов.
Значительную роль в развитии личного страхования сыграли страховые общества Англии. На развитие личного страхования в Англии оказал влияние пожар в Лондоне в 1666 году, унесший жизни более 70 тыс. человек. После этой трагедии в Англии возникли многочисленные взаимные и акционерные страховые общества, введено государственное страхование жизни через почтовые учреждения. Начиная с конца ХVП в. они были «первопроходцами» в данной области, вводили и обрабатывали основные элементы и методы страхования жизни, используемые в настоящее время.
В конце XVIII- начале XIX вв. на смену семьи как главной производственной единицы в экономике, базировавшейся на сельском хозяйстве, простых ремеслах и основного содержания нетрудоспособных, пришло крупное промышленное производство. Перемены, вызванные урбанизацией и индустриализацией общественной жизни, становлением рабочего движения, потребовали новой доктрины социальной защиты, взамен ранее существовавшей и основанной на принципах самоподдержки, семейного обеспечения нетрудоспособных и благотворительности.
В формировании такой доктрины значительный вклад внесли: социальные теории протестантов и католической церкви; философско-правовые концепции европейских ученых о правовом порядке и правовом государстве (Кант, Гегель, английское фабричное законодательство); разработки французского ученого-гуманиста Е. Клавьера и правовые нормы, предложенные канцлером Германии О.Бисмарком, по организации социального страхования в период 1890-х годов.
История зарождения и развития социального страхования свидетельствует о том, что оно связано с капиталистическим способом производства и европейской цивилизацией.
Постепенно получила признание идея в оплате наемного труда предусмотреть две самостоятельные части: 1) непосредственно выплачиваемой работнику для удовлетворения его текущих потребностей; 2) резервируемой для удовлетворения потребностей работника (и членов его семьи) на случай утраты трудоспособности (связанные с болезнями, несчастными случаями, старостью) и достаточной для достижения общественно приемлемого уровня материального обеспечения и медицинского обслуживания.
Мировой опыт свидетельствует, система социального страхования – это основной институт соц. защиты в условиях рыночной экономики, призванный обеспечить реализацию конституционного права граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы. Приемлемыми минимальными уровнями соц. гарантий для застрахованных при наступлении страховых случаев по рекомендациям Международной организации труда (Конвенция № 102 (1952 г.) считается 40-50% замещение заработной платы квалифицированного рабочего.
Исходя из такого подхода размеры получаемых средств зависят от продолжительности страхового (трудового) стажа, величины заработной платы, степени утраты трудоспособности и регулируются законами. В отличие от соц. помощи, когда нуждающийся человек получает пособия за счет общественных средств (фактически за счет других лиц), по программам соц. страхования финансовыми источниками выплат и услуг являются специализированные фонды, формируемые при непосредственном участии самих застрахованных.
Объектом страховой защиты различных видов соц. страхования является риск утраты заработной платы (доходов) у трудозанятого населения и риск нести дополнительные расходы, связанные с лечением.
Соц. риск- это вероятность наступления материальной необеспеченности в результате утраты заработка или трудового дохода по объективным, социально значимым причинам, а также необходимости дополнительных расходов на лечение и социальных услугах.
Социальными признаются опасности (риски), возникающие по причинам общественного характера и защититься от которых индивидуально с высокой степенью надежности в большинстве случаев невозможно.
Таким образом, «социальные риски» - это факторы нарушения нормального социального положения людей при повреждении здоровья, утраты трудоспособности или отсутствия спроса на труд (безработица), сопровождающиеся наступлением для трудозанятого населения материальной необеспеченности вследствие утраты заработка, несения дополнительных расходов, связанных с лечением, а для семей – утратой источника дохода в случае потери кормильца.
При общественном устройстве с развитой рыночной экономикой социальная политика строится на следующих принципах:
- самоответственность людей наемного труда, их работодателей, других категорий трудозанятого населения за финансовое обеспечение приемлемого уровня социальной защиты;
- солидарная поддержка трудозанятым населением и работодателями наименее защищенных работников и их семей (здоровый платит за больного, работники с более высокими доходами оказывают солидарную помощь работникам с низкими доходами);
- оптимальная поддержка (принцип субсидарности), который определяет меру (рамки) солидарной поддержки и фиксирует ее размер.
Мировой опыт свидетельствует, что защита от конкретных видов социального риска наиболее эффективно может быть организована в рамках отдельных направлений (секторов) социального страхования:
- пенсионное страхование (по старости, инвалидности, потери кормильца);
- медицинское страхование (оплата медицинской помощи), включая оплату временной нетрудоспособности;
- страхование от несчастных случаев на производстве (производственный травматизм, профессиональные заболевания, пенсии иждивенцам погибших на производстве);
- страхование в связи безработицей (пособия по безработице, переобучение и трудоустройство).
