Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Понятие, структура, принципы формирования органов МСУ.

Структуру органов МСУ составляют:

1) представительный орган муниципального образования, формирующийся только в том случае, если численность жителей, проживающих в поселении, обладающих избирательным правом, составляет не менее 100 человек, в противном случае функции представительного органа выполняет сход граждан;

2) глава муниципального образования;

3) местная администрация, являющаяся исполнительно-распорядительным органом МО;

4) иные органы МСУ, такие как контрольный орган и избирательная комиссия.

В ст. 10 К РФ закреплен принцип разделения властей только по отношению к органам ГВ. На уровне МСУ данный принцип не действует, здесь правильнее говорить о разделении труда. Разделение властей на местном уровне м проявляться только посредством разграничения полномочий представительных и исполнительных органов власти, при наличии общих предметов ведения. В основе разграничения полномочий лежит разграничение функций. Функции представительного органа: выражение воли населения, придающее ей обязательный характер, принятие нормативных актов.

Функции других органов – осуществление оперативной, повседневной, управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых представительным органом или населением. Для реализации этих функций органы МСУ наделяются особой компетенцией.

Исполнительный орган МСУ д б подотчетен и подконтролен представительному органу МСУ.

По общему принципу ст. 12 К РФ, органы МСУ не входят в систему органов ГВ. Осуществление МСУ органами ГВ и их д/л не допускается. Однако органы МСУ взаимодействуют с органами ГВ в следующих формах:

I. Влияние органов ГВ на органы МСУ, выраженное в формах:

1) нормативное регулирование МСУ;

2) государственный контроль за законностью в деятельности органов МСУ;

3) контроль за осуществлением органами МСУ переданных им отдельных государственных полномочий;

4) организация работы по повышению квалификации кадров МСУ.

II. Влияние органов МСУ на органы ГВ, осуществляющееся в:

1) законодательной инициативе представительными органами МСУ в законодательном органе субъекта Федерации;

2) обращении с жалобами на действия органов ГВ в прокуратуру и другие контрольно-надзорные органы ГВ;

3) обжаловании органами МСУ действий и решений органов ГВ.

III. Взаимодействие органов МСУ и ГВ на паритетных началах:

1) Заключение договоров о совместной деятельности;

2) Участие в работе совместных органов, создаваемых на паритетных началах.