Из изложенного следует вывод: предметом социального страхования являются экономические и правовые отношения субъектов по формированию и расходованию финансовых средств, предназначенных для защиты трудозанятого населения от социальных рисков, а также по организации медицинской и реабилитационной помощи.
Рыночная модель системы соц. страхования базируется на следующих положениях:
- финансирование обеспечивается в основном за счет взносов работодателей (включаемых в себестоимость продукции) и работников (удерживаемых из зарплаты);
- размеры страховых услуг находятся в зависимости от размеров взносов. Только делающие взносы имеют право на получение услуг, которые тем значительней, чем больше размеры взносов и чем дольше их производят.
В России система социального страхования включает государственные внебюджетные фонды социального страхования, а также негосударственные фонды. Пенсионный фонд. Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, включающий 88 территориальных фондов, обеспечивают защиту конституционных социальных прав граждан в условиях рыночной экономики. Деятельность их подчиняется принципам самостоятельности и независимости от государственного, региональных и местных бюджетов. Согласно Бюджетному кодексу РФ внебюджетные социальные фонды являются финансовыми учреждениями при Правительстве РФ.
Социальная помощь (поддержка) является дополняющей государственное социальное страхование формой социального обеспечения. Источником ее финансирования являются налоговые поступления в бюджеты разных уровней. Помощь предоставляется малоимущим семьям или одиноко проживающим гражданам, имеющим доходы ниже прожиточного минимума, без проверки данных о страховых взносах, только на основе оценки их личных доходов. Такой вид обеспечения (в виде денежных и натуральных трансфертов) позволяет расширить круг лиц, находящихся под защитой государства, способствуя тем самым достижению горизонтальной справедливости в социальной защите, под которой понимается справедливость в отношении индивидов, находящихся в одинаковых условиях.
Часто случается, что даже эти небольшие пособия не всегда получают те, кто в них нуждается, поэтому необходим переход к адресной и самоадресной системе социальной помощи. Адресность - это направленность социальной защиты на конкретную группу (или группы) населения. Условием достижения адресности является предоставление пособий на основе оценки доходов и показателей бедности (безработица, плохое состояние здоровья, старость, наличие детей) только тем, кто находится за чертой бедности.
Самоадресность - направленность пособий по заявительному принципу.
8. Пенсионная система и ее реформа в Российской Федерации Пенсионная система России. Этапы формирования системы пенсионного страхования в РФ. Основные принципы государственного (обязательного) пенсионного страхования. Виды государственных пенсий. Организационная структура и управление пенсионной системы. Основные принципы реформирования пенсионной системы.
Ответ: Пенсионная система – совокупность правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление материального обеспечения в виде пенсии гражданам при достижении ими установленного законом возраста, наступлении инвалидности, утрате кормильца, а также по другим основаниям, определенным законодательством Российской Федерации.
Государственное пенсионное обеспечение – обеспечение выплаты пенсий за счет средств федерального бюджета гражданам, по каким-либо причинам не имеющим права на получение пенсии по государственному пенсионному страхованию.
Государственное пенсионное страхование – страхование, осуществляемое государством (в лице Пенсионного фонда РФ) за счет средств единого соц. налога и/ или обязательных страховых взносов работодателей и застрахованных с целью возмещения части утраченного заработка при наступлении страхового события (старость, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет) путем выплаты пенсии на протяжении всего страхового случая.
Негосударственное пенсионное обеспечение – пенсионное обеспечение, осуществляемое негосударственными пенсионными фондами за счет страховых взносов страхователей с целью возмещения части утраченного заработка при наступлении страхового события путем выплаты пенсии на протяжении всего страхового случая.
Виды государственной пенсии – трудовая, социальная, военнослужащим.
Основные составляющие системы пенсионного обеспечения это:
- социальная пенсия, которая предоставляется государством вне зависимости от наличия и величины трудового вклада граждан страны в случае наступления пенсионного возраста, т.е. предоставляется тем гражданам, которые нуждаются в текущем доходе или не смогли приобрести права на трудовую пенсию (инвалиды, сироты) и т.п.);
- трудовая пенсия, которая назначается и выплачивается гражданам исходя из размера страхового взноса и трудового стажа (независимо от принципа, по которому они учитываются – солидарно-распределительному или накопительному);
- дополнительная пенсия, которая обеспечивается либо за счет самофинансирования гражданином собственной будущей пенсии из текущего дохода, либо за счет взносов работодателя в негосударственный пенсионный фонд на именные счета своих работников, либо по комбинированной программе.
Пенсия – ежемесячная денежная выплата гражданам при достижении установленным законом возраста, наступлении инвалидности, утрате кормильца, а также по др. основаниям, право на получение которой определяется по условиям и нормам, установленным законодательством РФ.
В соответствии с пенсионным законодательством РФ в настоящее время назначаются и выплачиваются трудовые и социальные пенсии, пенсии военнослужащим срочной службы, пенсии по инвалидности от военной травмы и от общего заболевания, участникам войны и вдовам погибших и т.д.
В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются следующие базовые виды пенсии: по старости (по возрасту), по инвалидности; по случаю потери кормильца; за выслугу лет.
Трудовые пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с действующими нормативными актами устанавливаются: мужчинам – по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам – по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Пенсионное законодательство содержит довольно широкий перечень категорий граждан, которым пенсия по старости назначается при более низком возрасте и в ряде случаев при наличии меньшего стажа, чем требуется по общему правилу.
Отдельным категориям граждан пенсии устанавливаются на льготных основаниях: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до восьми лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до этого возраста; инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным к ним в отношении пенсионного обеспечения, инвалидам 1 группы по зрению; гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам.
Кроме того, в соответствии с законодательством и специальными нормативными актами Правительства РФ, устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда отдельным категориям работников, занятых:
на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах; на работах с тяжелыми условиями труда; в качестве трактористов – машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также водителей грузовых автомобилей на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы; в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, типографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; в качестве рабочих, мастеров на лесозаготовках и лесосплаве; в качестве механизаторов на погрузочно-разгрузочных работах в портах; в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности; в качестве водителей автобусов, троллейбусов трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах; спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах; с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ и т.д.
На льготных основаниях пенсия устанавливается также в связи с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях: мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Финансирование всех видов трудовых пенсий осуществляется за счет страховых взносов, а социальных пенсий, пенсий военнослужащим срочной службы и некоторых других видов пенсионных выплат – за счет федерального бюджета.
Реализуемая в настоящее время Программа пенсионной реформы определяет пенсионное страхование следующим образом:
Государственное пенсионное страхование – один из видов государственного соц. страхования, реализуемую через систему финансовых, организационных мер и правовых норм, направленных на гарантированное государственное обеспечение граждан трудовыми пенсиями за счет обязательных страховых взносов.
Социальная сущность пенсионного страхования заключается в перераспределении риска наступления страхового случая между застрахованным, с одной стороны, и всеми работодателями, с другой; между поколениями застрахованных и работодателей. Между застрахованными и работодателями, живущими и работающими на предприятиях в разных регионах страны, занятых на предприятиях разных отраслей.
Основная особенность пенсионной системы в нашей стране заключается в том, что действуют специальные пенсионные схемы, в состав которых входят отдельные категории граждан из числа, главным образом, гос. служащих: военные и правоохранительные органы, служащие определенных сфер государственной власти и т.д.
Изложенные выше положения по формированию системы пенсионного обеспечения получили отражение в современной практике, которая реализует основные принципы пенсионного страхования:
единство и федеральный характер государственного пенсионного страхования; всеобщность; обязательность для всех страхователей уплаты страховых взносов в бюджет государственного пенсионного страхования; государственная гарантия для всех застрахованных; солидарность материальных обязательств (между поколениями, отраслями экономики, территориями, отдельными организациями и гражданами); федеральный (общенациональный) характер собственности на уплаченные страховые взносы (межотраслевого и межрегионального перераспределения финансовых ресурсов); автономности бюджета пенсионной системы от государственного бюджета; поддержания уровня жизни пенсионеров; эквивалентности страховых платежей и пенсионных выплат; зависимости размера пенсии от трудового вклада работника (продолжительности трудового стажа и размера заработной платы) при назначении пенсий; индивидуального учета (персонификации) уплаченных страховых взносов и др. принципы.
В большинстве государств с развитой экономикой пенсионное обеспечение осуществляется из трех источников: из государственных средств (в рамках государственного социального обеспечения); из внебюджетных пенсионных фондов (в рамках государственного пенсионного страхования); из средств страховых компаний и иных финансовых организаций (в рамках добровольного пенсионного страхования).
ВОПРОСЫ К ГЭК ПО СОЦИАЛЬНОЙ МЕДИЦИНЕ
1. Показатели здоровья, индивидуальное и общественное здоровье. Генетическая и социальная обусловленности здоровья. Показатели индивидуального и общественного здоровья. Наследственность. Социальные факторы, обусловливающие здоровье.
Ответ:. По определению Всемирной организации здравоохранения: здоровье -это состояние полного физического, душевного, сексуального и социального благополучия и способность приспосабливаться к постоянно меняющимся условиям внешней и внутренней среды и естественному процессу старения, а также отсутствие болезней и физических дефектов.
Различают здоровье индивидуума и здоровье населения (общественное здоровье). Здоровье отдельного человека связано с большими колебаниями важнейшихпоказателей жизнедеятельности, приспособительными возможностями организма. Общественное здоровье как характеристика здоровья членов общества в целом не является только медицинским понятием. Оно представляет собой общественную, социально-политическую и экономическую категорию, а также объект социальной политики. При изучении и оценке общественного здоровья учитывают социальные, природные и биологические факторы, его обусловливающие, выражая результат их воздействия через систему медико-статистических и демографических показателей.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 304 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |